HSE管理体系的建立之实施篇(十)——管理评审

褚慎强

(上海富朗特动物保健有限公司，上海 金山 201615)

HSE管理体系的建立之实施篇(十)
——管理评审

褚慎强

(上海富朗特动物保健有限公司，上海 金山 201615)

管理评审是HSE管理体系整体运行的重要组成部分。管理者代表应收集各方面的信息，供最高管理者评审。最高管理者应对试运行阶段的体系整体状态做出全面的评判，对体系的适用性、充分性和有效性做出评价。依据管理评审的结论，可以对是否需要调整、修改体系做出决定，也可以做出是否实施第三方认证的决定。

管理评审是最高管理者为评价管理体系的适宜性、充分性和有效性所进行的活动，是组织的最高管理者就管理体系的现状、适宜性、充分性和有效性以及方针和目标的贯彻落实及实现情况组织综合评价活动，其目的是通过这种评价活动来总结管理体系的业绩，并从当前业绩上考虑找出与预期目标的差距，同时还应考虑任何可能改进的机会，并在研究分析的基础上，对组织在市场中所处地位及竞争对手的业绩予以评价，从而找出自身的改进方向。

管理评审与内审的区别有以下几点：内审的目的是为了确定质量管理体系是否符合要求和得到有效的实施和保持。而管理评审是用于确保质量管理体系的持续适宜性、充分性、有效性。内审是对质量体系过程、运行情况进行审核、检查。管理评审一般以会议方式。而内审的结果是管理评审的输入之一，内部审核是由审核员实施和受审核方配合一起去完成，是为了证明质量管理体系的符合性的一组活动，而管理评审则是由最高管理者，中层管理者实施，是为了确保质量管理体系的有效性、充分性和适宜性。

管理评审的要求：企业的最高管理者应定期对职业安全健康管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性；管理评审过程中应确保收集到必需的信息资料进行评价；评审工作应形成文件；管理评审应根据相关的审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出可能修改的方针、目标以及其他要素。

管理评审的目的是用于确保管理体系的适宜性、充分性和有效性，以持续改进管理体系，满足相关方的要求，提高HSE管理水平和企业的外部形象。对企业的整个管理体系（包括质量、环境、职业健康安全等有标准要求的体系）执行状况进行的评估。

管理评审的意义在于检查HSE方针和目标的实现情况，确保企业持续不断地满足业主、员工和社会的期望和要求；检查体系的薄弱环节，识别改进的需求；评估HSE管理体系因外部条件变化而要改进的需求；在体系发生重大变更后，评价体系的有效性和适应性。

管理评审的内容应该涉及到外部机构、客户等对该组织的审核状况、各项组成部门的管理目标达成状况、过程绩效体现和产品符合性评估、纠正/改善措施成效以及各项资源配备的评估。管理评审的范围是适用于公司总经理对管理体系的综合评审，也适用于对其中某一个管理体系的评审，包括识别管理体系改进的机会和变更的需要，以及对方针和目标的评价。

管理评审的特点：

(1)高层次。管理评审是由企业最高管理者组织实施的，参加评审的人员也是企业的决策层和对HSE负主要责任的各级管理者。

(2)全局性。管理评审是对用人单位HSE的评审，是评审带有全局性、整体性的重大的问题，对企业的发展有重要影响。

(3)长远性。管理评审是谋求管理体系对企业发展在较长时间内的适应性，不是为取得短期满足(通过体系认证)，而是从用人单位长远利益出发进行的。

(4)适应性。管理评审的重点是评价体系的适应性，包括两个方面：一是评价体系与企业外部环境、变化客观条件等因素的适应性；二是评审体系与企业内部环境、资源、实力等因素的适应性。通过适应性评审，发现需改进之处，实现体系的持续改进。

(5)战略性。一个企业对HSE的控制有两种控制方法：一种是通过内部体系审核来控制HSE活动，称作战术控制，就是对偏离预定目标和活动及时进行纠正、调整或对可能偏离预定目标的活动采取预防措施，确保达到预期目标；另一种是通过管理评审来控制整个体系，称作战略控制，就是对目标本身的正确与否进行评价、监控，也就是说以战略的眼光来审视包括方针、目标在内的整个活动是否有效。战略控制是战术控制的前提，战略控制失效，战术控制则失去意义；战术控制是战略控制的保证，在有效的战略控制下，战术控制是必需的保证活动。

(6)风险性。管理评审的结果可能要引起对HSE方针、目标、甚至体系的更改。这样更改的影响往往是长期的、全局的，而组织的外部环境具有多变性、不可控制性和复杂性，潜存着许多不安定因素，因此这种更改要冒一定的风险。□□

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1001-0769(2016)12-0059-02