高压反腐又一年

宗禾

“打老虎”、“拍苍蝇”、查腐败、抓作风、国际追逃追赃……十八大以来，中纪委的高压反腐使得这些词汇炙手可热。2015年，这些语汇又继续“烫”了一年。

这一年，中纪委延续了十八大以来在公众视野中的强烈存在感，以令人惊叹的持续高压，回应了人们之前对反腐“是不是一阵风”的猜测。

3l省份实现“打虎”全覆盖

1月4日是2015年的第一个工作日，中纪委网站挂出一则消息，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。2015年首个工作日，中纪委就火力全开了。

3月，新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智、云南省委原副书记仇和两位副部级高官相继“落马”。此后，江西省政协原副主席徐爱民、福建省原副省长徐刚等一批高官也相继进入“打虎”名单。直至11月，随着时任上海副市长艾宝俊和时任北京市委副书记吕锡文的落马，“打虎”实现了31省区市全覆盖。中纪委的此番动作也再度敲响警钟：反腐无死角，打虎无禁区。 据媒体统计，十八大以来，中纪委在31个省、自治区、直辖市打落66“虎”，当过“一把手”的超过四分之三。去年落马的三十余位“老虎”，从级别上看，苏荣落马时的级别最高，为副国级；白恩培、朱明国、周本顺、苏树林为正部级，其余为副部级。其中，周本顺、苏树林落马前分别是在任的省委书记和省长。

从区域分布上看，山西省被查处的最多，有8人；其次是江西省，共有5人；再次是黑龙江、云南和内蒙古，被查处的高官同为4人；而江苏、河北、四川被查处的高官则同为3人。仅这8个省份就有34位副省部级以上的高官被查处，占据了被打“老虎”总数的多半以上。

中国社会科学院政治学研究所副所长房宁表示，反腐是发现和打击腐败分子，中央反腐败“打老虎”实现了全覆盖，一方面符合中央一贯坚持的反腐败策略，即无禁区、全覆盖、零容忍。中纪委31省份共打落66“虎”，这么多省部级官员落马，同时这也说明我国的反腐败形势依然严峻。另一方面也宣告十八大以来的反腐败工作取得了阶段性的胜利，“打老虎”也取得了阶段性的成果。

每月都有中管干部接受调查

全覆盖并不等于“打虎”就此止步。2015年，反腐己成为中国政治最常态的词语之一。这场席卷全国的反腐风暴，已经深入到每一级政府组织。无论是北上广深等一线城市，还是偏远地区都实现了反腐全覆盖。

去年落马的“老虎”当中，也创下了不少“第一”。7月24日，时任河北省委书记周本顺涉嫌违纪被查，他成为十八大以来第一位在任被查的省委书记。10月7日晚，时任福建省长苏树林涉嫌违纪被查，他也成为了十八大以来第一位在任被查的省长。

除了这两位，被查的正部级官员还有国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁。另外，去年年中股市剧烈动荡，反腐利剑首次进入投资金融领域。证监会主席助理张育军和证监会副主席姚刚在利剑闪烁的寒光中相继落马。在体育领域，6月份，时任国家体育总局副局长肖天涉嫌违纪被查。环保领域，原环保部副部长张力军7月份被查，成为环保领域落马的“首虎”。

在国企领域，反腐力度更是不减。中石油总经理廖永远、中石化总经理王天普、中国一汽董事长徐建一、东风汽车总经理朱福寿等相继落马被查，而武钢董事长邓崎琳退休不久就被查。

至截稿为止，中纪委2015年对外发布的纪律审查消息中，接受组织调查的中管干部共计37人。2014年为38人。两年数量大体相当。每个月都有中管干部接受组织调查。

从分布领域看，接受调查的37位中管干部分别来自地方、中央国家机关和中管企业。

房宁分析，八项规定以来，反腐败始终坚持不懈，值得肯定，但是坚持下去，还需要克服很多困难，反腐败在某种意义上是一个长期斗争，越往下越难。

反腐神速、无禁区

翻看中纪委这一年的“打虎”成绩单，不难发现，所谓“反腐转段”“一阵风”等论调不攻自破。2015年，中纪委实现了巡视的全覆盖和派驻机构的全覆盖。31个省份和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融机构已经全部被织进党内监督的大网。值得一提的是，历史上从未被派驻纪检组的中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅和全国政协机关，也在3月底被派驻了由中央任命的纪检组组长。

