浅谈督查督办对提高企业管理水平的重要性

李武

摘 要：督查督办，是落实企业重大决策部署的关键环节，是提高工作效率，保证政令畅通，推动作风转变，密切与基层联系的重要途径。目前，执行力建设对企业发展至关重要，进一步深化对督查督办工作的地位和作用的认识，创新督查督办机制，加大督查督办力度，不断探索和改进督查督办工作的方式方法，对确保企业提高管理水平具有重要意义。

关键词：督察督办；执行；管理；发展

一、做好督查督办工作的必要性

督查督办即督促检查和办理，是推动决策决定了的事、布置了的工作落实的实践活动。简言之，即抓落实。作为企业机关工作三大职责之一（参谋助手、综合协调、督查督办），是领导工作职能的延伸，是部门根据领导授权，做好决策支持与政务服务工作的重要内容和关键环节。

（一）督查督办是顺利实现决策目标的重要保证

“制定决策只是工作的一半，还有更重要的一半是确保贯彻落实”。如果没有强有力的督促检查手段，在决策的实现过程中就有可能出现不落实的环节和不落实的问题，如果不落到实处，再好的决策也不会达到理想的效果。

（二）督查督办是提升执行力的有效途径

高效执行是企业在激烈市场竞争中获取抢占胜利制高点的利器，而执行不力常常是企业管理的“软肋”。实践证明，“标准+不检查、不考核=0”，强化督查督办，利于养成良好习惯，将安排和部署一抓到底，最终实现落实，见到成效。

（三）督查督办是改进工作作风的重要手段

实际工作中，影响决策落实的因素很多，但工作作风是其中的一个重要原因。有的固守“干与不干一个样，干好干坏一个样”的错误观念；有的采取多一事不如少一事的态度，扯皮推诿，敷衍应付，互相“踢皮球”久拖不决；通过督促检查，加快办事节奏，能够逐步形成唯实、务实，讲实效、办实事的良好风气。

二、督查督办工作中存在的主要问题

目前，企业督查督办工作基本上得到了机关部门的高度重视和大力支持，但受到诸多客观因素影响，还不能够及时快捷、真实准确地反映督办事项的进展情况和办理结果，主要存在以下问题。

（一）对督查督办工作的重视程度不够

突出表现为：一是主动反馈意识不强，不按要求反馈书面的阶段办理情况和办结报告，甚至存在迟办或办理结果不符合要求的现象；二是个别具体承办人员对督查事项进度掌握不清，甚至存在回避问题和推托的情况。三是对于一些办理难度大或涉及多部门的督办事项，横向主动协调不够，存在相互推诿扯皮现象，严重影响了督查督办时效。

（二）督查督办存在虎头蛇尾，有始无终现象

对督查中发现的问题，后续跟踪和监督不到位，重形式，轻结果，前紧后松，有时甚至半途而废，不了了之，严重影响了督查督办效果。

（三）督查督办制度不健全

缺乏相应的科学的考核评价机制，尤其是在责任追究和奖惩等方面仍存在制度空白。在督查工作中存在眉毛胡子一把抓，不分轻重，不分主次，结果什么也抓不好的现象。

（四）督查督办方式单一

无论是对重大决策还是重要工作部署贯彻落实的督促检查，绝大部分仍要靠打电话、下通知、要材料、等结果等方式进行，主动走出去，深入实际调查了解，掌握第一手材料少。

三、加强督查督办工作的几点思考

（一）加强组织领导，确保督查权威

思想是行动的先导，只有思想上重视了，行动中才能落实到位。决策部署与督查督办紧密相连，相辅相成。没有决策部署，督查督办工作就失去了存在的前提和条件；没有督查督办，决策部署就极有可能“写在纸上，落实在嘴上，行动在会上”。

督查督办是一种领导行为，是领导职能的延续。是在代表领导而不能代替领导行使权力。企业各级领导者、管理者既是决策的主体，也是狠抓落实的主体。领导重视是开展好督查督办工作的前提条件，要将督查督办工作放在重要位置，形成公司主要领导是公司督查督办第一责任人，机关基层领导是督查督办工作主要责任人，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）创新机制方法，健全完善制度

建立健全工作机制，是保证督查工作高效有序运转的基础。一是选配责任心较强、业务水平较高和组织协调能力较强的同志任专兼职督查人员，紧紧围绕督查督办事项，建立起以督查督办为“线”，企业领导、机关单位负责人、具体承办人为点，办公室综合协调的“上下联动、左右联合，规范有序，运转高效”的督查网络。二是将督查督办与目标管理相结合，紧密结合目标责任制，细化分解督查督办工作任务，使工作更具可操作性。同时，以目标管理考核为载体，以全程跟踪督查督办为工作着力点，切实抓好落实。三是建立完善督查督办通报、考核机制，对督查督办结果及时通报，并将其扩大到与干部职工的业绩考核、单位部门的工作考核、领导干部的奖惩和选拔任用联系。

（三）注重工作方法，提高质量效率

一是把督查督办与协调指导相结合，对涉及多个部门的督查督办工作，明确牵头单位负责，强调分工协作，合力推动。二是将督查督办与调查研究结合，采取综合督查调研、专题督查调研、经验性督查调研、问题性督查调研等多种方式，在督促检查中开展调查研究，在调查研究中进行督促检查。三是借助办公系统，实现督查督办网络信息化管理。网上督办具有责任明确，督办过程可追溯；无纸办公，督办流转更快捷；及时提醒，督办办理不耽误；全程监控，督办检查更方便；报表量化，督办考核更有力等优点。

（四）突出工作重点，确保督查实效

督查督办工作面大量广，任务繁重。但是督查督办工作的本质要求是围绕企业工作大局和中心，为推动重大决策部署的贯彻落实服务。因此，必须统筹谋划，把握好督查督办工作中的轻重缓急、分清主次，对日常性工作实施常规性督办，对关键性工作实施重点督办，对全局性工作实施特别督办，增强督查督办工作的灵活性、指导性和主动性。

督查督办工作应把企业重大工作部署、会议决策及重要文件的落实情况和领导批示、交办事项办理情况放在督查督办工作的首位。对上述事项，要及时分解任务，明确工作要求、时限及承办责任，按照“一事一督、一事一办”的原则，以督查立项和信息反馈为把手，一件一件严抓细督，做到急事急办，特事特办，事事有回声，件件有落实。在督查工作中，对事关全局及群众反映强烈的热点、焦点和难点问题，认真开展调查研究，主动为领导谏言献策，及时协调化解矛盾，妥善解决问题。要善于抓住一些有政策性、倾向性、普遍性、典型性的事项的督查督办，总结规律，不断完善督查措施和手段，扩大督查效果。

（五）讲究督查艺术，提高督办水平

督办是“双刃剑”，运用得当，则可有力地促进工作的落实；如运用失当，则会引起部门单位间的矛盾，影响督查督办工作的开展。督查督办工作中应注意原则性和灵活性的有机结合， 不断提高督查督办工作的水平和实效性。一方面要坚持原则，秉公督办，察实情、办实事，严格把关，杜绝表面文章、敷衍塞责、弄虚作假。同时要加强自身业务学习，及时了解企业生产经营动态，尽可能多地了解方方面面的情况，以便找准督查督办重点和要害。另一方面要注意搞好与部门基层之间的关系，加强沟通协调，针对办理过程中的难点问题共同协商解决，前方百计出主意，想办法，推动督办事项的顺利完成。