贵州松桃县山地生态畜牧业发展现状与建议

杨涛，杨正文，张芸

(1.贵州省松桃苗族自治县畜牧局，贵州松桃554199;2.贵州省农业区域经济发展中心，贵州贵阳550001)

贵州松桃县山地生态畜牧业发展现状与建议

杨涛1，杨正文1，张芸2*

(1.贵州省松桃苗族自治县畜牧局，贵州松桃554199;2.贵州省农业区域经济发展中心，贵州贵阳550001)

近年来，为加快现代生态畜牧业发展，贵州省松桃县创新改革思路，紧紧围绕省人民政府《关于加快推进山地生态畜牧业发展的意见》(黔府发［2014］26号文件)要求，坚持“稳定发展生猪，突出发展牛羊，积极发展家禽，因地制宜发展特色养殖”的工作思路，全县畜牧业发展取得令人满意的成效。现将贵州省松桃县山地生态畜牧业的发展情况报道如下，并针对发展中存在的问题提出建议，供参考。

1 发展现状与采取措施

1.1 发展现状近年来，贵州省松桃县坚持实施可持续发展战略，以保护生态为前提，以建设生态畜牧业产业化大县为目标，动员全社会力量，大力加强生态建设与保护，积极引导农民走草地生态畜牧业发展之路，全县畜牧业实现了跨越式发展。2015年出栏生猪53.2万头、肉牛3.5万头、肉羊19.7万只，完成肉类产量54 560 t，畜牧业规模养殖占养殖总数的28.5%，有生态畜牧业示范园区2个，引进贵州梵净牧业、贵州努比亚牧业、松桃德康牧业、松桃康正牧业、贵州绿丰牧业、铁骑力士牧业、松桃寨英万发牧业、松桃长坪祥瑞牧业、松桃太平桃源牧业等20余家省内外龙头养殖企业，实现畜牧产值达15.89亿元，占农业总产值的46.2%。

1.2 主要措施

1.2.1 党政重视，部门协作，强力推进山地生态畜牧业建设:为加快现代生态畜牧业发展，成立了以县长任组长，分管农业副县长、人大、政协联系领导任副组长，发改、财政、扶贫、畜牧等相关部门负责人为成员的生态畜牧业建设改革工作领导小组，确保了生态畜牧业建设健康有序推进。

1.2.2 整合资金，加大投入，拓宽山地生态畜牧业融资渠道:在生态畜牧业示范园区建设过程中，领导小组成员单位利用各类项目资金配套园区建设，与园区建设同时规划。从2013年起，县级财政每年预算安排生态畜牧业示范园区建设专项资金，重点支持标准化示范创建、良繁体系建设、畜禽良种补贴、动物疫病防控暨畜产品质量安全体系建设、专业合作社建设、产业化经营和优势特色基地建设。进一步创新支持园区产业发展机制，加大对标准化规模养殖场建设的扶持，对达到国家级、省级标准化规模养殖企业(场)进行“以奖代补”。

1.2.3 县校合作，科技引领，提升山地生态畜牧业发展水平:松桃县与我省相关高等院校、科研机构签订合作协议，从产业规划、科技成果转化、项目扶持、课题研究、示范推广、疾病防控、业务培训等方面开展合作，已取得阶段性成果，课题项目“特种野猪生产配套技术研究与应用”、“梵净山大鲵仿生态繁殖技术研究”、“秸秆处理养畜综合配套技术研发与推广”、“甜高粱青贮制作关键技术研究”、“菊苣航天诱变新品种选育的应用示范”、“锦江河土著泥鳅繁育技术研究”、“肉羊高产配套技术转化集成推广与应用”等获得了省、市级的表彰和奖励。

1.2.4 市场导向，打造品牌，不断拓展山地生态畜牧业市场空间:加大生猪、肉羊、肉牛无公害、绿色、有机产地产品认定认证，创建地理标志，着力品牌打造，与省外营销公司建立了长期销售合作平台，进一步拓宽市场销售渠道，不断提升猪、牛、羊等生态畜产品的市场竞争力。

