北方游牧民业的起源与游牧民定居工程的思考

2016-03-10马乾坤青海省草原总站青海西宁810001

甘肃畜牧兽医 2016年9期

马乾坤（青海省草原总站，青海西宁 810001）

马乾坤
（青海省草原总站，青海西宁 810001）

目前，实施游牧民的定居工程，既是青海省农牧民尽快脱贫致富的有效途径，也是实现青海省长治久安的重要决策。青海省是中国西北的农牧业大省，对北方游牧民业的起源问题研究具有重要意义。作者从北方游牧业与农业的分离及其起源问题入手，阐述了建设青海省游牧民定居工程的深远意义，并提出了实施青海省游牧民定居工程的一些建议与思考。

北方游牧民业；起源；青海省；定居工程

1　游牧与农业的分离及其起源

近年来，关于中国北方游牧业与农业的分离问题的讨论一直没有定论，但是目前出现了四个比较可靠的说法：第一，游牧与农业的分离。第二，中国北方游牧业是在新石器时代晚期混合经济时期出现的，同时还在一定程度上促进了游牧从农业中分离出来。第三，中国北方游牧的兴起是在青铜文化背景下发展起来的。第四，中国北方游牧是在混合经济向游牧经济转变的过程中出现的，当然影响其发展因素也较多，但是，生态环境的变化可能是导致中国北方游牧兴起的重要原因。

关于游牧的起源，同样也出现了很多的说法，主要的观点有以下几种：人口压力说、游牧出于游猎说和气候变迁说等。当然，中国北方游牧业的起源问题与世界游牧业的起源问题是分不开的。因为游牧经济是一种较为专业化的经济模式，并且对农耕社会的发展存在很大的依赖性，因而游牧经济的发展需要以整个社会生产为前提。这就进一步要求游牧技术有一定的进步，进而决定了游牧民族只有在较晚的时候才能形成。有一种说法是，中国北方游牧业的兴起是在青铜文化的背景下发展起来的。

2　建设青海省游牧民定居工程的深远意义

2.1游牧民定居是构建和谐青海的必然要求

在我国社会发展的过程中，随着生产力的不断发展，人们的生活方式和生产方式也随之发生了很大的改变。对畜牧业来说，随着我国社会现代经济的发展，落后的游牧经济一定会被更加发达的经济模式所取代。同时，传统的畜牧业游牧的生产方式也会发生相应的改变。因为游牧民只有适应了现代生产方式的改变，才能有助于实现青海省居民的定居，进而从传统的畜牧业转向现代畜牧业，这不仅是构建青海省和谐社会的必然要求，也是历史发展的必然结果。

2.2游牧民定居是青海省发展的重要决策

青海省位于我国的第一级阶梯青藏高原上，由于青海省与西藏地区地形相似、地缘相接，其在农牧业的发展上二者之间有着非常特殊的关系，研究青海省游牧民的定居工程，对全国藏区的发展有着重要的影响。由于受到经济发展水平等多方面因素的影响，青海省的人们生活水平一直很低。但党和政府对其给予了很多有利政策，进而青海省游牧民的生活水平能够得到了极大的改善。但是，由于受恶劣自然条件的影响，青海藏区经济社会发展依然较慢，农牧业基础也很薄弱，许多牧民现在还是居无定所。因此，实施游牧民定居工程，是保证青海省良好发展的重要决策。

2.3游牧民定居是提高游牧民生活水平的必然选择

要提高青海省游牧民的生活水平，首先就应该保证游牧民的居住条件。因为只有游牧民安宁地定居下来，游牧民的生活水平才能得到相应的改善和提高。据笔者了解，定居后游牧民的生活水平已经得到了很大的改善。因此，游牧民定居是提高青海省游牧民生活水平的必然选择。

2.4游牧民定居有利于青海省畜牧业的进一步发展

实施藏区游牧民的定居工程，主要有以下几点好处：第一，可以促进牧区生产力发展。第二，可以进一步改变游牧民传统的经营管理理念。第三，可以保证牧区富余劳动力从传统的牧业生产中转移出来，发展多种经营。只要能够促进民族地区旅游产业的发展，才能增加游牧民的收入，才能进而增强藏区游牧民的发展。第四，有助于改善青海省的生态环境。青海省的生态环境能够得到改善不仅有利于青海省的发展，还有利于保护水资源，同时对我国的可持续发展也十分有益。

2.5游牧民定居有利于推进青海省社会事业的顺利进行

青海省游牧民的定居工程，不仅是牧区社会结构进行整合的过程，同时也是促进牧区社会发展的过程。定居工程为实现牧区信息化过程创造了有利条件，进而加强了牧区内部各种要素之间的联系，从而提高了牧区的组织化程度，还加强了牧区与外界的交流。当然，牧区实现信息技术化，同时也不可避免地有外部各种要素的介入。这不仅有利于科学文化知识的传播，同时也有利于游牧民素质的进一步提升，而且还能加速牧区社会事业的发展。

3　实施青海省游牧民定居工程的建议与思考

3.1制定藏区游牧民定居工程建设的总体规划

结合青海省的实际情况，可以为青海省藏区游牧民定居制定一个总的规划，基本工程的实施方案如下：第一，青海省游牧定居工程规划要具有统筹性。统筹性要求应该按照先易后难的要求来实施计划，进而有计划并且分阶段稳步推进牧民定居点建设工作。第二，藏区游牧民定居工程规划要具有差异性。差异性要求应该优先帮助生活生产环境最差和最困难地区的游牧民。

3.2做好青海省游牧民定居工程的宣传工作

游牧民定居工程建设所涉及的面很广，而且难度也比较大，因此，在进行游牧民定居工程建设前一定要先取得广大游牧民的支持。具体的做法有以下几点：第一，加大国家有关政策的宣传力度，进而能够保证青海省的游牧民更多地了解国家支持藏区游牧民定居工程的政策，使青海省的游牧民了解定居的意义。第二，加大保护生态环境重要性的宣传力度，进而强调可持续发展的重要性。第三，了解并解决好游牧民定居所带来的困难，进而有力地帮助游牧民定居安置等问题。

3.3解决青海省游牧民定居工程建设资金筹集问题

游牧民定居工程同时也是一项需要很大投资的工程，当然，资金的筹措有很多渠道。第一，争取中央财政的支持。主要是利用国家对支持青海省发展的有关政策，争取中央财政加大对定居点的资金支持。第二，省政府也应该加大对游牧民定居工程的投入，主要是加大定居点基础设施资金的投入。第三，游牧民在定居点房屋的建设中也应该承担一定的费用。第四，适当利用银行中长期贷款，进而解决地方配套资金不足等问题。

3.4做好青海省定居点的管理工作

做好青海省定居点的管理工作。主要是将定居点的牧民进行统一化的管理。这样不仅可以使广大游牧民能享受到比较完善的服务，进行社区管理还有利于促进定居点其他事业的发展。其次是要加强对游牧民定居点住房的管理工作。这不仅要求制定相关的住房管理政策，还应该对定居点住房的买卖等过程采取相关的措施进行限制。