浅谈我国农村道路建设现状及发展趋势

范喜坤

摘 要：近年来，随着农村经济的快速发展，农村道路建设力度的不断加大，农村道路在整个国民经济发展中的地位和作用日益凸显，正所谓“道路通，百业兴”，农村道路已经成为我区经济建设和社会发展的“脊梁骨架”和“血脉通道”。农村公路是广大农村地区生产生活的先导性、基础性、服务性设施，是我国公路网的主要组成部分。

关键词：农村道路建设的重要性；农村道路发展现状；农村道路建设的改进措施；农村道路发展趋势

经过“十一五”时期的快速发展，我国农村道路总量不断攀升，结构持续优化，管理不断加强，服务能力显著提升，在农村经济社会发展中发挥了重要支撑作用。但同时，也存在发展不均衡、附属设施不完善、建设能力和管理水平亟待提升等问题。“十二五”时期国家将推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，对农村道路交通基础设施提出了新要求。加强“十二五”时期农村道路建设，提高建设管理能力，既是农村道路转变发展方式、实现又好又快发展的客观要求，也是交通运输行业支持农业现代化、加快社会主义新农村建设的重要举措。

一、农村道路建设的重要性

农村道路发展政策得到广大农民的支持与称赞，农村道路发展政策实施三年来，得到了地方各级政府和广大农民兄弟的衷心拥护。

全国人大其中一名代表说：“修路、种树、打粮食是农民的三大任务，农民出力给自己修路，就好比自己出力给自己盖房子，怎么能说是增加负担呢？” 一些农民群众还发出了“如果不懂三个代表，那就修路去；如果不知道怎么解决三农问题，那就修路去；如果不知道小康社会，那就修路去”的口号。这些话语都淋漓尽致地表达了农民兄弟对农村道路发展政策的支持、拥护和感激之情。民心工程、德政工程、惠民工程等称号已经成为农村道路的代名词。

农村道路是公益性最强的公共基础设施，属于典型的公共物品，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已经成为农村道路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。要建设好农村道路，就要充分认识加快农村道路建设的重要意义。

二、农村道路发展现状

（一）“十五”以来，我县农村道路建设实现了历史性跨越。农村道路建设投资力度之大、增长里程之快、农民群众参与热情之高、经济社会效益之好是前所未有的，成为交通发展的突出亮点和农牧民群众直接受益的“民心工程”，为社会经济发展、解决“三农”问题作出了重要贡献。

（二）但从总体上讲，受诸多因素的影响，我县农村道路还存在总量不足、技术等级低、抗灾能力弱、路网结构不合理、安全保障性低、失养、缺养普遍、通行能力差等不容忽视的问题，不能很好地适应农牧区经济发展和农牧民生产生活的需要。农村道路在建设、养护、管理方面还存在诸多问题。例如：农村道路密度低、道路技术等级偏低、缺桥少涵情况严重、道路建设资金严重不足、少数农村道路存在质量瑕疵、农村道路缺养、失养现象严重、农村道路管理严重滞后、无专业养护机构 人员、新建农村道路无建设用地指标、项目指标下达晚，不便于地方政府将配套资金列入财政预算。这些问题都会对我国农村道路建设造成一定的影响。

（三）总之，我县的农村道路建设面临着难得的发展机遇，也存在着不容忽视的困难和问题，面临着严峻的挑战，需要我们深入研究，采取措施，认真加以解决。

三、农村道路建设的改进措施

（一）增强思想认识和质量意识，今后农村道路建设的任务还很繁重，因此必须树立“百年大计，质量第一”的思想。当前农村道路建设所暴露的问题，有建设单位乡（镇）村的责任，也有施工单位的责任，若不及早纠正，其危害是严重的。

（二）多方筹资，解决建设资金不足问题.加快农村道路建设，落实资金是关键。各相关部门要继续深化农村道路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。

（三）加强专业技术培训。上级主管部门要请有资质的专家及技术经验丰富的工程师对施工队伍的技术人员进行定期的技术培训，从根本上解决施工队伍技术力量薄弱，并且主管部门技术人员少，不能对所有的工程建设项目进行逐一的指导的问题。

（四）加强监管，确保工程质量。要把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照“质量+进度=效益”的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益。

（五）持管养并重，建立养护管理长效机制。继续加强农村道路管理养护的规范化、制度化建设，具体做到七化，养护管理标准化、路政管理网络化、制度管理规范化、办公管理程序化、道路管理信息化、工程管理精细化、成本管理科学化。

四、农村道路发展趋势

（一）全面建设小康和社会主义新农村建设的发展目标对农村道路的数量、质量提出了更高要求，农村道路发展面临巨大压力。

（二）农村道路经过多年的发展已取得了长足的进步，对沟通城乡交流、增加农民收入、壮大县域经济起到了至关重要的作用。但目前“通达、通畅”问题并未得到根本解决，全国仍有大量乡（镇）、建制村未通公路或沥青路（水泥路），其中东部地区农村公路有15个乡（镇）、近1万个建制村不通公路，1000 多个乡（镇）、近14万个建制村不通沥青（水泥）路；中、西部地区农村公路有169个乡（镇）、近4.5万个建制村不通公路，近1.2万个乡（镇）、31 万个建制村不通沥青（水泥）路，“通达、通畅”建设任务非常艰巨。

（三）随着我国农村经济的快速发展和群众生活质量的日益提高，人们对农村道路的数量、 质量的要求也将不断提高。因此，农村道路建设不仅面临着“通达工程”和“通畅工程”建设任务的压力，还将面临着进一步提高农村公路路网密度和技术等级，实现现代化的压力。

参考文献：

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[2]乔依德.农村未来道路建设的观点[J].1998（6）.

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