水管单位实施绩效工资探析

李灿然

摘要：按照事业单位完善分配制度，实施绩效工资的要求，结合水管单位改革后面临的新情况、新问题，探索建立科学的绩效考核机制、工资水平决定机制和激励约束机制，充分调动单位工作人员的积极性和主动性，提高工作质量和效率，促进水利事业全面健康发展。

关键词：绩效工资 问题 探索

近几年来，全国水利系统水管单位体制改革工作实现了企事分离、管养分离。遵循精简、高效原则，按照职责，完成了岗位设置，全面推行聘任制度，以岗聘人，竞争上岗。事业管理岗位职工工资在执行国家统一规定事业单位工资中的岗位工资、薪级工资的同时，实施了绩效工资。绩效工资考核分配能否达到切合实际，灵活多样，把职工的收入与管理责任、工作实绩、效率紧密结合起来，是大家共同关心和亟需探讨的问题。现笔者就某水库管理局实施情况作进一步的探索交流。

一、绩效工资的构成、发放方法

绩效工资的构成为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。

基础性绩效工资主要体现经济发展、物价水平、单位类别、岗位职责和经费来源等因素，占绩效工资总量的70%，按月发放。

奖励性绩效工资主要体现工作纪律、工作态度、工作量和实际贡献等因素，占绩效工资总量的30%，年终考核评比后发放。

二、奖励性绩效工资考核分配办法

1.考核程序

个人总结、个人自评、公开述职、民主测评、考核小组综合评定、考核结果公示共有六个方面。

2.考核得分计算

各科正副科长的奖励分配考核由局奖励绩效工资分配工作领导小组总评、分管领导评价、职工评议和个人自评得分组成，先分别进行德、能、勤、绩、廉五个方面的自评和职工评议后，由分管领导和局奖励性绩效工资分配工作领导小组再分别从组织能力、协调能力、完成交办事项情况、廉洁自律情况等四个方面进行综合考核。总分共计100分，其中：组织能力20分，协调能力20分，完成交办事项40分，廉洁自律20分。领导小组综合评议占总分的30%，分管领导评价占总分的30%，职工评议分值占总分的30%，自评得分占总分的10%。

职工奖励性绩效分配考核统一采取分管领导评价、科室负责人评价、职工评议和个人自评相结合的方式进行，分别从德、能、勤、绩、廉五个方面打分，总分值100分，其中：德15分、能15分、勤20分、绩40分、廉10分。分管领导评价占总分的30%，科室负责人打分占总分的30%，职工评议分值占总分的30%，自评得分占总分的10%。

3.评分标准

（1）正副科长考核标准

组织能力：20分。认真领会年初局制定的经济目标，创新工作方法，充分调动职工工作积极性，圆满完成工作任务。

协调能力：20分。加强请示汇报和左右、上下沟通协调，统筹办理工作事项，调动一切积极因素，妥善处理急、难、险、重工作任务。

完成交办事项：40分。按时限要求圆满完成党委交办的工作任务，开创性的有成效地开展科室工作。

廉洁自律：20分。遵守法律法规，严格执行党风廉政建设有关规定，廉洁自律，不贪、不占、不挪用公款和公物，不收受服务对象钱物和有价证券，不接受吃请。

（2）职工考核标准

德：15分。其中，思想政治表现：4分。拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在政治上与党中央保持一致。遵纪守法：4分。遵守国家法律、法规及我局的各项规章制度的满分。有违反规定被问责的扣2分。职业道德：4分。遵守工作纪律、忠于职守，实事求是，顾全大局，办事公道，诚实守信，乐于助人，举止文明，工作认真、负责、热情、主动的满分。利用职权之便、工作之便谋取个人利益经证实并被查处者此项0分，工作态度、工作作风受群众举报或反映经查实的扣2分。参加学习：3分。认真学习党的路线、方针、政策和专业技术知识，认真学习国家法律、法规的满分。无故不参加局组织的政治理论学习每次扣1分，三次及以上的此项0分；年度内参加有关专业技术知识学习培训考试不合格者扣2分；不参加继续教育考试的扣1分。

