凉州区畜禽屠宰管理工作的做法与成效

王 衡　甘肃省武威市凉州区永昌镇畜牧兽医站　733000满海燕　甘肃省武威市凉州区农产品质量安全监督管理站　733000党武吉　甘肃省武威市凉州区畜牧兽医局　733000

凉州区畜禽屠宰管理工作的做法与成效

王 衡甘肃省武威市凉州区永昌镇畜牧兽医站733000
满海燕甘肃省武威市凉州区农产品质量安全监督管理站733000
党武吉甘肃省武威市凉州区畜牧兽医局733000

甘肃省武威市凉州区的畜禽屠宰管理职能由商务部门全部转交给农业部门。农业部门通过加强领导、靠实责任、创新管理机制、宣传培训、监督抽检和示范创建等制度建设，保障了全区屠宰管理工作的顺利进行，并取得了一定成效。

畜禽屠宰管理；做法；成效；经验

凉州区是甘肃省的畜牧养殖大县，2015年全区猪、牛、羊存栏量分别达100万头、60万头和200万只，分别位居甘肃省第1位、第2位和第3位，出栏量分别达130万头、25万头和140万只。肉类总产量14.06万吨，位居全省第1位。现有家畜定点屠宰厂（场）9个，是甘肃省拥有家畜定点屠宰厂最多的县区。畜禽屠宰管理工作由商务部门转交农业部门后，严格按照保障肉品质量、促进屠宰行业健康发展的目标，以工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市和一体化管理为主攻方向，认真组织实施，明显提升了畜禽屠宰管理工作，确保了畜产品的质量安全。

1　工作措施

（1）加强组织领导，全面安排部署。制定屠宰监管工作实施方案，明确监管目标、内容及实施步骤，全面开展工作。分管副局长任组长，抽调区执法人员，组成屠宰监管领导小组，专门负责家畜屠宰监管工作。公布举报电话，实行举报制度。在屠宰场、微信公众平台、甘肃农业信息网和各乡镇公布了举报电话，接受社会公众举报，并对所有投诉举报进行了处理。

（2）靠实工作责任，健全监管机制。推行“分级管理和属地管理”相结合的监管责任机制，明确业务部门的监管责任，乡镇政府属地管理责任、屠宰企业产品安全第一责任人责任、驻场官方兽医负责落实屠宰场监管和动物产品检疫监管双岗责任体系，通过层层落实责任制，确保监管工作落到实处。层层落实责任，监管部门与屠宰企业签订责任书、承诺书，印发监管告知书，明确屠宰企业是肉品质量安全的第一责任人，屠宰企业公开进行肉品质量安全承诺，年终由监管部门和乡镇人民政府进行考核。初步形成了部门、乡镇双重监管，屠宰企业负主体责任自律生产，驻场官方兽医全程跟踪监管和全社会共同参与的监管机制。

（3）严格监管执法，打击违法行为。与公安、食药、工商和环保等部门联合执法，深挖取缔屠宰违法窝点。实行“网格化”监管模式，开展拉网式排查，消除监管死角和盲区。开展专项检查，严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质、养殖环节违法添加使用“瘦肉精”和违法销售及屠宰病死猪的违法违规行为。

（4）加强宣传教育，营造良好氛围。通过现场检查培训、签订质量承诺书、召开会议、发放告知书等形式，以屠宰企业法律法规、安全知识和生猪屠宰场验收审核标准等内容为重点，组织开展企业主体责任宣传教育活动，宣传了相关法律法规，进一步明确了屠宰企业质量安全主体责任。

（5）加强监管执法，规范屠宰行为。一是派驻官方兽医驻场全程跟踪监管。每个屠宰场根据日屠宰量派驻3～5名官方兽医全面负责屠宰场动物检疫和日常监督工作，每天例行检查一次，从动物进场到产品出场的全程进行监管。监督屠宰企业严格落实好各项质量安全控制措施。二是定期进行监督执法检查。在派驻官方兽医驻场监管的同时，监管部门对屠宰场每月不少一次进行执法检查，重大节假日期间每周进行一次执法检查。对检查发现的问题责令企业限期整改，驻场官方兽医跟踪检查。三是试行屠宰场风险评估制度，根据日常执法检查发现问题进行风险评估，对问题较多的企业加大检查频次，重点进行检查。

（6）加大监督抽检，保障产品质量。严格实行 “瘦肉精”屠宰企业自检和监管部门例行抽检制度。一是督促屠宰企业必须建化验室，购置盐酸克仑特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等检测试剂盒，安排专人负责开展瘦肉精检测工作。对进入屠宰场的每批次生猪按10％的比例严格抽检，经“瘦肉精“检测确认无阳性生猪后方可进入待屠圈。二是驻场官方兽医随机开展监督抽检。对生猪屠宰企业不开展“瘦肉精“自检的，驻场官方兽医不予签发《准宰通知书》，不准予屠宰。

2　主要成效

（1）屠宰场基础设施、屠宰设备等生产条件进一步提升。屠宰场在原址进行了改造建设，新建屠宰车间和待宰车间，配套建设了办公区、化验室、急宰间和无害化处理间，购置安装了半自动化生产线、麻电机、洗猪机等设施设备，新建了废水、废物处理设施。

（2）屠宰场各环节生产制度进一步完善，可追溯体系逐步建立。屠宰场结合实际制定了《屠宰质量安全生产管理规范》，建立了各项制度，完善了各项记录。肉品品质检验能力进一步提升。屠宰场技术人员参加了省举办的肉品品质检验员培训，并取得了肉品品质检验员合格证。建设了化验室，购置了显微镜、瘦肉精检测试剂条等检测设备，并开展了实验室检测。

（3）建立完善屠宰企业例行执法检查、违法行为查处机制。各屠宰场制作悬挂了《甘肃省动物卫生监督执法规范》《甘肃省定点屠宰场动物卫生监督检查程序》《畜牧兽医行政执法六条禁令》，以及《畜禽屠宰检疫“五不得”》明示牌，公布了举报电话。与屠宰企业签订了责任书、承诺书，下发了畜产品质量安全“网格化”监管文件，明确了屠宰场监管人员，统一印制检查记录，要求监管人员定期不定期开展执法检查，并将检查记录定期上报。

（4）完善屠宰环节病死猪损失补贴和无害化补贴发放机制。制定并公布了补贴资金申报程序，要求企业在申报时必须经驻场动物检疫人员确认签字，留存照片或视频，驻场监督人员现场监督进行无害化处理。对不符合程序的，坚决不予上报补贴。

3　经验启示

（1）领导重视是前提。在开展示范创建工作中领导亲自抓，在人员、车辆等方面给予充分保障，是做好畜禽屠宰监管工作的关键。

（2）调动屠宰企业负责人参与是基础。在工作中，执法人员积极宣传法律法规和行业政策等，提高屠宰企业思想认识，动员屠宰企业负责人主动参与监管工作，确保工作顺利实施。

（3）层层落实责任是监管机制落实的重要措施。建立“网格化”管理模式，建立责任追究等制度，与屠宰企业签订责任书、承诺书，明确各自责任，对屠宰企业落实各项制度情况定期不定期进行执法检查，确保各项工作的有效开展。