加强渔政管理 提升渔业行政执法能力

史丽娜，王 科，王晓琴

（1.定西市渔业技术推广站，甘肃 定西 743000；2.定西市畜牧局，甘肃 定西 743000）

加强渔政管理 提升渔业行政执法能力

史丽娜1，王 科2，王晓琴1

（1.定西市渔业技术推广站，甘肃 定西 743000；2.定西市畜牧局，甘肃 定西 743000）

渔业行政执法是行政执法工作的一个重要组成部分，也是渔业行政主管部门的重要职责。本文主要介绍了定西市在渔业行政执法工作方面的主要做法，为渔业工作者提供参考。

定西；渔业；资源保护

近年来，定西市渔业行政执法工作以《定西市“十三五”渔业发展规划》为纲领，坚持“依法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的渔政工作方针，突出重点，狠抓渔业资源保护和渔业水域生态环境的治理，积极维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，并不断加强渔政队伍的自身建设，规范管理、文明执法，为定西市水产业持续、健康发展，起到了积极地保障作用。

1 加强渔政队伍规范化建设

一是加强制度建设，制定了方便、快捷的办证机制和“四办五公开”制度，建立了与公安、工商、动检和新闻媒体等部门联合执法机制，形成了“权责明确、监督有效、行为规范、保障有力”的管理机制。二是高度注重渔政执法人员素质能力和业务知识水平的提高，积极组织渔政人员参加省、市行政执法培训，举办全市渔业行政执法培训班，邀请专家进行渔业法律、法规和执法实践的培训。目前，全市31名渔政执法人员全部考取了《渔业行政执法证》和《行政执法证》，形成了一支政治合格、业务精通、能力过硬、作风优良的渔政队伍。三是积极改善渔政执法条件，配备了电脑、照相机、摄像机、执法车等硬件，统一了着装，执法条件不断优化，为定西市开展渔业行政执法奠定了良好的基础。

2 渔业资源保护工作成效显著

近年来，随着不断加强全市渔业资源的保护，建立了漳县珍稀水生动物国家级自然保护区、岷县省级水生生物自然保护区、洮河特有鱼类国家级水产种质资源保护区、渭河源头特有鱼类国家级水产种质资源保护区、岷县洮河鱼类省级种质资源保护区。同时，为修复水域生态环境，贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，近年来，在洮河、大中型水库、塘坝、保护区放流草鱼、鲢鳙鱼、细鳞鲑、黄河裸裂尻鱼、极边扁咽齿鱼、厚唇重唇鱼等各类鱼种1 000万尾，有效改善了水域生态环境。

3 严格贯彻落实禁渔制度

严格实施自然流域禁渔制度，落实全省自然流域全面禁渔措施，开展以“关爱生命、保护水生野生动物、造福后代”为主题的宣传活动，打击电、毒、炸鱼违法活动。近年来共查办非法捕捞93起，没收放生野生鱼类3万余尾。同时，开展保护性鱼类经营利用许可，发放《中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证》52本。并积极开展建设项目对保护区环境影响评价工作。先后4次分别开展了涉鱼工程对漳县珍稀水生动物国家级自然保护区和洮河种质资源保护区的环境影响评价工作，共签订生态修复协议资金1 420万元。

4 加强水产品质量安全执法检查和监管

为了让消费者吃上放心“鱼”，定西市每年都进行水产品质量安全检查，确保水产品质量安全。一是印发《水产品质量安全管理规定》和《定西市水产品质量安全专项执法行动实施方案》及《定西市水产品药残专项整治行动实施方案》，发放禁用渔药清单和渔民必读，与各县签订水产养殖安全生产责任书，县区与养殖企业签订渔业安全生产责任书和水产品质量安全承诺函，明确工作内容，靠实工作责任。二是定期、不定期地对水产品质量安全进行专项检查。重点对水产苗种“三证”、水产品养殖用药、生产、销售记录，养殖过程中是否使用禁用渔药以及饲料配方中是否含有禁用添加剂等情况进行检查，通过检查未发现使用禁用渔药情况。经常对全市42家水产养殖场进行检查，有5家养殖户三项纪录过于简单，已责令其限期整改。5年来共接受农业部和省水产品质量安全抽检5次，合格率均达到100%，也未发生水生动物重大疫情。三是积极推广无公害健康养殖，有5家渔场通过了无公害水产品产地认证，并荣获农业部“国家水产健康养殖示范场”称号。

5 加强渔业安全生产监管

安全生产关系人民群众的生命和财产安全，事关重大。近年来，不断加大安全培训和检查，提高生产经营者的安全意识，确保零事故。一是加强养殖企业安全生产检查。每年年在6至10月份市县组织人员对养殖企业逐一检查，检查养殖企业的防洪、防盗、防毒和防触电、防落水等方面的安全措施是否落实到位，一旦发现问题要求及时完善，尤其开展休闲垂钓渔场的输电线路、警示牌等是否安全和合理设置。二是加强渔业船舶管理。对渔业船舶的管理实行一船一档、进行登记、建档，全市2艘渔业船舶已全部建立档案，并先后选派2名人员参加全省渔业船舶船员培训，增加了船员的安全生产意识。同时积极落实省厅船舶安全生产管理精神，加强渔业船舶的检验、审核，配合省农业行政综合执法局开展船舶安全性能检验，对发现问题及时汇报。

6 加大执法行为的落实

坚持依法治渔，切实履行职责，定期联合相关执法部门和新闻媒体开展执法大检查，增强打击力度，打击电、毒、炸鱼和保护区内乱挖乱建违法活动。近年来，共开展联合执法活动25次，查办非法捕捞93起，没收放生野生鱼类3万余尾，清理整治违规渔具10件。兰渝铁路穿越漳县珍稀水生动物国家级自然保护区经执法调查后，与兰渝铁路有限责任公司签订补偿协议，由甘肃省重大建设项目管理办公室落实补偿资金980万元。2016年签订了生态补偿协议，制订了实施方案，资金已到保护区账目。

7 推进渔业依法行政

认真贯彻执行《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，依法保护渔业资源和渔业水域生态环境，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者合法权益，查处渔业污染事故和水生野生动物违法案件。深化行政审批制度改革，着力提高行政效能。目前定西市渔政管理站经办的行政许可事项共3项，全部进驻市政府政务大厅畜牧服务窗口办理。根据市政府的要求，今年，组织人员对行政职权进行重新梳理，梳理3项行政许可事项，3项便民服务事项，目前已在甘肃政务服务网公开发布，主动优化办事流程、减少了审核、审批环节，缩短审批时限，方便群众办事。

（编辑：赵鹏飞）

S937

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1006-799X(2016)23-0127-02

史丽娜（1981-），女，甘肃定西人，高级畜牧师，主要从事渔业技术推广工作。