泰宁县营造林质量有关因素的调查研究

李小燕

（泰宁县林业局 福建泰宁 354400）

泰宁县营造林质量有关因素的调查研究

李小燕

（泰宁县林业局 福建泰宁 354400）

随着社会经济的不断发展，使得人们对林业资源的重要性有了更加深刻的认识和了解。特别是最近几年一直在不断的对生态环境和绿色环保的理念加以推广，使我国加大了对森林的保护和环境的绿化问题的重视程度，也使人民群众提高了对造林的积极性，从而使我国营造林环境的整体质量得到不断的提升。本文在对泰宁县营造林质量有关因素进行调查研究的同时，还提出了相应的应对措施，希望能给主管部门的工作带来一些参考。

泰宁县；营造林；因素；应对措施

1 前言

随着新世纪的到来以及对林业六个重点工程的实施，使得国家每年都在增加对造林的投入资金，营造林的质量问题也成为林业工作者最为关注的技术问题。而提高营造林的质量和成效，不仅是实现林业快速发展的关键因素，也更是生态建设中的核心环节。使用先进的工程理念、科学的造林方法以及采取合理的应对措施，将会保障我县林业能够实现又快又好的发展目标。

2 泰宁县基本情况

泰宁县位于福建西北部，处武夷山脉南麓，是闽江的主要源头之一，辖区2镇7乡117个村（居）委会，总人口14.1万人。泰宁呈现高丘低山的地貌特征，属中亚热带季风山地气候，气候温暖湿润，雨量充足，森林资源丰富。泰宁县是全国绿化模范县、国家级生态示范县、省级森林县城，县域土地总面积152933hm2，其中，林业用地126733hm2，占82.9%，森林覆盖率77.59%，绿化程度93.74%。全县活立木蓄积量1249.4万m3，立竹量5009万根。全县有林地面积118600hm2，其中，竹林162667hm2、锥栗4533hm2，是“中国竹笋之乡”、“中国锥栗之乡”，开发建设了雷公藤药材基地2667hm2，为全国最大的雷公藤药材基地。引进铁皮石斛种植加工企业7家，原生态丹霞石壁种植铁皮石斛达667hm2。

3 影响营造林质量的主要因素

3.1 技术力量太薄弱

泰宁县林业站人员编制总计43余人，目前在岗人员约40人，多数林业站才3人，最多的林业站也只有5人，而基层林业站工作任务重，每位工作人员都廉多项工作岗位，并有相当部分不是林业专业的，所以导致对营造林的技术指导和管理比较混乱和不到位，没有规范按照有关要求进行营造林作业设计和图表册等基础材料的收集与归档，对营造林的质量产生了严重的影响。

3.2 营造方法不科学

①良种壮苗不到位。经比较，二、三代以上的良种，生长优势可达15～20%，一般2年就可郁闭，但苗木价格会贵很多，而泰宁县多数属于承包经营，山场采伐完毕，要造好林返还给集体，为了降低成本，承包经营者都是购买一些较便宜的普通苗木用于完成造林任务，近年来，已发生多起因苗木品质问题而造成造林报废现象，经近几年统计，泰宁县造林良种率仅为55%左右。②幼林抚育不及时。常言说，“三分造林七分管”，充分说明幼林抚育措施在造林中的重要性，而泰宁县在造林工作中，对抚育管理的认识不够，重造轻管，特别是集体林，由于缺乏资金，而忽视造林抚育管理，造成造林成活率很低，成林不理想。③纯林面积比重大。为了降低造林成本和方便施工，多数都是营造杉木或马尾松纯林，纯林面积达80%以上，影响了林木的生长与预防病虫害的能力。

3.3 前期准备不充分

①林地准备不到位。在营造林的上年度，就要将营造林的林地规划准备好，但从目前情况看，做的还不够，每到临近造林时，多数采伐山场的木材都还没采伐或调完，无法及时林地清理与炼山，影响了造林的进度；②苗木准备不充分。苗木是造林的前提，因此要根据每年的造林任务，及时准备当年所需的各种苗木，但是，由于造林任务、林地准备情况摸的不清，造成所需苗木数量不清，无法提前准备，经常造成苗木无法满足造林的需要；③前期规划不规范。在后续工作的开展中，前期的规划工作起着很关键的作用，这对技术人员就有了一个要求，技术人员应该根据造林地的立地条件，做好造林作业设计，并提前的了解其以后的工作任务，但是由于部分施工部门的资历不高、技术力量不够，以至于不知道怎么去应对突发事件的发生，就会忽视工程的施工质量，导致营造林盲目施工作业的问题出现，这将严重影响营造林质量。

3.4 作业设计不规范

营造林的基础工作内容就是营造林作业设计，要保证造林质量，作业现场施工以及规划是非常重要的。然而，当前营造林的作业设计依旧不规范。①很多单位只把营造林作业设计当成是一项工程形式，并不重视营造林作业设计工作，没有严格按照国家造林作业设计规程的要求来开展工作；②对营造林作业设计的材料准备不充分，作业林地与实际不符合，设计中的面积没有对实地进行测量，小班图位置和营造林的实际位置不相符合；③营造林作业设计的资料填写不对等和不完整；④多数集体和个人造林根本没有开展造林作业设计工作，造林随意性很大，无法确保做到适地适树与造林质量。

