浅析农机专业合作社在现代农业中的重要作用

老河口市秋丰路社区农机服务中心 张玉姐

浅析农机专业合作社在现代农业中的重要作用

老河口市秋丰路社区农机服务中心 张玉姐

随着农业全程机械化程度的快速提高，农业生产集约化、规模化、标准化的现代化农业建设进一步加快，加上国家农机惠农政策的引导，一些新兴的农业经营主体如雨后春笋般破土而出。其中，最具活力、最有前景、广大农民最愿意参与、最受欢迎的经营形式是农机合作社，但在其建设和发展过程中也存在着个别问题。因此，如何发挥现代农机合作社的作用，成为发展农机、农业所必须解决的问题。

1 发展农机专业合作社的重要意义

1.1 农机专业合作社在技术交流、物资交流和信息交流方面发挥了重要作用

农机专业合作社把分散的农机经营者和农机使用者组织起来，以互惠互利、互相协作、取长补短、自愿平等为原则。开展技术交流、物资交流和信息交流活动。农机专业合作社的成立不仅提高了当地农机化科技应用水平，也推动了当地经济的蓬勃发展。农忙时农机由农机专业合作社统一组织、统一调动使用、统一作业标准、统一收费标准，开展机械系列化作业，解决了农机经营者有机车无机具和农机站机车少的问题，做到了优势互补，利益共享，提高了机具的利用率。

1.2 农机专业合作社在维护行业利益上发挥了监督作用

监督和规范农机供应市场和农机作业市场，保护广大农机经营者和使用者的利益，是政府行政管理部门的责任。农机专业合作社作为民间群众组织同样有责任保护广大社员的利益。在农机供应市场，假冒伪劣产品一直充斥着市场，侵害广大农机经营使用者的利益，特别是一些个体业主，他们分布在偏远乡镇农村，以低价购进伪劣残次品农机配件，再高价售给农民，不但侵犯了农民的经济利益，还危及着农民的生命安全，在偏远地区行政管理形成盲点。在农机作业市场，如何运用作业合同约束农机经营者和农机使用者，如何保证农机作业时间、保证农机作业质量、保证作业收费的兑现等问题，不能全部通过行政手段来解决，农机专业合作社在这方面发挥着重要作用。农机专业合作社的宗旨就是维护广大农机经营者和农机使用者的利益，保护广大经营者和使用者的安全，提高农业机械化的水平。因此，农机专业合作社承担了政府干不了的事情，为培育和发展健康的市场发挥了作用。

1.3 农机专业合作社在提高农机化水平上发挥了积极作用

近年来，国家加强对农村科技投入和农业技术推广工作的力度，各级农机技术推广单位通过开展科技试验、示范、引进、开发、咨询等形式，极大地加快了农机新机具新技术在农业生产中的广泛应用，成为农机行业技术推广的主体。农机专业合作社在农机技术推广应用领域也做了大量的工作，得到广大群众的好评。

1.4 农机专业合作社促进了农村劳动力的转移和第三产业的发展

农机专业合作社发挥了整体优势，形成了服务特色，在农业的犁、耙、播、收、种等生产和深加工环节形成了系列服务，这样就做到了农村资源的优势互补和农机的充分利用，避免了重复投资农机具的浪费；同时也使越来越多的农村劳动力从繁重的体力劳动中解放出来，更好地从事第三产业和其它新兴的产业，促进了这些产业的发展。

1.5 农机专业合作社是农机作业的信息平台

有了农机专业合作社，形成了统一的作业服务质量和作业价格，避免恶性竞争，维护了机手和农户之间的根本利益，在为机手和农户服务的同时，它自身也得到发展和壮大，真正实现了“三赢”。例如，在一年一度的农机小麦机收跨区作业中，农机专业合作社充分发挥了信息媒介作用，及时通报各地农机需求信息，协调农机作业面积、价格，协调农机作业纠纷，维护了正常农机作业秩序，发挥了它的桥梁作用。

1.6 农机专业合作社是机手开展学习与交流的平台

农机专业合作社是机手的联谊之家，因此农机专业合作社定期或不定期地请专家、学者、生产厂商的技术人员来为机手传授新的农业技术，提高机手对新技术的理解、作业水平以及处理农机事故的能力。

2 制约农机合作社发展的因素

2.1 土地问题

一方面表现为农民惜地，流转土地要价偏高；另一方面，合作社担心合同不能如期履行、到期合同不能及时续签等问题存在，合作社在基础设施上不敢投入，导致田地整理、土壤改良、职业农民培训等问题得不到解决。

2.2 “劳力”问题

目前，现代农机装备及农业技术，急需有经验、懂技术、会管理的职业化劳动力——职业农民，必须找到合理途径和方法，调节用工的大体平衡，开发一些不受季节影响的项目，如秸秆加工和转换等项目，让农闲季节的人们有活干，进一步聚拢职业农民，解决困扰合作社发展劳动力短缺这一难题。

2.3 “新机械、新技术”推广问题

农机推广人员的能力还有待于加强，由于受机构改革体制机制影响，有专业素质、爱岗敬业的老同志逐渐年龄老化、技能退化、敬业弱化等待退出舞台；新生的专业技能人员受编制限制很难充实到农机推广队伍中来，原有在岗人员由于缺乏相应的激励机制，工作积极性不高，技术水平和业务能力有限，导致了推广工作在人员上存在许多问题。

3 建设现代农机专业合作社的思考

3.1 强化农村土地流转，加快合作社规模经营

农民分散土地流转是进行规模经营的前提。通过积极引导和规范土地流转，大力发展现代农机专业合作社，有力地促进现代农业发展。一是积极引导。加大土地流转政策法规宣传，坚持培育和推介先进典型，发挥现代农机专业合作社示范效应，带动粮食规模生产；二是强化服务。农业和农机部门定期组织专家下乡进行农业生产实用技术巡回讲座，为合作社提供技术服务；市、乡、村建成的土地流转三级服务网络，为供需双方提供流转信息、政策咨询并进行合同指导等服务；三是规范管理。为防范土地流转风险，减少农村土地流转纠纷，市、乡两级农机部门建立风险防范机制，明确土地流转的各项程序并对流转合同进行见证和备份，使土地流转规范健康发展，耕地逐步向合作社集中。

3.2 实现农机作业标准化，提高农机化发展水平

农机和农业主管部门要加强对合作社田间生产进行技术指导，要严格按农机田间作业质量标准进行生产作业，合作社标准化作业水平要达到100%，为加快实现本区域农业生产标准化起到示范引导作用。

3.3 严格农机驾驶操作人员的考核录用，确保作业标准和机具技术状态的进一步优化

农机部门要严格农机驾驶操作人员的选拔录用，要对驾驶人员进行理论考试和实践经验的测试，严格按录用条件进行选拔，进行理论知识、业务水平和操作技能培训，并在实际生产中进行跟踪考核，对不能胜任的人员应进行及时调整，确保驾驶人员的整体素质不断提高。

3.4 理顺合作社内部管理，让合作社实现发展自我

要科学管理，实现共赢，在按合作社章程和制度办事、科学管理、民主管理时，重点把握以下几个方面：首先在农民入社关，要注意合作社结构的稳定性和科学性。要根据自身经济实力和自然条件合理确定建社规模，做好社会风险评估；合理设计结构，吸纳的人员、土地、机具、资金等生产要素的构成要相互协调；其次在服务环节上要为合作社成员提供优质服务，实现统购统销，多方增加收入；第三要把好作业统筹协调关。合作社内部农业生产要统筹协调，相互配合，充分发挥各自优势，争取社会服务最大化，经济效益最大化。

2016-09-15）