巴彦淖尔市屠宰行业发展现状及对

黄莎娜　刘兴亮　尚志勇　巴彦淖尔市兽医事业管理局015000



巴彦淖尔市屠宰行业发展现状及对

黄莎娜刘兴亮尚志勇巴彦淖尔市兽医事业管理局015000

随着肉羊产业的快速发展和屠宰规模的逐步加大，屠宰行业产能总量过剩、落后产能比重大、产业集中度偏低的问题逐步凸显。本文阐述了巴彦淖尔市屠宰行业发展现状及存在的主要问题，并提出了相关建议。

屠宰加工；屠宰行业；发展对策

近几年来巴彦淖尔市以推进肉羊产业化发展为主攻方向，加强肉羊养殖基地建设，推进肉羊品种改良，肉羊产业得到了快速发展。伴随着肉羊产业的蓬勃兴起，巴彦淖尔屠宰行业也进入了快速发展期，产业集中度有所提高，正朝着健康、有序的方向发展。但是整个屠宰行业存在产能总量过剩、落后产能比重大、产业集中度偏低及“多、小、散、乱”等问题，直接影响到全市肉羊产业的发展。因此有必要从产业现状、产业经济结构等角度对目前全市屠宰加工业的现状展开分析，探索全市屠宰产业的未来发展方向。

1　巴彦淖尔市屠宰行业基本情况

巴彦淖尔市共有畜禽定点屠宰企业75家，总设计加工能力为2201万头只/年，其中羊设计屠宰加工能力为1826万只。2015年，全市畜禽实际屠宰数量为410.2万头只，仅占设计能力的19.1％，其中羊屠宰量为398.4万只，占屠宰总量的97.1％。机械半机械化操作的企业占屠宰企业总数的69.3％，屠宰与深加工一体运营的企业仅占屠宰企业总数的53.3％。羊产品结构以胴体和冷冻分割产品为主，产品同质化现象较为严重，只有2家企业具备冷鲜肉生产加工能力。

2　巴彦淖尔市屠宰行业存在的突出问题

2015年以来，面对国内国外经济下行压力，羊肉价格持续下滑，肉羊养殖产业受到巨大冲击，屠宰行业由于过去几年的膨胀式发展，导致问题开始突显，行业发展走入了“瓶颈区”。

（1）从行业内部看，屠宰行业正处于转型升级阶段，行业发展面临诸多问题。一是巴彦淖尔市屠宰行业面临的形势与全国基本相同，行业准入门槛低、规模小、同质化高、低水平重复建设严重。二是企业规模化程度低。现有的55家羊屠宰加工企业中，日屠宰能力在500头以上的规模企业仅有19家，占羊屠宰企业总数的34.5％，多数屠宰企业仍为半机械或手工操作。三是产能过剩问题突出。近年来全市肉羊产业蓬勃兴起，很多人看到屠宰加工行业背后的丰厚利润，纷纷兴建屠宰加工厂，造成行业竞争愈发激烈，利润空间越来越小，多数屠宰企业实际屠宰量不到设计屠宰能力的1/5，屠宰行业已出现严重的产能过剩问题。四是产品种类单一，产品附加值低。巴彦淖尔市多数羊肉加工企业的产品是初级产品，如冷冻羊胴体、分割羊肉等，生产高附加值产品的企业基本没有。羊肉产品中可直接食用或适用于烹调的半成品、预制品种类较少，且所占比例不大，很难满足消费者的生活需求。五是行业规划和标准体系不健全。相关扶持政策缺乏，企业兼并重组和标准化建设很难推进，停产闲置的企业不在少数，造成资源的极大浪费。

（2）影响畜禽屠宰行业发展和畜禽产品质量安全的外部因素短期内不会根本改变。一是全国经济下行压力短期内无法改变，由于肉羊养殖行业效益下滑，农民养殖热情减退，活羊数量持续减少，造成各屠宰企业为了争夺羊源展开价格战，致使屠宰企业不断缩减利润，行业发展面临巨大压力。二是由于群众有喜食热鲜肉的习惯，给私屠滥宰等违法行为提供了机会，畜产品质量安全控制措施难以全面落实的现状短期内不会改变。三是养殖环节兽药安全使用问题、饲料添加剂问题和产地检疫不到位等问题，均对屠宰行业的发展和畜产品质量安全产生了不同程度的影响。

（3）从监管体系建设上看，存在任务重、能力不足的问题。目前全区各级动物卫生监督机构，特别是旗县动物卫生监督队伍在产地检疫、屠宰检疫和医政药政等工作的监管方面已经捉襟见肘，主要是人员不足、经费短缺，以及设施设备落后。目前又要承接畜禽屠宰监管工作，存在任务重、能力不足的问题。

4　加强畜禽屠宰监管的思路

（1）科学制定规划，稳步推进场点整合，逐步化解产能过剩。按照“合理布局、控制总量、保证质量、方便群众”的原则，综合考虑人口数量、养殖规模、环境承载能力、市场消费需求及交通条件等因素，科学制定全市屠宰企业设置规划，对所有屠宰企业（场点）重新进行审核确认，将不符合要求的列入关停计划，逐步化解产能过剩。

（2）加大政策扶持力度，推动产业优化升级。一是要结合农产品加工扶持项目，加强资金支持力度，引导企业转变生产方式，由单一分割加工产品逐步向生产冷鲜肉、熟食品等肉羊深加工产品转变，延伸产业链条，提高产品附加值，对企业进行升级改造。二是支持具备条件的屠宰企业发展冷链和跨区域销售网络，重点支持肉品检验、产品精深加工、污水处理和无害化处理设施等项目，加快企业转型升级。

（3）推进品牌化建设，推广“公司+合作组织+农户”、“公司+基地”等养殖模式。推进品牌化建设，大力推广推进“公司+合作组织+农户”、“公司+基地”等养殖模式，提高农户的标准化养殖水平和机械化水平，同时各企业应根据自身特点制定产品内控体系，建立羊肉质量安全信息可追溯系统，形成对肉品从养殖到零售、批发和屠宰加工等环节层层追根溯源的能力，增强市场竞争力，促进屠宰加工企业向规范化、规模化和品牌化方向发展。

（4）加快转变营销模式，拓宽产品营销渠道。要加快转变营销模式，不断拓宽销售渠道，建立门店直销和电商直销销售模式，逐步缩短供销产业链，提高企业经济效益。

（5）强化监管，全面规范畜禽屠宰加工行业和肉品市场。一是督促指导畜禽屠宰企业落实安全生产主体责任，督促企业认真执行屠宰、检验、无害化处理登记制度和产品可追朔等制度，建立健全屠宰行业安全生产制度，提升安全生产能力和保障水平，切实做好屠宰行业安全生产工作。二是要联合公安、食药部门开展畜禽屠宰质量安全专项整治工作，严厉打击私屠滥宰、注水及注入其他物质、宰前使用“瘦肉精”、屠宰病死畜禽等违法行为。三是依托畜禽屠宰企业质量监督管理信息系统，进一步提升对畜禽屠宰企业监管的信息化管理水平，提高监管工作效率，推行畜禽屠宰良好操作规程（GMP），实现畜禽定点屠宰、动物产品检疫电子出证、企业质量内控制度落实和动物卫生日常监管、屠宰信息统计等相关工作的智能衔接与集成管理，保障全市肉品质量安全。