提高预算管理效用措施的探讨

张黎明

摘 要：我国市场经济的发展和深化，促进了企业预算管理意识的提高。预算管理是企业强化自身管理能力，提升内部管理效率的重要手段。本文就我国企业预算管理中普遍存在的问题及解决对策进行了讨论，希望能给企业预算管理的改革及完善提供思路与建议。

关键词：企业预算管理；问题；对策

预算管理是企业内部管理的一种手段，是衡量企业管理水平的主要指标，企业通过各种预算管理手段，从而监控企业发展水平，监督企业各个程序的执行和评价，从而利用预算管理来整合企业，增强企业的管理水平，建立完善的经营机制，更好地促进企业发展。但是，目前很多企业在预算管理方面还是存在或多或少的问题，很多预算策略还不够完善，企业的重视度也偏低，从而影响了预算管理在企业的作用发挥，进而影响了企业的有序

发展。

一、全面预算管理的作用

（一）预算管理便于企业资源合理配置

科学合理的预算编制方法通常是通过从上至下、从下至上或两者兼备的形式对经营目标进行全面的统筹与测算，经过慎重的权衡现有和将来可以调配的资源，并决定不同的部门可以使用的资源种类和资源数量的多少，可以令企业的资源配置达到最优合理的效果。企业有限的资源不通过全盘统筹、计划和预算，有可能出现资源分配不合理、不协调，最终会影响整体经营业绩的

实现。

（二）预算管理可以明确企业内部经营责任

全面预算的一个重要特征是全员参与，运用科学合理的方法，由各类业务预算作为基础，通过专业的评估测算，最后汇总成财务预算，形成财务目标。由于财务预算是对未来财务目标的规划，是一种可变可控的财务信息，一旦预算方案评审通过，各类业务指标和财务指标便可以作为未来的参考值或目标值。以明确企业内部经营责任，并对预算与实际的偏差进行专业的分析，考核各部门的绩效成果。

（三）预算管理有助于风险管理

全面预算以销售预算作为起点，编制生产预算、材料采购预算、固定资产预算等系列业务预算，对各类业务的未来发展方向进行分析测算，这个过程也是一个识别风险的过程。专业的财务人员在根据业务预算编制财务预算时，通过风险识别和风险评估，可以发现对预算目标构成重大风险的因素有哪些，例如价格波动、利率变化等。根据敏感性分析，将重大风险提前进行评估和制定各种应对措施。

二、当前企业预算管理普遍存在的问题

（一）缺乏科学合理的预算管理理念

企业制定及实施预算管理能够明确企业各层级、部门的职责，促进企业长远发展战略的规划和实施，并有效提高企业的内部管理能力。当前，我国很多企业对预算管理缺乏全面的认知，预算管理工作仅仅安排给财务部门进行，使得预算管理的执行与监控职能不能有效结合，影响了预算管理的实施效果。另外，企业管理者对预算管理的概念模糊，常常将预算管理与财务管理混淆，忽略了预算管理的重要性，阻碍了预算管理功能作用的发挥。

（二）预算编制缺乏科学性与合理性

当前，我国部分企业在进行预算编制时，对企业的外部环境未进行充分的预测及调查，对企业的内部资源未做到充分的了解，再加上预算编制方法较为落后，采用传统固定预算、定期预算及增量预算方式，忽略了滚动预算及弹性预算的运用，使预算编制缺乏科学性，影响了企业预算实施效果。同时，部分企业在进行预算编制时忽略了预算管理与企业发展的一致性，缺乏对企业内外环境的分析与把握，企业规划只注重短期效益，忽略了长远发展，使预算编制缺乏实践性。另外，一部分企业在进行预算编制时，只注重财务及计划部门的主导性，忽略了各层级、部门的参与，导致企业预算编制与实施脱节。

（三）企业预算缺乏强有力的执行与监督力度

企业预算需要有力的组织机构来落实执行，但是，当前我国部分企业缺乏强有力的组织机构来执行企业预算，使企业预算缺乏实施的动力，影响了预算目标的实现。同时，部分企业在预算执行过程中，缺乏有效的监督机制，导致预算执行结果与预算管理目标出现严重偏差，使预算执行流于形式，影响了预算管理职能的发挥。另外，部分企业在预算执行过程中缺乏科学合理的预算调整，企业预算执行要么死板要么宽松，在一定程度上阻碍了企业预算动态性及严肃性的发挥，使预算管理在执行过程中出现偏差，影响企业预算管理效果的发挥。

