论国企社保的困境与出路

蒙海平

摘 要：目前，我国国有企业正在进行深化改革，改革的目的，是为了更好的促进市场经济向前发展，使社会更进步，发展更上一层楼。同时，也是为了让企业丢掉包袱，更新思想，更新生产设备，改造技术条件，改革管理模式，培养一批素质高、技术水平高的工作人员，使国有企业有过硬产品、顶尖的品牌，能走出国门，走向世界。本文根据国有企业的实际情况，浅谈了国企社保的困境，对国企社保的出路进行了浅略的分析，仅供大家参考。

关键词：国企；社保；困境；出路

我国国有企业从1978年开始探寻改革的路程，经历了漫长的岁月才走到今天。

一、国有企业目前的实际情况

随着现代化、科学化的企业生产管理模式，国有企业使用工人的制度和职工工资福利制度的改革也进一步向深推进，1991年国家再度对企业职工的养老制度进行了改革，推出了企业职工养老的费用按不同的比例分别由国家承担一部分、由企业承担一部分、由个人出具一部分的管理机制。且均交于国家社会保障部门统一收取，统一管理。1995年和1997年国家对企业职工养老问题作出进一步的规定，要求凡是参加企业工作的人员个人缴纳养老保险金必须满十五年才可在规定的年龄领取养老保险金。2005年国家在不断完善企业职工养老管理体制的基础上，又制定了新的企业职工基本养老保险制度。

二、国企社保的困难

为了进一步落实党的十八大精神，2015年9月国务院发出了国有企业改革深化的指导意见，使国有企业改革的任务更明确、更清晰，明确了国有企业归属于全国人民，国有企业在今后将分为商业类、公益类两个类别进行深化改革。明确了国有企业经营收益上交的公共资本比例在2020年应达到30%，并将此部分款项作为国民社会保障的专项资金。但目前国企社保存在如下问题。

（一）资产负债率高，退休职工人数增长速度较快

据国家财政部门发布的消息和数据，2014年我国国有企业以及国有控股企业营业额增长速度变慢，利润涨幅也相应减少。国有企业生产成本增高，营销成本增加。企业管理费增大，财务费用支出增多。应该上交的税款有所增长。但资产负债率不乐观，与2013年相比增长率达12.3%。资产负债总额占国有企业资产总额大约65%左右。此时，据相关部门估计2015年60岁以上的老人应有2.16亿，占总人口的16%多。也就意味着企业退休职工人数增长速度较快，社会保障资金需求量增大。也意味着国有企业现有的工作人员必须通过几个人的工作去供养一名离退休职工[1]。

（二）社保制度不完善

在我国国有企业是承担企业职工养老保险金的主体，虽说也有专门的社会保障机构，也推行企业职工养老由社会保障部门统筹安排、统一管理，也有专门的再就业中心，对国有企业下岗职工，就业中心有托管制度，使国有企业职工下岗后被就业中心托管三年，在此期间下岗职工可在就业中心参加培训，然后向社会分流。在国有企业属于聘用合同工人，如遇下岗就会被直接解除聘用合同，脱离企业自谋生路。但无论是正式职工还是合同工国家再就业中心并不能完完全全解决下岗职工的生存问题。面对人口众多中国，没有一技之长想再就业，难！有一技之长年龄大了再就业也难。若不离开国有企业长期拿个生活费，生产经营负债率高的企业不愿意长久负担。仅凭生活费个人生活也会很艰难。

三、国企社保的出路

（一）提高职工技能减少负债，加强社保资金的管理

国有企业应严格遵循国务院有关企业职工养老的相关文件要求，建立专门管理离退休人员办公机构，设立养老保险监督机制，认真执行养老保险计发办法。应做到无论生产经营是否盈亏都必须保证先向社会保障机构及时足额提交社保资金，做到专款专用。对不能按时缴纳养老保险金的企业应予以批评或追究领导责任。建议加强企业职工的技能培训，及时更新生产设备，及时引进最新生产技术，提高生产效益，减少资产负债率，保障生产经营中预留养老保险金。

（二）进一步完善社保及再就业制度

国有企业社会保障是为了更好的保障国有企业工作人员的稳定性，作业生产的安全性，使一线工作人员没有后顾之忧，职工退休生活有了依靠，职工看病有了保障，社会才安定，国家才会更兴旺。所以国有企业应完善社保资金使用监管制度，杜绝像上海社保案件一样的事件再度重现，杜绝占用或擅自挪用社保资金的现象。进一步完善社保资金管理规章制度，增强管理效力及约束力，使社保资金取之于民用之于民。同时，必须从更本上去解决下岗职工的困难问题，制定合理的措施解决再就业问题。再就业中心托管机构应担负起国有企业职工下岗后能够再就业的责任，而不是给予下岗职工进行简单的培训就推向社会、推向市场。而应具有改变职工思想观念，认真提高职工的素质，培养职工技能的责任，并且应具有把国有企业下岗职工引入社会的中介功能，为国有企业下岗职工提供有利再就业条件，建议形成相应的制度，确保下岗职工安心的步入就业市场[2]。

四、总结

总之，国有企业社保的出路，关键需要国有企业的领导者必须更新思想，把职工的命运放在心上，注重提高职工的基本素养。才能团结一心面对明天，克服一切困境。

参考文献：

[1]杨波.民营企业与地方国企社会保险费财务负担差异[J].会计之友，2014（36） .

[2]李连友.国有企业养老保险负担释放方式探讨[J].财经理论与实践，2001（06） .