军工固定资产投资工程项目设计管理研究

单劲松，赵志萍，耿萍萍，王祯

（中国运载火箭技术研究院，北京100076）

军工固定资产投资工程项目设计管理研究

单劲松，赵志萍，耿萍萍，王祯

（中国运载火箭技术研究院，北京100076）

业主方是整个项目建设的发起者、组织者和项目建设的最终责任者，也是工程项目实施管理的核心。设计管理是业主方的核心职能。论文以军工固定资产投资工程项目业主方设计管理为研究对象，提出相应认识和方法，为科学管理工程设计明确了工作方向和重点。

军工固定资产投资;工程项目;设计管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.09.057

1 引言

近年来，国防科技工业快速发展，国家重大科技专项成果显著，重点型号研制试验生产装备取得重大进展。其中,军工固定资产投资建设全面持续开展，为国防科技工业快速发展提供了能力基础，为国家重大科技专项的推进、重点型号的研制生产提供了保障。

军工固定资产投资建设全面持续开展，设计工作的重要性不言而喻。建设目标的有效实现，建设方案的科学论证，工艺技术方案的合理先进，新技术新材料新工艺的成功运用，工程投资的有效控制，进而到项目全生命周期的考量等，都与设计工作有着密切关系。但由于工程设计的专业性及相关专业繁多，设计规范的约束等，业主方对设计的管理摸不着门道，设计管理流于形式，业主方提完建设需求后，往往出现设计单位设计成啥样就建设成啥样，在工程竣工投入使用后暴露出一堆问题，有些问题很难解决或者解决的成本很高。

在工程项目实施中，业主方是整个项目建设的发起者、组织者，也是项目建设的最终责任者。业主方是工程项目管理的核心[1]。但对设计工作有效管理的缺失却是业主方工程项目组织实施中出现的普遍现象。

业主方如何对设计工作进行有效管理，亟待研究。

2 设计条件输入管理

设计工作建立在前期项目论证、可行性研究批复、工艺技术方案论证、项目总投资等基础之上，设计条件的梳理与明确，是开展设计工作的基础。

2.1 形成设计对标理念

良好的设计“对标”理念包括：可行性研究对标项目建议书，初步设计及工艺技术方案对标可行性研究，施工图设计对标初步设计及工艺技术方案。

2.2 工艺需求的评审与固化

业主方应对工艺条件进行深入研究与论证，经评审确认并固化。工艺需求应形成固化模板，反映必备要素。

形成“一图一表”，即工艺平面布置图（视工程规模大小与复杂程度分层、分区域等进行准确表达）和工艺设备清单及配套条件表（包括设备长宽高、荷载、照明、用电、用水、用气、网络运行配套条件、温湿度工况要求、抗震、防静电、接地、洁净度、设备安装基础条件、安防监控保密管理等要求），要明确各项使用条件。

若暂时因各种原因无法提供准确数据，需求部门应明确提供相关数据的时间，保证设计工作的进度要求。

业主方要组织相关单位不断补充完善“一图一表”，形成不同的时间序列版，指导后续施工图设计和评审。

2.3 设计任务书的评审与确认

业主方要在工艺条件固化基础上，结合设计工作需求条件，组织编制设计任务书，经评审书面确认后，作为开展设计工作的技术依据。设计任务书评审标准为：是否满足工艺需求；工艺布局图是否已确认；工艺需求、设备清单及建筑配套条件是否已确认等。

3 设计委托与合同签订

施工图设计委托应严格执行项目批复要求，包括招投标要求、咨询与设计涉密资质要求、设计资质等级要求等。

3.1 设计单位委托

设计单位的委托要充分结合工程规模大小、工艺复杂程度、建设目标要求、设计单位能力意愿等方面，以保证满足工程设计需要。

3.2 设计合同的针对性约定和管理

3.2.1 设计责任传递

约定设计工作负责人和各专业设计人员，保证设计能力与水平。设计人员的更换要经业主方确认。要约定设计单位在施工阶段有专人配合工程现场实施。

3.2.2 设计成果

约定设计的不同阶段需要提供的相关成果，包括建筑方案（每一方案要有投资估算，作为决策依据）、工程报建图纸资料、施工图、施工图设计概算等。

3.2.3 设计管控点

约定需评审和确认的设计管控点，包括：需完成建筑设计方案确认，工艺条件符合性评审，新材料新工艺使用评审、功能房间（配套建筑设备清单及采取的配套措施）和主管线进出口部配套措施评审。约定在设计出图中必须明确有关新材料、新工艺（是否有，有哪些，管控要求）。约定在设计出图中必须明确有关二次设计的相关内容（是否有，有哪些，设计管控要求等），要对二次设计部分设计费的计费方法进行约定。要明确约定设计单位承诺不指定设备材料，根据建设需要只明确技术要求和标准，若出现指定情况，接受相应处罚。

