未来五年永登县草牧业发展目标及对策

张翠兰

（永登县动物疫病预防控制中心，甘肃 永登 730300）

未来五年永登县草牧业发展目标及对策

张翠兰

（永登县动物疫病预防控制中心，甘肃 永登 730300）

永登县位于甘肃省中部，是通往河西走廊的门户，是兰州市唯一的半农半牧县，是全省肉羊产业大县、现代畜牧业肉羊产业示范县，也是粮草兼顾和秸秆饲料化利用示范县。近年来，顺应国家草牧业发展形势，全县以增加农牧民收入为目标，大力发展以肉羊为主的草食畜牧业，积极推进人工草地建设，草牧业发展势头良好。为了实现永登草牧业健康稳定可持续发展，笔者就未来五年发展提出一些看法，以供参考。

永登；牧草业；发展；目标

2008年以来，甘肃省委、省政府立足全省“三农”实际，坚持把推广全膜双垄沟播技术、加快秸秆转化利用、促进人工草地建设和牛羊产业大县建设有机结合起来，深入组织实施草食畜牧业发展行动。2016年，农业部办公厅又出台了《关于促进草牧业发展的指导意见》，把草牧业发展提升到新的高度。实践证明，大力发展草牧业是实现农牧业增效和农牧民增收的重要举措。

1 永登县草牧业发展现状

永登县辖16个乡镇201个村，农业人口44万，全县耕地面积138万亩，草原面积543万亩，其中人工草地47.7万亩。近年来，在政策引导和项目带动下，永登县草牧业发展势头良好，县内推广种植优质牧草20.7万亩，已建成千亩优质牧草示范基地12个，草产品加工企业2个，推广种植“粮草兼顾”型玉米14.5万亩、饲用玉米3万亩；各类畜禽存栏173万头只，其中肉羊65.4万只、肉牛1.2万头，有年出栏100只以上养羊场户821户，年出栏50头以上养牛场户6户，牛羊规模养殖量占养殖总量的76.4%；七山王、野山坡、马老大等牛羊产品品牌建设初显成效。2015年，全县优质牧草产量29.2万t，各类农作物秸秆产量82.1万t，肉蛋奶产量4.43万t，畜牧业总产值3亿元，占农业总产值的20%，草食畜牧业产值占畜牧业总产值的66%，全县农民人均纯收入7 212元。

2 存在问题

近年来，永登县草牧业紧紧围绕“加快速度，做大规模，提高档次，延长产业”的总体要求，以农牧民增收为目标，充分挖掘发展潜力，大力推进草牧业优质高效高产，全县草牧业发展势头良好，但是与现代草牧业发展的要求相比还存在一定的差距。

2.1 良种化程度不高

县内有小规模种羊场6个，年向社会提供优质种羊8 000只，供种能力十分有限，大部分种畜需要从外地引进，加之优良牧草品种引进少，推广种植规模和面积不大，导致草牧业良种覆盖率低，生产效益不高。

2.2 产业化经营不足

县内牛羊养殖龙头企业只有1个，牛羊屠宰设施落后，2个草产品加工企业只加工青贮草、草捆等初级产品，没有规范的草牧业产品交易市场和精深加工企业，产品附加值低。

2.3 品牌竞争力不强

草牧业产品产地认定和产品认证滞后，没有形成品牌产品，质量得不到市场认可，导致销售渠道不畅，价格低。

2.4 科技含量不高

安全高效养殖、良种繁育、饲草料种植、草牧业产品加工等核心技术的引进、推广力度不够，致使草牧业科技含量低。

3 发展目标

今后永登县草牧业发展要认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针，创新制度、技术和组织方式，以市场为导向、科技为支撑，社会投资为主体，建立饲草料基地、牛羊标准化养殖、草牧业产品加工销售等为突破口，加快草牧业发展方式转变；以提高草牧业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力为发展方向，推进草牧业区域化布局、标准化生产、产业化经营、市场化运作；以项目建设为切入点，大力发展种养循环草牧业，提升科技水平，完善产业体系，延长产业链，创新经营方式，培养新型农民，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领草牧业转型升级，促进草牧业增效、企业增利、农民增收、农业农村经济转型跨越发展。

