财政部“全国PPP综合信息平台”首次披露大数据

张璐晶

这是目前国内最权威、最完整、最实用的关于PPP的官方信息平台和数据库。

为了更好地对全国PPP项目进行全生命周期监管，建立统一、规范、透明的PPP大市场，2015年3月，根据国务院精神，财政部利用“互联网+”技术，组织搭建了全国PPP综合信息平台（下称“平台”），旨在对2013年以来全国所有PPP项目实现线上监管，促进PPP项目数据分析、案例分享和及时跟踪了解项目进展信息。2016年全国两会召开之际，财政部PPP中心授权《中国经济周刊》独家对外公开发布该平台数据。

截至2016年2月29日，全国各地共有7110个PPP项目纳入PPP综合信息平台，项目总投资约8.3万亿元，涵盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个行业。

平台希望未来可以为所有想参与PPP项目的地方政府、企业、金融机构、咨询机构、专家学者等提供一个最权威、准确的项目库。通过该平台不仅可以查到全国PPP项目的总量、投资总额和行业分布，还可以查询每个项目的名称、所在地、投资额、合作年限、所聘请的咨询机构、所处项目实施阶段等信息，也可以查到正在寻找合作伙伴的各地项目、项目负责人电话等具体实用信息，用大数据的方式高效、便捷地推广和规范中国PPP改革发展。

按投资额回报机制统计，使用者付费项目总投资约3.47万亿元，占项目总投资的42%；可行性缺口补助和政府付费项目总投资分别为3.04万亿元和1.79万亿元，分别占项目总投资的37%和21%。从发展趋势来看，后两种支付模式的比例越来越高，这说明政府花钱方式正在转变，更强调绩效财政，追求少花钱、多办事的物有所值价值目标。

基础设施领域投资需求占53.6%

按PPP不同行业项目划分，项目数排在前3位的是市政工程（26%）、生态建设和环境保护（14%）、交通运输（11%）；从项目投资来看，仅交通运输和市政工程这两项的投资需求就将近4.45万亿，占总投资需求的53.6%。这在一定程度上也说明了PPP项目在基础设施领域发挥了积极作用，且这部分投资数额巨大。未来从PPP数量上看，例如养老（3%）、教育（5%）、医疗卫生（5%）、体育（2%）等领域PPP还有很大的发展空间。

78%的项目处于识别阶段，PPP咨询市场需求巨大

在不同实施阶段下PPP项目数量划分上，目前大部分项目处于项目识别阶段数量为5542个，约占总数的78%；项目执行351个，约占总数的5%。这一方面说明大部分PPP项目还处于项目识别和准备之中；另一方面也显示了目前PPP咨询市场存在着巨大的空间，好的咨询机构处于供不应求的阶段，但咨询市场上也存在着互相抄袭、质量良莠不齐的现象。

山东、贵州等5省份项目投资近4.1万亿，占48.9%

按地域统计，贵州、山东、四川、河南、新疆居项目数前五名，合计4158个，占项目总数的58.5%；山东、贵州、云南、河南、四川居项目投资金额前五名，总计约4.06万亿元，占项目总投资额的48.9%。从PPP项目数量和投资额上可以看出，边远地区和经济欠发达省份对于PPP的重视和热情程度更高，相反PPP项目较少的省份集中在两类，一类是经济较发达、财政资金宽裕的直辖市，比如北京、上海；另一类是经济较落后的省份，比如青海等。