3.2.4 设计付款

针对现阶段设计单位现场服务情况，要加大现场配合时段的设计付款比例，保证在施工阶段设计配合工作有效（设计单位专人配合、专业出图、工作时效等的约定）。

3.3 限额设计

为有效控制建设规模和投资，设计合同应合理约定建设规模和施工图预算控制额度，开展限额设计。建设规模及施工图预算超出限额，设计单位应无条件调整设计出图。

4 设计阶段业主方管理

随着设计工作的开展，业主方须做好监督、决策、组织、推动等工作。

4.1 根据工程特点开展针对性管控

1）检查考核设计团队，包括项目负责人和各专业人员工作能力和工作实效。对出现的问题及时交流沟通，提出改进意见和要求。

2）认真研究二次设计的范围和内容，对可以由设计单位自行完成，的要坚持。确需二次深化设计的，宜同步开展，关注交界面结点做法的明确。

3）加强涉密信息系统设计与工程设计管理研究。为减少后续反复现象，应同步开展需求论证、工艺固化、施工图设计、专业配套、同步出图工作。涉密信息系统设计单位要有相应的设计资质。方案设计要完成相应的涉密信息系统保密评测方案评审，为后续工程交付验收作好准备。

4）重点关注是否采取功能房间和主管线进出口部、管道竖井等的配套措施，且措施是否合理。包括设备自身的工况条件是否具备以及设备对周边环境的影响控制（如屋顶电梯机房运行环境的降温措施，泵房冷水机组压缩机等的减震隔音措施），关注主管线进出口部、管道竖井等的综合管线排布图，防止各专业管线相互干扰。

4.2 评审与确认

根据建设需要和设计进度，及时组织相关评审，对设计成果进行审核确认，包括建筑设计方案评审、工艺条件符合性评审等。

对新材料新工艺使用的可行性进行评审，组织调研，必须有成功的近似案例才能考虑使用。

组织工程现场经验丰富的技术和管理专家开展专业性评审，注意经验积累形成评审固化表格。关注各区域是否建设标准合理、配套专业方案科学、细部做法完整准确（设计不漏项）、功能用房与设备工艺措施齐全（协调匹配）、管线密集区域综合管线布局合理等，保证施工图的可实施性，减少后续洽商变更可能性。

组织设计单位，明确施工图设计出图中因各种原因甩项内容（包括工艺条件待明确，确需二次深化设计内容等）。针对各项原因，在后续工作中须重点关注并尽快落实，组织相应施工图出图。

组织设计单位完成行政审核及备案（规划、人防、消防、园林绿化、交通、施工图强审等）。根据审核备案意见完善出图工作。

5 工程招投标及施工阶段设计管理

5.1 限额设计的落实

组织编制施工图预算（招标控制价）。施工图预算（招标控制价）超出设计合同约定，设计单位应进行设计调整。

5.2 施工阶段设计管理

组织好设计交底，对发现的问题及时解决。同时要举一反三，指导后续工程设计管理。

根据洽商变更签署要求和签署流程，督促设计单位履行职责。建立洽商变更数据库，及时进行统计研究，组织相关会议进行反馈，研究后续改进措施。

监督设计单位委派专人负责施工阶段的设计配合工作，并对设计单位在实施阶段的工作质量进行管理和评价，提出设计费拨付意见。

组织设计单位参加各项验收。

6 结语

业主方是整个项目建设的发起者、组织者和项目建设的最终责任者，也是工程项目实施管理的核心。

设计管理是业主方的核心职能。本文从设计条件输入管理、设计委托与合同签订、设计阶段业主方管理、工程招投标及施工阶段设计管理等，提出对设计管理工作的认识和方法，遵循“固化建设需求、明确使用条件、限额预算设计、严控出图质量、加强实施管理”的工作原则，为提高工程建设管理水平，科学组织工程设计工作，明确了工作方向和工作重点。

【1】单劲松，孟强，吕金朋,等.军工固定资产投资工程项目实施业主方管理体系构建研究[J].工程建设与设计,2015(1):139-142．

Research on the Design and Management of Military FixedAssetsInvestmentProject

SHANJin-song，ZHAOZhi-ping，GENGPing-ping，WANGZheng
(China Academyof LaunchVehicle Technology,Beijing100076,China)

Owner is the construction of the entire project initiators, organizers, the ultimate responsibility for the project construction, the owner is the core of the implementation of the projectmanagement.Designmanagement is the core function of the owner. In this paper, the military fixed assets investment project owner's designmanagement as the research object, put forward the corresponding understanding and methodsforthescientificmanagementofengineeringdesigncleardirectionandfocus.

militaryfixedassetsinvestment;engineeringproject;designmanagement

TU201;TU712.1

A

1007-9467（2016）09-0190-03

2016-05-12

单劲松（1972～），男，浙江临安人，高级工程师，从事军工建设管理与研究，（电子信箱）13910978893@139.com。