时至年终岁尾，一系列社会广泛关注的反腐大案相继取得突破性进展，将党风廉政建设和反腐败斗争推上一个新的高潮。即使2015年最后一个月，中纪委“打虎”的节奏依然密集。从山西省吕梁市原副市长张中生被曝巨额敛财，再次刷新人们对“小官巨腐”的想象空间；到黑龙江省人大常委会党组书记、副主任盖如垠涉嫌严重违纪被组织调查，中共执纪审查深入地方最高权力机关；而中国电信集团公司党组书记、董事长常小兵的落马更是标志着反腐大浪进一步波及电信领域。

领导人工作的地方，一样反腐。习近平之前在听取中央巡视组汇报时曾明言，不能看人看地方下“菜碟”，对领导同志工作过的地方，不能投鼠忌器，要全部扫描，这一说法被认为是反腐无禁区的最佳例证。

2015年2月16日，浙江省政协原党组副书记、副主席斯鑫良被查就证明了这一点。同时，斯鑫良被查也说明官员退休未必意味着就已经平安着陆。有媒体还梳理过，中纪委书记王岐山的多名部下和曾经共事的同事有腐同样遭到调查处理。

不仅如此，在今年的反腐工作中，纪检监察部门也在继续发力，避免“灯下黑”，对自己人涉嫌腐败照反不误。去年7月21日，中纪委通报了广东省纪委原副书记、监察厅原厅长钟世坚严重违纪违法被“双开”的消息。12月份，山西省委巡视组原组长刘向东涉嫌受贿被查，安徽省省委巡视组原副组长方克友也被调查。

另外，2015年还出现了许多富于戏剧性的反腐场面：云南省委原副书记仇和落马前一天还参加了全国两会，宁夏回族自治区政府原副主席白雪山在党风廉政座谈会休会10分钟内突然被中纪委带走，王天普在下班前一刻被通知到一间普通会议室开会进而被“双规”……坊间津津乐道的种种神出鬼没的“秒抓”细节，凸显出中纪委办案的震慑力。

海外追逃成反腐“第二战场”

在去年初中纪委召开的五次全会上，习近平强调，要加大国际追逃追赃力度，布下天罗地网，决不能让腐败分子躲进“避罪天堂”、逍遥法外。同年3月，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室启动“天网”行动。随后，国际刑警组织中国国家中心局公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃人员的红色通缉令，加大全球追缉力度。

截至2015年11月底，“天网”行动共追回外逃人员863人，其中从境外追回738人，追赃12亿元，在国内抓获偷潜回国人员125人。江苏、北京、广东、江西、浙江、河南等地先后有多个“红通人员”落网归案。美国首次向中国遣返的“百个红通人员”之一杨进军，是“中国第一女贪官”杨秀珠的胞弟，亦凸显着中美反腐合作的“突破”。

除了需要国际组织对中国反腐进行支持，中纪委还积极开拓举报渠道，通过网站、手机客户端等形式，广泛收集举报线索。

“制度…队伍”

2015年，什么词语能够同时容纳民间的期待和中纪委的工作方向？是“制度”。毕竟“从严治党”和“党纪严于国法”，最终都要固化成制度。

三部党内法规的相继修订完毕，成为反腐建章立制的重要节点。

6月，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》，10月又印发了修订后的《中国共产党廉洁自律准则>和《中国共产党纪律处分条例》。

三部条例被视为加强纪委独立性和权威性的制度保障。特别是修订后的巡视条例，使十八大以来有利于巡视“利剑”作用的新做法被制度化。

中纪委在干部队伍建设方面亦显示出强大的掌控力。以往由当地长期任职干部升任省级纪委副书记的惯例被打破，例如：2015年1月，刘明波从中央纪委副秘书长任上“空降”安徽，担任省纪委副书记；2月，曾在中央纪委工作近13年的王舸调任陕西，任省纪委副书记；10月，曾任中央纪委七室主任的黄文胜调任贵州省纪委副书记。

借由座谈会，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山频频露面谈反腐。2015年4月11日至5月12日的一个月内，他先后6次主持召开专题座谈会，与会者是部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构、中央直属机关工委、中央国家机关工委工作人员。11月23日，他还在湖北武汉召集部分省市纪委书记座谈。

“2016年，我们将踩着不变的步伐，继续加大惩治腐败力度，保持反腐败高压态势，不断把党风廉政建设和反腐败斗争，引向深入。”中央纪委案件监督管理室副主任王会杰说。