谈当前农村动物防疫工作中存在的问题及对策建议

阿莹（青海省久治县智青松多镇兽医站，青海 久治 814499）

谈当前农村动物防疫工作中存在的问题及对策建议

阿莹
（青海省久治县智青松多镇兽医站，青海 久治 814499）

随着畜牧业的发展，众多动物疾病也随之不断的暴发，给对畜牧业的健康发展和社会公共安全造成巨大的影响，特别农村动物防疫工作中的免疫密度不高、免疫质量低等问题给畜牧业造成重大的危害。如何构建农村动物防疫工作长效机制，有效构建阻断重大动物流行传播的防疫屏障，已成为当前兽医行政管理部门和动物防疫监督部门探索迫切需要解决的重要课题。本文就当前农村动物防疫工作中存在的问题及对策建议谈几点看法，供同仁商榷。

动物防疫；问题；对策；建议

1　当前农村动物防疫工作存在的问题

1.1畜禽养殖分散，以散养为主

随着国家加快饲养方式的转变的政策的出台，在一定程度上刺激了和扶持了规模养殖经济的发展，但目前农村家庭散养和小规模饲养依然占主导地位，其方式主要是靠放牧，各个农牧民居住比较分散，相隔距离遥远，这种分散性的饲养方式给农村动物防疫工作带来严重影响，不能让动物防疫工作落实到位。

1.2农牧民动物防疫意识差

虽然动物防疫部门的动物防疫和有关法律、法规的重要性作了大量的宣传，但还有众多的农牧民仍然存在动物防疫意识差，对动物防疫工作认识不足，对防疫工作不支持、不配合，更甚者抵制动物防疫工作的开展，导致畜禽免疫接种工作不能有序开展，抛弃病死动物现象时有发生、有意躲避动物检疫，这些现象的存在直接给动物疾病防控工作带来影响。

1.3动物防疫体系仍需加强和完善

基层畜牧兽医站工作人员编制少，不仅要进行推广畜牧兽医技术，还得承担动物疫病预防、诊疗、动物产品检疫、疾病监测工作等工作，众多繁杂的工作给基层动物卫生工作者责任重大，工作负荷重。

1.4疫苗运输、保管不规范

疫苗作为预防动物疾病流行传播的重要物资，受农牧民居住条件、交通状况、免疫接种实施时间久、贮藏条件等因素的影响，许多免疫在运输、贮藏、注射等过程中得不到很好的管理，导致免疫效价低，免疫抗体保护能力低，致使动物疾病依旧呈现暴发流行。

1.5基层动物防疫人员整体素质不高

受历史等多种原因的影响，目前基层动物防疫工作人员整体素质不高需要进一步提高，普遍存在政治觉悟不高、业务水平低、防疫意识不强等问题。各个地区还存在虚报免疫密度，免疫进度，不按免疫规程操作接种、混乱免疫程序等不规范的情况时有发生。

1.6动物防疫的组织管理薄弱

重大动物疫病的预防和控制是政府的行动也是社会行为，其组织和实施必须由政府牵头，通过行政和法律手段主导的重大动物疫病防控干预。但目前动物疾病预防控制工作纳入政府管理的程度依旧不足，许多的基层政府对免疫接种工作重视不足，在组织、管理和监督工作中存在不够重视，不作为等现象。基层兽医基层防疫工作建设存在滞后性，动物防疫体系网络不完善，村动物防疫人员并没有真正纳入组织管理，村级医务人员过于松散的组织形式。物疾病防控的法律法规不健全，不完整，由国家制定预防政策，技术措施不能得到有效执行。

2　建议

2.1倡导发展规模养殖业

在农村地区动物散养户，积极引导发展规模化生产养殖小区，并根据农业部相关规定和要求，建立健全各项养殖场（户）、养殖小区饲养档案、免疫力档案、死亡、销售记录档案，大力发展规模化养殖业，提升辖区内的养殖水平，提升动物防疫水平，有效预防动物疾病暴发与流行，提升养殖业生产经济效益。

2.2加大动物防疫工作宣传

要充分利用多种途径，多种媒体，广泛宣传动物防疫工作的重要性，提高农牧民的动物防疫意识，减少动物疫病的发生，减少畜禽发病率，提高畜牧生产效益，最大限度地预防和重大动物疫病防控，促进畜牧业健康发展，确保畜产品质量安全。

2.3加强行政组织领导

地方各级政府要认真履行动物防疫工作责任，按照“负总责”、“属地管理”和“分级管理”等原则建立健全动物防疫工作责任制，各级政府在主管领导的带领下积极落实政府责任制，签订目标责任状，加强对动物防疫工作的监督检查，认真落实相关责任，各职能部门要各司其职，各负其责，通力合作，加强和促进动物防疫工作的顺利开展。

2.4健全动物防疫体系

根据实际要求适当的增加基层乡镇畜牧机构的人员编制，保证基层动物卫生机构工作有人做，工作能开展。同时将乡镇畜牧兽医机构防疫经费全部列入政府预算范畴，同时提高村级防疫员的劳动补贴，并给予养老保险的缴纳，解除后顾之忧。加强村级兽医卫生室的建设，根据各地实际情况，按照一定比例的设置村级兽医卫生室，改善卫生室的诊断疾病能力和人员工作办公条件。加强基层队伍建设，提升人员素质水平。定期的培训课程或讲座，针对不同层次的动物防疫人员开展不同的兽药知识，兽医技能，法律法规等培训班，不断提高医务人员的专业素质，增强医务人员畜牧兽医技术，提高动物防疫水平，以确保科动物防疫更好的促进畜牧业的健康发展。为确保动物防疫工作持续健康的发展，应将动物防疫经费全额列入财政预算，特别是对家畜传染病强制免疫、病死动物无害化处理及赔偿资金等方面，确保该类资金充足到位，更快地促进动物防疫事业的进步。

（编辑：晏兵兵）

S851.33

B

1006-799X（2016）11-0019-02

阿莹（1973-），女，青海果洛人，兽医师，主要从事动物疫病防控工作。