到2020年，全县草牧业综合生产能力进一步增强，各类畜禽肉产量达到4.39万t，其中牛羊肉产量达到1.2万t以上，奶类产量达到2.7万t以上。生产方式加快转变，多种形式的新型经营主体加快发展，规模化、标准化养殖场达到2 000个，年养殖量1 000只以上的规模养殖场500个，畜禽良种覆盖率达到80%以上。饲草料供应体系和抗灾保畜体系基本建立，秸秆饲用量达到80万t以上，青贮玉米种植面积达到5万亩以上，千亩以上优质牧草基地增加到40个以上，保留种草面积稳定在50万亩，其中苜蓿等优质牧草面积达到60%。

4 发展对策

4.1 优化草牧业区域布局

在通远、民乐、七山、武胜驿等山区乡镇，加快发展优质牧草基地、饲草料基地建设和草食畜牧业，着力培育一批草牧产业村，减轻天然草原放牧压力，尽快修复天然草原生态环境。在八宝川、庄浪河川区、引大灌区乡镇，突出发展规模化、标准化畜禽养殖，大力发展饲草料种植，种草养畜，舍饲圈养，恢复天然草原植被，支持发展草畜产品加工业，加快培育高标准畜禽交易市场和草畜产品加工龙头企业。

4.2 优化种养结构

4.2.1 完善农牧结合的养殖模式 大力发展种养循环农业，加快促进牧草、玉米种植和草食畜牧业有机结合，积极推广生态循环农业模式，开展粮改饲和种养结合模式试点，在全县建成千只以上规模化、标准化养殖场实行种草养畜示范企业100个，引导养殖场户种植苜蓿、燕麦、黑麦、甜高粱等优质饲草料，进行种养结合，降低养殖成本，增加养殖效益。同时，大力推行“加工秸秆-养殖牛羊-多打粮食-多产秸秆”循环利用模式，加快秸秆收获、打捆、加工粉碎、裹包、制粒、打浆等机械设备的补贴推广应用，加强秸秆青贮氨化窖池、储草库建设，建立健全秸秆收储运体系，建立秸秆饲料化利用示范点60个，带动全县农作物秸秆饲料化利用率达到70%以上。

4.2.2 规模化草产业基地建设 积极发展人工种草，建设一批标准化牧草生产基地，加快推进优质牧草产业化。全县千亩以上优质苜蓿生产基地增加到20个，优质苜蓿留床面积达到20万亩；西北部山区乡镇建成千亩以上燕麦草基地12个，全县燕麦草种植面积达到10万亩；西北二阴山区乡镇建成千亩以上黑麦草示范基地6个，建成红豆草、藜麦等其他草种示范基地2个，全县种植黑麦草面积达到5万亩，红豆草、藜麦等其他草种种植面积达到1万亩。

4.3 转变发展方式

4.3.1 大力发展标准化规模养殖 全面落实现代农业生产发展资金肉羊产业建设项目、转变草原畜牧业发展方式、全产业链建设项目，加快推进传统养殖场和低层次养殖小区的规模化、标准化改造升级，每年创建4～5个省、市级标准化示范场。扩大畜禽标准化养殖项目实施范围，提升产业化发展水平，增强市场竞争能力和抗风险能力，促进全县畜禽标准化规模化养殖场建设。全县规模化、标准化畜禽养殖场达到2 000家，其中牛羊规模化、标准化养殖场达到1 200家。

4.3.2 大力推进畜禽良种繁育体系建设 强化甘肃细毛羊等种质资源保护，大力扶持种畜禽场建设，建成以湖羊为主的肉羊纯种繁育场12个、扩繁场150个，加快优良品种培育进程，提升自主供种能力，年提供良种肉羊4.5万只。引进杜泊、无角道赛特等优良品种，开展二、三元肉羊杂交改良，肉羊良种覆盖率达到80%以上。

4.3.3 促进粪污资源化利用 大力发展生态养殖，贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，促进畜禽粪污资源化利用，推动建设资源节约、环境友好的新型草牧业。支持畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设，按照“种—养—加、草—畜—果、草—畜—菜、草—畜—粮”的循环经济模式，鼓励大型畜禽规模养殖场，配套建设生物有机肥厂。