3.5 营造任务不匹配

2011～2015年，上级下达泰宁县造林任务达20万亩，每年的造林任务都在3万亩以上，其中，林地造林的任务达2万亩以上，而泰宁县每年的采伐迹地仅1万亩左右，荒山面积也基本没有，这样造成每年的造林任务很难落实，通过这么多年，能造的非林地也都造完了，所以上级每年下达的营造林任务与县里的实际情况不匹配。

3.6 资金使用效能差

营造林是林业工作的基础，而林业在国民经济中是一项多种效益的产业，近年来，国家对营造林的资金扶持力度相当大，泰宁县每年下达的营造林及幼林抚育补助资金都在近千万元，但由于补助资金面广分散，并要落实到山场地块，根据有关规定无法集中使用，造成补到单位面积上的资金偏少，仅够造林的费用，而无法确保抚育的费用，造成后期管护不到位，成活率低或成林不理想，总之造成补助资金使用效能较差。

4 提高营造林质量的主要措施

4.1 重视人才队伍建设，不断提高业务水平

营林造林并不是一项简单的工作，相反，它是一项系统的、复杂的工作，因此，要有一支专业技术水平较高的、执行能力较强的工程队伍作为支撑以此来提高营造林的质量。这需要国家对营造林工程投入大量的资金，一方面，要对林业工程的设备以及设施进行完善，使林业工程的硬件设施得到提升；另一方面，要加强基层林业站建设，配足业务技术人员，同时，林业工作人员的工资待遇要提高以及工作环境要得到优化，培育出高技术水平的人员队伍，采用分区负责法以及对优秀人员进行奖励等方法，将工作人员的积极性调动起来，确保营林造林的工作能够顺利进行。除此之外，应该根据林业工程的需求来对工作人员进行培训和指导，同时可以通过出台一些鼓励政策来吸引专业对口的大学生来加入，壮大林业工程的队伍，通过对林业工程工作人员水平的提高让营造林的工程建设获得更好的服务，促进林业发展。

4.2 认真落实造林责任，做好各环节的衔接工作

①要搞好造林调查设计，摸清基本情况。针对性要强，缺什么补什么；要适地适树，确保苗木成活；②搞好伐区清理，熟悉各个工地的实地情况，为造林打好基础；③做好造林前的各项准备工作，工具、人员、车辆要落实到位，要严格把住种苗质量关，保证“三证一签”；④加强造林质量管理，验收工作，提高苗木成活率，对于没有按照造林质量要求的施工单位坚决不予验收，还要给予一定的惩罚，以全力确保造林绿化成果，高标准、高质量全面完成造林绿化任务；⑤积极动员区直机关、企业和人民群众一起，参与造林绿化，共建美好家园。

4.3 确切落实林业工作，提升数据统计的正确性

态度决定高度，只有加大对营造林工作的重视程度，把营造林的工作落实好并做好对数据的统计，保证营造林数据的准确性，才能够在林业工程中提高营造林的质量。因此：①营造林的工程人员要具有高度的工作责任心以及强烈的使命感。②营造林的林业工作要落到实处，如进行实地测量、营造后林业的维护等配套工作要做好。并且要注重检查验收工作，以确保营造林工作质量。③一定要注重数据统计，提高其准确性。在对营造林的土地面积以及林木成活率进行统计时，要坚决杜绝虚报数据、串通汇报等现象的发生，坚持实事求是的原则，要用科学的数据，科学的管理来指导营造林的工作开展。

4.4 完善造林作业设计，做好基础资料的整理

提升营造林质量的前提是做好营造林作业设计，良好的林业作业设计能够为以后营造林的栽植和收益奠定基础。林业部门对营造林作业设计的重视度要提高，要明白在营林生产中营造林作业设计的必要性和必然性。想要让营林作业设计质量以及作业设计人员的责任意识得到提高，可以采用责任管理制度。对于营造林的整体性规划，营林部门要设计制定出科学合理的施工方案，深入研究该方案的可行性，在作业过程中要严格按照作业设计的要求进行施工。

4.5 加强造林质量管理，确保营造林的成果

通过加强对营造林的管理以及检查来使营造林的质量获得提高，将营造林的成果维护好。①林业工程的相关单位对维护和检查林业工程的工作要重视，在造林工作完成后，后续的维护措施和自检制度要与之配套。比如，设置养护林业的责任区，在每个责任区内安排工作人员对树苗进行看护，负责给幼苗浇水以及养护，定期对幼苗生长情况进行检查，及时对没有成活的树苗进行补植，让营造林的质量得到切实提高。②国家对林业工程的监督和指导方面的工作要加强，可以派遣专人到实地对营造林工程的实施情况进行考察，对于串报、虚报数据和业绩的坏现象，一经查出一定要严厉惩罚，有效的约束林业工程单位的不良行为。除此之外，还可以通过广播、电视等媒体进行宣传，让人们对营造林的工作更加了解，提高保护意识，林业工作者的工作积极性要调动起来，认真做到对树林主动管理和定期维护，保证营林造林工作的高质量。

5 结语

完成好营造林的工作任务不仅能够有效的改善生态环境，而且还能提高社会生产力，也可以分析在营林生产活动当中所产生的不利因素，从而得到相应的解决方法。为了保障能有效的开展营造林工作，相关部门一定要对造林工作保持高度的重视以及给予大力的支持，改善好营造林的工作环境以及解决工资待遇问题。当然，在对树种进行选择时一定要考虑其是否适合当地的地形和气候，对林业立法也要进行一定的加强，从法律层面上加强对森林资源的监控，以此来更快更好地完成营造林工作，从而提高国民经济的发展。

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F326.2

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1005-7897（2016）12-0084-03

2016-6-10