希望的田野：落脚乡村规划改革

策划/编辑 刘 哲 刘 珺

希望的田野：落脚乡村规划改革

策划/编辑 刘 哲 刘 珺

中国的乡村，曾是陶渊明笔下的“采菊东篱下，悠然见南山”，是老百姓眼里的“七月流火送爽风，稻花香里说丰年”，也是20世纪80年代彭丽媛所歌唱的“我们的家乡，在希望的田野上……”老子云：不知其所者久，死而不亡者寿。乡村，是传承数千年中国传统文明的重要载体，是中国的文化之根系，国人的精神之皈依。

近年来，随着城镇化浪潮的冲击以及农村经济条件的大幅改善，农村建房数量剧增，仅广西近年农村年均建房面积就超过3000万平方米，而长期以来的“城乡二元、重城轻乡”现实背景，导致乡村规划建设管理缺乏技术指导、人才支撑、有效机制和管理力量，从而致使乡村无规划、乡村建设无序以及乡村规划照搬城市规划理念和方法、脱离农村实际、实用性差的问题日益突出。据2013年的统计数据，我国58万个行政村中约有52%做过村庄规划，但是专家估计只有不到10%的村庄规划可能有指导效力，剩余的村庄规划是没有指导效力的。

为扭转这一局面，全面有效推进乡村规划工作，满足新农村建设需要，根据国务院办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》中对于“规划先行，分类指导农村人居环境治理”的要求，住房城乡建设部近期印发《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》。这个意见针对当前乡村规划建设管理中存在的问题，提出了决策先行、转变理念、完善机制等具体举措，通篇以改革创新为主导，对推进乡村规划建设管理具有很强的指导作用。

规划建设好广大农村，推进美丽中国建设，既是“十三五”时期的迫切任务，也是国家建设的战略任务。改革三十多年来，我国乡村建设规划从“农居建设”到“城市模式”再到今天的“适应乡村”，经过了三个阶段，基本上引领了乡村规划体系建设的雏形期、成长期和完善期。未来，我国乡村规划建设管理改革创新的思路何在，到底应如何更好地深耕乡村这片希望的田野？本专题特约请行业领域的专家、学者共同撰文，论道探讨，以期对广西乃至其他各地区，在面临新的历史机遇与挑战之际，探索乡村规划改革的新路子，能有所启发与触动。（刘珺/文）