4.3.4 提高物质装备水平 推广适合养殖场使用的标准化设施养殖工程技术与配套装备，推广饲草料机械化收获干燥制备等技术，降低劳动强度，提高饲草料质量和利用效率，增加草牧业效益。加大对饲草料加工、畜牧饲养、废弃物处理、畜产品加工等草畜产业农机具的补贴力度。扶持大型标准化规模养殖企业推广智能化环境调控、精准化饲喂、资源化粪污利用、无害化病死动物处理等技术，提高劳动生产率。

4.4 提升草畜产品竞争力

4.4.1 加快草牧业产品品牌建设 推进畜禽健康养殖，开展标准化生产，健全投入品管理、产品检测和收储运主体备案登记等生产环节质量追溯制度。严格落实生产环节主体责任，引导畜禽养殖场户完善防疫设施设备和管理制度，健全养殖档案记录，推行封闭饲养的养殖方式，保障入市畜产品质量安全。鼓励规模化、标准化养殖场开展“三品一标”认证，提升野山坡、马老大、七山羊等草牧业产品品牌，开展广电、网络、现场宣传推介、管理等工作，将永登草牧业产品品牌推向市场，提高知名度，扩大销售市场，增加草牧业效益。

4.4.2 推进草牧业产业化经营 积极推行“龙头企业+合作社＋基地＋农户”等产业化经营形式，大力支持发展订单草牧业，不断健全龙头企业与畜禽专业合作社或种养殖基地农户利益联结、风险分担的运行机制，提升草牧业市场主体的合作化、组织化、规模化、产业化，大力扶持发展饲草料生产、畜禽养殖、畜产品加工于一体的大型草牧业产业化经营组织，打造全产业链建设，延伸价值链，加快一、二、三产业融合，促进产业化发展。

4.5 加强支撑能力建设

4.5.1 落实扶持政策，强化金融支持 全面落实国家草原补奖政策，落实畜牧良种补贴，积极争取草牧业项目扶持资金，推广养殖场区产权抵押贷款模式，鼓励各类金融机构加强草牧业信贷产品创新，对草牧业生产加工企业、协会、专业合作组织给予贷款支持。鼓励小型草牧业生产场户争取精准扶贫、妇联小额贴息贷款资金。鼓励社会资本参与现代草牧业建设，建立多元化的投融资渠道，促进资金、技术、管理等生产要素向草牧业聚集，大力支持草食畜良种推广、优质饲草基地建设、秸秆饲料化高效利用、标准化规模化养殖场和草牧业产品加工流通等方面的建设，提高资金使用效益，改善草牧业生产条件，发展现代草牧业生产。

4.5.2 技术服务和监管体系建设 建立健全草牧业生产技术服务体系，以县畜牧兽医局为主，相关协会、合作社群众组织为辅，引进安全高效养殖、良种繁育、饲草料种植等核心技术，进行技能服务型和生产经营型农村实用人才培训。充分发挥协会和专业合作组织的辐射带动作用，推广先进实用技术，提高草牧业生产水平。加快永登县草牧业监管体系建设，强化科技创新，充分发挥县畜牧兽医局、乡镇草牧业专职人员、乡镇畜牧兽医站、村防疫员、村草管员的职能和作用，加强草原保护管理，加大重大动物疫病及人畜共患病的防控，加强生产、加工、销售等环节的监督管理，确保草牧业产品质量安全。

4.5.3 完善草畜产品加工流通环节 培育壮大草产品加工龙头企业，生产高质量高附加值的草产品。以畜牧业全产业建设项目为依托，扶持建成20万只羊清真屠宰加工生产线1条。在城关镇建成设施设备齐全的草畜产品交易市场1个，在坪城、武胜驿、通远、七山、龙泉寺5个乡镇配套建设交易点5处。加强生产监测和信息服务，及时发布产销信息，适时调整生产规模，加强消费引导和品牌推介，打造草畜产品优势品牌，提升优势产品的市场占有率。

S431.14

A

1006-799X(2016)19-0110-02

张翠兰（1971-），女，甘肃永登人，高级兽医师，主要从事动物防疫、草原监督管理和畜牧技术服务工作。