动物卫生监督执法工作中存在的问题与对策

查格德尔·朝丽明（新疆和丰县动物卫生监督所，新疆 和丰 834000）

动物卫生监督执法工作中存在的问题与对策

查格德尔·朝丽明
（新疆和丰县动物卫生监督所，新疆 和丰 834000）

动物卫生监督执法是我国科学防治动物疾病的重要手段，随着百姓生活质量的不断提高，人们对健康有了更高的重视，动物生产与人们的饮食息息相关，一旦动物卫生出现问题，或者监督执法不到位，就会引起人类疾病。在我国积极完善依法行政的大背景下，食品安全问题受到了社会各界的广泛关注。本文就结合动物卫生监督执法的现状，简单阐述一下在具体工作实施中存在的问题，并找到有效的办法做好监管，避免食品安全的出现，强化监督执法力度。

动物卫生；监督执法工作；解决对策

进入21世纪以来，社会主义现代化建设逐步完善，我国百姓对健康的重视度越来越高，如何提高生活质量也成了人们探讨的主要话题［1］。我们通过关注新闻、报道、广播知道，目前食品安全问题对百姓生活带来了很大困扰，在很大程度上影响了人们的健康，尤其是禽流感等人兽共患病病情的发生，甚至引起人们的恐慌情绪。动物卫生监督执法工作是卫生安全管理的重要环节，一旦监督不到位、执法不严格，就会在很大范围内引发动物疫情，引发食品安全问题。针对这样的现象，我们必须明确动物卫生监督执法工作存在的问题，并提出有效的解决对策［2］。

1　动物卫生监督执法工作中存在的问题

1.1缺乏健全的监督执法制度

《动物防疫法》是目前我国仅有的动物卫生法规，其中虽然包含了一些专门的监督与执法规定，但是却缺乏具体细则，与目前的形势不相一致，与实际联系的不够紧密，导致动物卫生监督执法工作没有可参考的依据，很容易让经营动物食品的不法商家有机可乘［3］。

1.2监督执法的力度不够

所谓的监督执法力度就是执法人员根据法律对违规操作人员进行的处理，这与相关人员的素质能力和业务水平息息相关。但是目前很多执法者对动物卫生法规根本不了解，执法的时候无法保证公正、客观，再加上整个社会对其的重视度不够，很容易导致执法不严。

1.3监督技术落后

对动物卫生情况进行的监督与执法不是空口白说，而是要提出科学的数据与检查结果。然而现如今我国的动物卫生监督执法机构还没有科学的技术做支撑，检查设备落后，无法发现动物疾病的潜在危险，严重影响了工作的科学性。

2　解决动物卫生监督执法工作的有效对策

2.1建立健全制度，规范执法行为

建立健全动物卫生监督执法管理制度，执法人员管理制度，执法公开制度，重大案件审批、查处、备案制度，执法过错和错案追究制度，严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法、制度到位、责任到人。依靠制度，强化管理，规范行政执法行为。同时，完善动物防疫基础设施项目建设，改善基层动物卫生监督机构在监督执法中所必需的交通、取证、办案等设备设施，将行政执法经费列入本级财政预算，健全完善动物卫生监督执法保障体系［4］。

2.2加强法制宣传教育，营造良好执法环境

动物卫生监督与执法工作的开展不是一个短期的过程，它需要长时间的投入与完善。国家要做好法制宣传工作，特别是要向广大群众推广法律意识，提高全社会对动物卫生监督的认识，树立监管部门的良好形象。且法制宣传教育需要建立长期的规范，做好法律的普及，做好宣传执法工作，优化执法环境，从而更好的完善动物卫生监督与执法工作，保证严格执法。

2.3推进畜牧兽医综合执法，提高执法队伍素质

进一步深化兽医体制管理改革，将分散在各畜牧、兽医事业单位的执法职能统一起来，单立机构，专司执法工作，独立行使职能。更加重视行政执法监督工作，增加岗位工作人员数量，加强全区执法监督队伍建设，加快执法人员角色转换进程，提高综合素质。通过阶段培训、严格考核，督促执法人员加强职业道德和相关行政法律、法规的学习，掌握执法依据，明确执法程序，努力建立一支业务能力强、清正廉洁、秉公执法、高素质的执法队伍。当然，在对执法人员开展培训的过程中还要坚持全面性原则，为他们提供到国外学习很深造的机会，定期组织集体学习和培训，提高他们的综合素养。

3　结束语

总而言之，现如今食品安全及动物卫生问题已经成为了社会各界关注的焦点，与百姓的生活和健康密切相关。因此，我国的动物卫生监督与执法机构必须强调规范监督、严格执法，制定科学的制度体系，做好技术和设备保障，在对动物卫生监督和执法的过程中还要做到具有针对性，能够及时发现动物的潜在病情，解决过去存在的工作问题，提出有效的对策完善管理。

［1］笪皓文，刘怡雯，马光焰，等.浅析动物卫生监督执法问题及对策——以体制、认可和人员素质为视角［J］.中国动物检疫，2011，（6）.

［2］路洪岩，伍贵方，高巍，等.动物卫生监督执法中存在的问题及对策［J］.现代农业科技，2014，（2）.

［3］李炳玉，吴惠忠，关亚林.浅谈动物卫生监督存在的问题与对策［J］.中国动物检疫，2010，（10）.

［4］李波，林松，刘发兴.浅议动物卫生监督执法工作存在的问题及对策［J］.畜牧市场，2009，（7）.

（编辑：晏兵兵）

S851.6

B

1006-799X（2016）11-0027-01

查格德尔·朝丽明（1975-），女，新疆和丰人，助理兽医师，主要从事动物卫生监督工作。