（四）企业预算管理缺乏考评及奖惩体系

企业在实施预算编制及落实预算执行后，需要对执行结果做出及时的评价与反馈，这样才能保证企业预算管理的系统化和完整化。当前，我国部分企业存在预算考评不到位的情况，影响了执行效果的发挥。另外，部分企业对预算管理的考评内容含混不清，考核指标不明确，且缺乏系统化的考评奖惩体系，使预算考评缺乏科学性和严肃性，影响了企业预算管理效果的发挥。

（五）企业预算管理缺乏有力的审计监督机制

当前，我国部分企业在实施预算管理时，缺乏有力的内部审计及监督机制，企业预算管理不够科学和规范，使得预算管理盲目并出现管理偏差。同时，部分企业的审计人员专业素质不高，影响了预算管理审计的质量。另外，部分企业没有将预算管理纳入内部审计进行定期或不定期的监督及制约，企业管理人员对预算管理工作不够重视，阻碍了企业预算管理作用的发挥。

三、提高企业预算管理的对策

（一）强化企业管理者及员工的预算管理意识

企业预算管理贯穿企业经营活动的全过程及所有环节，企业预算管理的实施离不开企业管理者及员工的参与。企业要想强化自身的预算管理能力，就必须加强管理者及员工的预算管理意识，提高其对企业预算管理的重视程度，进而提升企业预算管理的有效性。企业管理者需加强对预算管理的宣传及学习力度，并在预算管理过程中发挥积极的引导作用，让每名员工都参与到预算管理工作中来，促进企业预算管理在各层级、部门有效开展。

（二）提升企业预算编制的参与性

企业在预算编制时缺乏有效的沟通和交流，使预算编制缺乏科学性与合理性。所以，企业在预算编制过程中需加强各层级、部门的沟通，对预算编制进行有效地协调。各层级、部门在对自身实际情况进行全面了解后，与编制部门积极沟通，配合编制人员了解情况，进而保障预算编制的科学性与合理性。另外，企业可以对预算编制实施参与编制的方法，让各层级、部门自上而下地参与到企业预算的编制中来，消除部门间的抵触情绪，使预算编制更为客观合理。同时，企业管理层可以将企业总目标分解下达到各层级、部门，由其自行进行预算编制并上报预算中心，预算中心根据上报的预算草案来拟定企业的总体预算方案，预算方案经过审核批准后下达给各层级、部门进行落实。

（三）加强企业预算的执行与监督力度

预算执行是实施企业预算管理的关键步骤，企业预算管理需强有力的执行与监督工作才能实现对企业预算的有效监管。企业要做好预算指标的分解工作，预算指标的分解可按季度或月度进行，并对划分好的预算控制目标进行严格的落实。另外，企业在执行预算审批时，需将预算内的审批项目和预算外的审批项目分开，并加强对重点环节的监控。

（四）完善企业预算考评及奖惩制度

预算考评及奖惩体系是保证企业预算管理有效落实的重要因素，企业要提高预算管理效率就必须完善预算考评体系。预算考评体系包括：考核主体、考核客体、考核指标、考核目标及结果反馈等。完善的企业预算考评体系能够客观合理地反映企业的生产经营状况，能帮助企业发现自身问题并及时作出调整。另外，企业预算管理要有完善的奖惩机制，将预算管理纳入到员工和部门的绩效考核中，激发员工及各部门的工作积极性，进而促进企业预算的有效执行及预算目标的实现。

（五）强化企业预算的审计力度

企业要想提高预算管理能力就必须提高企业管理者的预算管理意识，并强化预算审计的核心地位。企业要加强审计队伍建设，构建规范化的审计制度和条例，把企业预算管理归入到企业的常规审计中，对预算管理进行定期或不定期的审计，明确相关负责人的责任范围，将各层级、部门负责人的责任审计与其绩效考核及年终奖挂钩，提高各级管理人员对企业预算管理的重视程度。另外，企业还可通过对预算管理的责任权限进行各层级划分，将预算管理落实到各层级、部门及个人，并通过规范的预算管理来促进预算审计工作的有序开展，促进企业预算管理目标的实现。

企业管理理念的不断强化及管理水平的不断提升，提高了企业对预算管理的重视程度。传统的企业预算管理仅仅对企业的管理行为进行控制，缺乏相关的预算编制、监控制度及考评奖惩制度已不能满足当前各企业的发展所需。所以，企业要认清自身预算管理制度的缺陷，并根据客观实际采取有效的解决措施，完善预算管理制度，促进企业预算管理目标的实现，确保企业的正常运行及长远发展。

参考文献：

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