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动物检疫监督执法工作中存在的问题及改进措施

2016-03-08申改芳山西省长治市城区农林委员会动物卫生监督所046000

当代畜禽养殖业 2016年8期
关键词:检疫防疫动物

申改芳 山西省长治市城区农林委员会动物卫生监督所046000



动物检疫监督执法工作中存在的问题及改进措施

申改芳山西省长治市城区农林委员会动物卫生监督所046000

伴随着畜牧业的快速发展,畜禽产品日益丰富,质量安全问题也日益突出。动物检疫监督工作作为防控动物疫病的关键环节,在保证畜禽产品质量安全,防控重大动物疫病方面发挥着重要作用。

动物检疫;监督执法;措施

动物检疫监督执法工作是根据国家法律,采用强制性手段与科学技术方法防控动物疫病的发生[1],这项工作具有极强的技术性与政策性。目前,基层动物检疫监督执法工作存在不少问题,极大阻碍了我国畜牧产业的健康持续发展,也给公共卫生安全造成了不小的隐患。因此,必须高度重视此项工作,及时解决工作中存在的问题。

1 基层动检监督执法存在的主要问题

(1)私屠乱宰与漏检现象严重。我国屠宰产业化程度较低,对生猪屠宰管理不到位。农村偏远地区交通运输不便,生猪养殖分散,难以实现定点屠宰。由于屠宰量少,分散经营,检疫执法成本偏高。很多畜禽产品仍来源于农村散养,由于农村每家每户分散养殖,规模大小不一,分布过散,加上出栏时间不统一,因此报检率相对较低,通常是在动物装车后才报检,给检疫工作增加了不小的难度。

(2)检疫监督执法人员素质不高。很多基层动物检疫员专业素质不高,缺乏法制意识,导致执法不规范。检疫收费不规范。目前国家已经出台政策检疫不收取费用的政策,但是有些检疫人员不按规定执行或者随意收费。检疫执法缺乏规范性。部分检疫人员不按规定执法,不动刀、不用显微镜,直接盖章扯票,或用命令式的口吻要求经营者交费或接受处罚,但不理会当事人的疑问。执法不严,工作作风漂浮。

(3)资金匮乏,检测手段落后。受地方财政影响,动检经费严重匮乏,极少建有化验室。检测手段落后,跟不上新添加剂、违禁物的使用速度,因此漏检率偏高,同时也无法检出违禁添加剂和兽药等有害物质。

2 加强基层动检监督执法的对策

(1)高度重视,加强领导。各级政府与相关部门领导要高度重视动物检疫工作,严格贯彻落实《动物防疫法》,把确保群众吃上“放心肉”作为一项大事来抓。同时,要通过多种渠道来加大《动物防疫法》的宣传力度[2]。坚持面向领导、面向部门、面向社会和面向基层,将相关动检法律与规章制度宣传到位,实现家喻户晓,提高公民的法律意识。

(2)加强动检监督执法队伍建设,提高监督执法水平。抓好对动检监督人员的教育培训,不断提高整体监督水平。首先,要加强思想政治教育,以科学发展观为指导,帮助工作人员树立公仆意识与责任意识。其次,要重点加强法律学习,提高执法水平。采用轮训方式,定期开展动物防疫检疫法律法规培训活动,保证全体工作人员都能学好法、用好法,做到有法可依,执法必严。最后,要加强业务学习,注重理论与实践相结合,让工作人员熟练掌握检疫监督执法标准、执法流程和实用的检疫检验技术等。

(3)加大投入,给予充足的资金保障。要加大资金投入,确保动检监督工作的正常运行。将动物卫生监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴,由公共财政承担人员工资与日常运转经费[3]。另外,加快基层实验室建设,配备检疫检测设备、现场摄像取证设备和快速检疫检测设备等,提高检疫检测效率。

(4)构建动物防疫监督网络平台。利用计算机与互联网技术,搭建各级动检监督网络平台,实现动物防疫监督信息的快速传递,实现信息数据的共享。同时,及时对外公布动物防疫监督结果和重要事项,主动接受公众监督。

(5)加强内部监管,实行动物检疫监督目标责任制。各级动物卫生监督部门要坚持谁主管谁负责,形成从上到下的目标责任约束机制。将动物卫生监督所长作为第一责任人,采取目标管理,细化目标,确保工作落实到位。同时,定期进行监督考核评议,对滥用职权、以权谋私、违法办案和执法枉法等违法人员,一经查实,必须给予严惩,对给当事人造成损失的必须依法承担相应赔偿责任。

3 结语

基层动物检疫监督工作对人们的日常生活有着极大的影响。动检监督人员不仅要具备强烈的法制意识与动检监督意识,还要具备较强的专业能力,能够掌握最新的动物检疫检测方法与技术。这需要政府各部门的共同努力,加快基层动物检疫工作的人员建设,配齐相关硬件设施,引进最新的快速检测技术,才能从根本上推动基层动检监督工作的有效开展。

[1]李炳玉,付建华.浅析动物检疫监督存在的问题与对策[J].北京农业,2009,35(24):24-26.

[2]熊梅.浅析基层动物检疫工作中存在的问题及建议[J].农民致富之友,2014,32(4):271,274.

[3]李涛,段伟,李玉学.基层动物检疫监督存在的问题与解决方法[J].畜牧兽医科技信息,2015,43(8):53-54.

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