1.2.5 政府搭台，企业唱戏，做大做强山地生态畜牧业:松桃县以国家现代农业示范区建设为发展契机，以盘石生态畜牧业示范园区建设为载体，建立“政府搭台+企业唱戏+金融支持+农民参与”的产业化经营平台，推行“龙头企业+生产基地+专业合作组织+农户”产业化经营发展模式，推动良种繁育体系建设，推进产业化发展进程。

2 存在的问题

2.1 畜产品供求平衡调节机制尚不健全近年来，肉蛋等畜产品价格持续低迷，而玉米等饲料价格居高不下，饲料价格的上升直接导致养殖成本增加，比较效益面临多方挤压，影响了产业发展和农户增收。

2.2 生产要素配置欠缺资金、土地、环保以及技术服务仍然是制约生态畜牧业发展的主要因素。养殖贷款难，程序复杂，满足不了生态畜牧业发展需要。养殖用地矛盾突出，养殖用地、用电按照农业用地、用电对待的优惠政策部分乡镇没有执行。养殖污染治理资金缺乏，力度不够，畜禽养殖污染与新农村建设矛盾也日益显现。

2.3 畜产品深加工滞后个别企业虽然有一定市场影响力，但规模仍很小，产品自主开发能力弱，品牌影响不大，市场拓展力度不足，尤其是具有地方资源优势品牌性的畜产品加工数量更为有限，难以满足消费者产品多元化需求，畜牧业经济难以实现精深加工增值，影响了产业链的延伸。

2.4 畜牧兽医技术人员缺乏，人员素质参差不齐

近几年，乡镇畜牧兽医站人员少，且多数业务干部被乡镇抽调行政工作，致使畜牧业发展改革工作受到影响，加上有的畜牧技术人员长期在基层工作，缺乏学习培训机会，知识更新慢，大多用老经验、老传统处理工作中的新问题和新情况。

3 建议

3.1 继续加大资金整合力度，不断完善基础设施建设一是建立畜牧业发展基金，县财政每年拨出一定资金，用于鼓励畜牧业经济的发展。二是对进入畜牧业示范园区及大型养殖企业的水、电、路、通信等基础设施均由县部门整合资金配套解决。三是出台特殊优惠政策，鼓励畜牧业发展。凡到畜牧业示范园区内投资者，除按规定享受国家、省、市制定的优惠政策以外，同时享受土地、税收、用电、用水等优惠政策。

3.2 继续加大招商引资力度，拓展养殖规模以优惠的政策、良好的服务，诚邀各方有识之士来松桃投资兴业。建设生态畜牧业网站，加大宣传力度，提高知名度。积极发展专业合作组织，做大园区样板，拓展园区规模。

3.3 进一步加大融资平台建设，拓宽融资渠道，解决规模养殖资金短缺问题要充分利用国家有关畜牧业发展的优惠政策，争取国家和各级政府的扶持资金。积极争取国开行的信贷支持，放宽贷款条件，扩大贷款额度和延长还贷时间。树立正确的投资导向，动员本地干部群众广泛筹集资金，加快生态畜牧业建设步伐。

3.4 进一步创新发展思路，吸引投资发展着力打造品牌，树立品牌意识，鼓励企业参与市场竞争，提高知名度和竞争力，充分利用松桃建设国家现代农业示范区的契机，积极通过国家绿色、有机产品认证，积极打造生态、绿色、有机品牌。二是积极培育新形象、新机制、新产品，争创高效益，使投资者和经营者得到稳定而且较高的收益，从而吸引更多的本地和外地投资者到松桃投资创业。三是打造“服务品牌”，以良好的服务，优越的投资软环境，赢得投资方的青睐。四是打造诚信品牌，通过诚实守信，严格依法办事，严格履行承诺，提高园区的信誉度和知名度。

S8－1

C

1007－1474(2016)03－0039－02

2016－03－28

南方现代草地畜牧业、退牧还草工程项目

杨涛(1982—)，男，助理兽医师，主要从事畜牧渔业技术推广工作。

*通讯作者:张芸(1966—)，女，农推研究员，主要从事农业技术研究与推广工作。