能：15分。其中，协调能力：3分。熟悉本职工作及其操作规程，能按计划独立工作，能妥善协调各科室的关系，圆满完成业务工作的满分。完不成所承担工作任务的扣2分。政策理论水平：3分。熟悉本职工作的政策、理论、法律法规和管理知识，在工作中能理解与执行，未达到的扣1分。综合创新能力和调研分析能力：6分。善于协调各种工作关系，具有较强的综合协调能力和处事能力，具有创新精神，工作在本科室、本局有特色、有影响、有典型。深入调查研究，善于捕捉具有典型意义的问题，能将工作中的重要环节、关键环节、存在问题实事求是地反映出来，并提出解决问题的可行性措施和方案的满分。没有创新能力，因循守旧的扣3分，既没有创新能力和调研分析能力的0分。业务能力：3分。熟悉掌握与本职工作相关的基础理论和专业理论知识，了解相关工作的发展情况，有一定的实践经验，能运用所学知识解决工作中的复杂问题或一般问题的满分。年内有新技术的引进与开发成果的加1分。承担一般性工作，难度不大，技术性不强此项为3分。

勤：20分。其中，出勤率：10分。年内出满勤的得满分。累计旷工一天扣2分；累计病假在20天以内的扣2分；累计事假1天扣0.5分。组织纪律：5分。遵守各项规章制度，按时上下班，服从领导安排，工作积极主动，不讲条件，积极参加集体活动，顾全大局，集体荣誉感强的满分。迟到、早退或脱岗1次扣1分。工作态度：5分。热爱本职工作，有强烈的事业心和责任感，工作积极主动，勇于挑重担，坚持高标准，乐于接受任务的满分。不服从领导安排的1次扣1分；工作推脱、扯皮的1次扣1分。

绩：40分。其中，工作量：12分。承担难度较大的工作，技术性强，并做出成效，实际工作量大，并按时、按质、按量地完成工作任务的满分。不能按时完成工作任务的1次扣1分。工作难易程度：8分。所承担的工作中，有一项涉及或多项涉及范围较广的工作，综合性强要求高、难度大，且原工作基础差、起点低的满分；工作要求不高、难度不大，得6分。工作效率与效果：10分。工作有创造性，一贯能按时、按质、按量完成任务，其实际效果较好。并取得较好的经济效益和社会效益的满分。效益一般的得8分。工作贡献：10分。能够按照岗位职责所要求履职，对水库工作做出积极的贡献。本职工作按计划完成的满分。本职工作没按计划完成的扣2分。

廉：10分。其中，学习党风廉政建设法律法规：5分。认真学习党和国家关于党风廉政和防腐败工作的法律法规和本单位的规章制度。严格执行党风廉政各项规定：5分。严格遵守党风廉政建设有关规定，办事公正、清正廉洁，不吃拿卡要，不贪、不占、不挪用公款和公物。

（3）奖励性绩效工资发放标准

考核分值在90分以上（含90分），发放奖励性绩效工资100%；考核分值在80分以上（含80分）90分以下，发放奖励性绩效工资95%；考核分值在70分以上（含70分）80分以下，发放奖励性绩效工资90%；考核分值在60分（含60分）以上70分以下，发放奖励性绩效工资85%；考核分值在60分以下不得参与分配奖励性绩效工资。

（4）考核绩效工资分配方式

奖励性绩效工资发放实行年终一次性发放，根据年终考核绩效等级造发放。

三、绩效工资实施后的效果

绩效工资的实施坚持了“按劳分配、优绩优酬”、“统筹兼顾、综合平衡”、“总量调控、内部搞活”的原则，将岗位管理工作与绩效考核工作结合起来，将内部考核与奖励绩效结合起来，使绩效考核结果与分配激励机制紧密联系，进一步扩大单位内部分配自主权，增强竞争意识，充分调动单位工作人员的积极性和主动性，提高工作质量和效率。职工的工作积极性高了，关心集体多了，岗位守得住了，自觉性强了，摩擦少了，推诿扯皮少了，违纪不见了，单位全面建设出现了新气象。

总结起来，有以下三个特点：第一，由于考核标准明确，量化具体细致，可操作性强，职工看的明白，行动有准则，体现了公开性。第二，职工既是考核对象，又是被考核对象，体现了公平性。第三，通过自评、互评、综合评，上下结合，体现了公正性。