西部贫困山区的生活状况调查与分析

史彦波　褚治成　曹崴　龙肖　胡东旭　刘洪瑞

摘 要：在当前我国经济大发展的情况下，一些西部山区地区却依然被贫困的阴影笼罩。本文通过对西部贫困山区的生活状况的调查与研究，分析总结了其中存在的突出问题，并有针对性的提出了使其走出恶性循环、摆脱贫困的意见。

关键词：西部地区；贫困；发展

改革开放三十多年来，在各级政府主导的扶贫战略的推动下，我国贫困地区的经济快速发展，贫困人口大幅减少，取得成就有目共睹。但与此同时，在一些较为偏远的西部山区，由于其独有的自然因素、区位因素、社会因素以及它们在历史发展过程中的交互作用，使得这些地区一直未能够摆脱贫困的困扰，造成了人口、资源、环境与经济社会发展之间的矛盾日益突出，最终导致经济的发展长年滞后。而经济发展的迟缓又进一步加剧了当地的贫困程度。这已经形成了一组恶性循环。

一、制约西部贫困山区经济发展的突出问题

造成西部山区的贫困问题的原因错综复杂，是地理位置、资源、环境、教育等多重因素共同作用的结果。

（一）自然条件恶劣 资源严重匮乏

西部贫困山区主要分布在西北荒漠高寒区和黄土高原水土流失严重的区域，并且多数地区海拔高、气温低，土壤干旱且贫瘠，无论是对人还是对动植物来说，这里都不是适宜的生存区。

水资源对于西部贫困山区的农业、工业的发展也起到了瓶颈的作用。以甘肃中部为例，这里人均可利用水资源的占有量为130m?，仅为全国平均水平的6%，每亩耕地占有的水资源为30，仅为全国平均水平的2%。随着人口的增长和经济规模的扩大，用水量逐年上涨，而山区及黄土丘陵的地形也不利于大型水利设施的修建，现有的水利设施又根本无法满足使用的要求，再加上年均降水量不足全国平均降水量的一半，这都使得这一地区的水资源形势异常严峻。

（二）教育资源贫乏 水平落后

虽然在改革开放后国家大力实施义务教育，并对广大西部地区尤其是西部贫困山区进行了大量的人力、物力的支持，但由于历史、地理、民族等错综复杂的因素的影响，致使这些地区在教育的发展方面与东部发达地区仍存在较大的差距。由于条件艰苦，经济落后，很少有外来的优秀教师愿意在这一地区执教，而本地的优秀教师一旦有机会也会通过各种途径调职离开这里，寻求更好的发展机会。教师资源大量流失，使得这一地区教育落后的程度更加严重。而在岗的教师当中也有一部分教师是为了填补教师资源的不足未经过严格的考核而上岗，缺乏专业教师的文化素质和资格，很难满足素质教育的要求。 并且由于山区或地理位置偏僻的缘故，交通不便，通信落后，导致信息十分闭塞，与外部的交流基本不存在，这些都严重的遏制了当地教育的发展与教育水平的提高。

（三）环境的污染与破坏

由于历史原因，西部贫困山区多集中的是被东部发达沿海地区淘汰的高能耗、高污染、低附加值的落后产业，如石化、冶金等，它们给这一地区脆弱的生态环境带来了严重的灾难。

对生态环境的破坏现象在贫困山区也十分常见。由于人地矛盾十分严重，仅存的林地被改作耕地，草场长年承载着过量的牲畜，由此带来的严重的水土流失和土壤沙化使得这些地区的生态环境时刻处在崩溃的边缘。

二、使西北贫困山区摆脱困境的一些对策

贫困山区的经济基础本就十分脆弱，在目前国家提倡大发展的前提下，这些地区更面临着经济发展与生态环境的两难抉择。因此只有努力做到在发展中保护，在保护中发展，多管齐下，齐抓共管，才能够有效的摆脱当前的困境，实现贫困山区的可持续发展。

（一）重视环境保护 实现生态环境与发展的“双赢”

在水土流失严重的黄河中上游大力实施生态环境保护工程。坚持退耕还林还草的政策，并将其与天然林保护工程、水土流失综合治理工程相结合，扩大土地的林草植被覆盖率，加大流域治理，遏制水土流失。并且在退耕还林的过程中应严格按照国家相关的政策与法律法规对农户进行现金补贴，切实维护农户的利益。同时更要加强保护生态环境的宣传教育，不断提高全社会的资源环境忧患意识。逐渐培养公民保护青山、碧水、蓝天、绿地，建设美好家园的行为习惯，并使之不断传承。

（二）优化产业结构 实现可持续发展

调整贫困山区的产业结构是其摆脱贫困走向富裕的必由之路，也是实现经济社会可持续发展的必然要求。西部贫困山区矿产、旅游资源丰富，可以依托资源优势发展特色产业，将潜在的资源优势转变为经济发展的优势，形成区域特色经济。同时加快对现有冶金炼化等重工业的改造，尽快淘汰落后产能，甩掉发展的包袱，轻装上阵，以此来推进产业结构的调整与优化，使整个区域的发展与可持续发展的观念相协调。

（三）大力发展教育 提高人力素质

随着知识经济时代的到来，教育的发展对于社会和经济的发展将越来越具有决定性的作用。西部贫困山区政府应从政策层面应提高对教育重要性的认识，加大财政投入并提供有力的保障和支持。同时还要加快对教育资源的优化，解决师资问题这一制约我国贫困山区教育发展的关键因素。要积极引导和鼓励优秀教师到贫困山区的中小学任教，并以政策的形式给予他们足够的待遇，使其能够扎根于此。同时还要对现有的教师队伍进行培训使其素质进一步提高以适应性时期的素质教育的要求。另外对新时期教育观念的普及也必不可少，只有人们从思想上意识到了教育的重要性，并积极的参与现有的教育政策与计划之中，教育落后的尴尬局面才会被彻底扭转，当地的发展才能有实质性的进步。

总之，解决西部山区的贫困问题需要各方面的共同努力，并且很难在短时间内收到明显的成效。但我相信只要坚持不懈的努力，就肯定能够扭转当地的困境，实现社会的经济大发展。

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