洪灾过后的思考

刘华

（华容县水利局　　岳阳市　414200）

洪灾过后的思考

刘华

（华容县水利局岳阳市414200）

2016年6～7月间，湘北地区出现持续暴雨天气，外江、外湖水位迅速上涨，给防汛抗洪增添压力。面对洪涝灾害，华容县全县上下众志成城，齐心协力斗洪魔，积极开展生产自救，把灾害减少到最低限度。但是，洪涝灾害过后，也给我们留下了许多思考。文章对此进行阐述。

防汛抗洪救灾思考

1 洪灾成因分析

华容县地处湘北，北靠长江，南濒洞庭，藕池河、华容河穿境而过，全县防洪大堤长323km，占全省的1/10，全市的1/3，独特的地理环境决定了华容县最大的县情是水情，最大的忧患是水患。受超强厄尔尼诺现象的影响，2016年汛期暴雨不断，加之受长江上游和洞庭湖来水的影响，外江、外湖水位迅速上涨，经过洪水长时间浸泡后，2016年7月10日上午11时新华垸发生内溃。

2016年的洪灾，是华容县继1998年洪灾之后最大的一次，虽然洪水已经退去，但这场灾害所引发的思考还在继续，如何总结抗洪救灾中的经验教训，尽可能地减少自然灾害带来的损失，成为干部群众普遍关心的问题，也是我们水利工作者的责任。分析造成灾害的原因，主要存在两方面的原因：一是客观原因。2016年是换届之年，很多年轻干部走上领导岗位，没有经历大汛的考验；有的认为修建了三峡工程，可以高枕无忧了（事实上并非如此，因为三峡工程可削减长江上游洪峰流量，对中下游防大汛作用巨大。但华容处在荆江河段，受长江洪水和洞庭湖湘资沅澧四水来水的共同作用。若同时来水，则处境堪忧）。有的认为近几年加强了防洪工程建设，相比1998年的工程情况好多了，对工程质量盲目乐观，对存在的隐患估计不足。有的认为1998年那么大的水都扛过去了，即使今年来水，也没什么大问题，存在自满情绪。二是人为的原因。从这次抗御洪水中我们不难发现，防洪意识薄弱，抗灾准备不足，是造成华容河内溃的一个原因，这是其一；其二，华容河作为分流长江洪水的河道之一，经过多年运行，泥沙淤积，河床抬高，致使调蓄能力大大降低，并且随着气候变化，经济的发展，华容河沿岸装机不断增加，目前有46处137台28037kW，261.74m3/s排水入河，汛期抬高河内水位，增加堤防抗洪压力。其三是技术人员少、素质低，满足不了抗洪救灾的需要。

2 洪灾过后的思考

2016年华容县的汛情虽然没有1998年那样严竣，但洪水的组合、汛情的复杂性不亚于1998年。通过这次抗洪抢险救灾，暴露出很多问题，主要表现在：

（1）抗御洪水灾害的能力还很低，防洪建设是长期而紧迫的任务。近几十年的防洪工程建设虽取得了显著成绩，但从总体上看，华容县防洪标准还不高，抗御洪水灾害的能力还不强。抗洪抢险的实践表明，凡事“预则立，不预则废”。有没有水利工程大不一样，工程建得好不好大不一样。从长远来看，防洪建设要作为一项长期任务，抓紧抓好。

（2）水利建设必须科学规划，坚持走综合治理之路。从工程建设正反两方面的经验教训告诉我们，加强堤防和防洪排涝工程建设，搞好重点水土流失区的治理，抓紧病、险水库的加固处理，合理利用水资源，搞好生态文明建设，

提高工程防洪标准，增强防洪保安能力，必须坚持走综合治理之路。

（3）水利建设必须高度重视质量和管理问题。堤防大部分是经过历代逐步加高培厚形成的，大部分没有进行基础处理，特别是在2016年的防洪抢险中，暴露了水利建设的质量和管理上的薄弱。以后的水利建设中，务必引起我们的高度重视。

（4）治水必须正确处理人与自然的关系，走人水和谐发展之路。天气变化莫测，强对流天气加剧，很大程度上与人类长期大量排放温室气体等行为密切相关。从长远来看，要减轻气候风险，保障气候安全和经济社会可持续发展，必须下大力气抓好生态文明建设，推进绿色低炭发展，全力以赴减少温室气体排放，从而逐渐减少滋生极端天气气候的“土壤”，实现人与自然和谐共生。

（5）要形成社会全员参与的防灾减灾机制。成立机构，增加投入，加强对全球气候变暖背景下天气气候变化规律的科学研究；加强对堤坝隐患探测技术研究及仪器设备的研究工作，用现代化的技术手段进行防汛和抢险，以减少防汛开支和洪灾损失。

天灾有时或许难料，人事仍然尚有可为。面对变化莫测的大自然，还是要多一些敬畏之心，未雨绸缪，科学应对，有备才能无患，事前的“防”，往往比灾后的“救”更为重要。

（2016-08-22）

刘华（1968-），男，大学本科，高级工程师，从事水利水电工程管理工作。