“多校划片”能否降温“择校热”？

刘燕交

治理择校热的逻辑，应该是先推行义务教育均衡，在这个情况下，家长自愿选择就近入学。

赵玲一家居住在北京市丰台区，为了孩子将来能够进入西城区上学，夫妻二人早早就买了西城的学区房。

可是，最近赵玲把手里的西城学区房出售了，虽是上世纪80年代老房子，却卖出10万元每平方米的价格。50多平方米面积，总价高达500万元，挂出去几天就卖掉了。

赵玲说：“学区房热度会降温，不如趁政策落地前处理掉。”

赵玲所说的政策，指的是教育部办公厅下发的《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》，《通知》明确指出：在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，根据实际情况积极稳妥地实行多校划片，在具体操作中，实行多校划片将通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。

规定一出，马上引发了社会各界的强烈反响，业内人士普遍认为，如果新规落定，原区域学区房的价值恐怕会大幅波动。

“择校”变成“择校区”

一直以来，学区房价格没有最高，只有更高。早在2014年7月，北京实验二小学区范围内的文昌胡同，一处面积为10平方米的袖珍宅子报价340万元，单价高达34万元/平方米，几乎超出了当时北京最高端的一手楼盘的售价。

前几日，实验二小学区范围内文华胡同的一套平房，报价380万元，面积只有6平方米，单价为612904元/平方米，令人咋舌。

新政策的出台，能否对症下药降温“天价房”？有着十几年房产中介工作经验的杨振说，近日出台多校划片政策后，各区还没拿出具体方案，目前还不清楚具体会带来哪些影响。但他经手的学区房目前仍然是热度不减，而且3月、4月一直是家长咨询较多的时候。

据他多年经验，如果一个片区集中了大量市重点或区重点中小学，即便实施了多校划片恐怕也很难撼动地区的整体房价。“优质小学是带动房价迅速上涨的原因，以万柳地区为例，早前的房屋售价大约在七八万每平方米，但因为中关村三小本部搬至该地区，目前房价已经涨到10多万每平方米。而且中关村的房源十分紧张，业主只要诚心出售，出售信息一经挂出就会被抢购。”杨振告诉记者。

“即便实行了多校划片，家长还是愿意购买好学校相对集中地区的房子，还是会抬高房价。” 赵玲告诉记者，多校划片后，她和丈夫买房计划的改变在于，以往是瞄准一个学校，现在要考虑周边学校质量都不错的地区。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，由于学校与学校之间实际存在着教学质量的差距，因此在单校划片的情况下，就出现了“择校热”，追求孩子教育质量的家长会一窝蜂地购买对应某所优质学校的“学位房”。

“多校划片的出现，则可能直接导致今后的家长从‘择校变为‘择学区，从‘学位房热变为‘学区房热，治标不治本。这是需要注意的问题。” 熊丙奇说。

“多校划片”不是首次提

其实，“多校划片”不是第一次提出。早在2014年底，教育部发布的《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》，要求2015年重点大城市100%的小学、90%的公办初中实现划片就近入学。

很多城市曾试点“多校划片”，比如，北京市朝阳区2015年义务教育入学办法中就明确将小升初的就近入学方式划分为“单校划片”和“多校划片”。丰台区2015年幼升小和小升初都采用“单校划片”和“多校划片”的入学方式。但是由于片区间和同一片区内学校间，教育质量的差距仍然存在，即便“多校划片”，追逐好学区、好学校的动机并没有得到根本改变。在优质学位稀缺的情况下，区域间教育质量鸿沟并未弥合，“学位房”价格也依旧居高不下。

同时，“多校划片”学区政策与原来的“学位房”或地段政策有冲突，反对声不绝于耳。多地仅拿少数几个片区做“多校划片”试验，片区内学校质量差异很小，效果也并不理想，“学位房”又重回教育资源分配的主导。

在开始实行多校划片之后，一个小区对应多所小学、初中，一定程度上缓解了“择校热”，而单校划片仍然存在，目前是两种方法并存，全国各地根据自己的实际情况处理。

熊丙奇认为，此番重提多校划片又被媒体和家长认为是“大事件”，也证明过去两年实行的多校划片政策还没能深入人心。

教育均衡是关键

中国家长对优质教育的追求自古如是，“名校情结”也难以消释，只要市场在，教育质量差别客观存在，“学区房”热就有存在的合理性。

目前多校划片是一个政策导向，教育资源是属地管理，各地是否执行要看各地的落实情况。

首都经济贸易大学房地产研究中心主任赵秀池认为，“家长肯花高价买学区房，主要原因是教育资源分配不均衡，家长不愿意让孩子输在起跑线上。学区房因为有特殊的功能，所以还是有市场的。”

教育部基础一司司长王定华表示，择校热需标本兼治。“首先要继续推进义务教育均衡发展，鼓励有条件的地区试行市域均衡，同时通过学校联盟、集团化办学、划分大学区等方式，迅速扩大优质教学资源，这是根本之策。”

熊丙奇说：“不管是按单校划片还是多校划片，都是在从家长择校和学校招生的角度来治理择校热。但实际上，我认为治理择校热的逻辑，应该是先推行义务教育均衡，在这个情况下，家长自愿选择就近入学。”

他认为，义务教育均衡是上游，家长的择校行为是下游。如果只抓下游，而不管上游，不抓源头，会导致实际问题没办法得到根本治理。“我们一方面推进按多校划片入学的情况，同时要推进义务教育均衡，加强对薄弱学校的建设，缩小学校之间的办学质量差距。”

从未来发展来看，熊丙奇认为目前按学区划片入学是过渡措施。如果学校与学校之间办学质量是均衡的，那么按单校划片录取其实最理想，学生直接入学。“如果不实现各校办学质量的均衡，择校热还是无法从根本上得到遏制。”