统筹融合业务党务队伍建设

编者按 中共国家发展改革委直属机关第六次代表大会日前在京召开。中央国家机关工委常务副书记李智勇，国家发展改革委党组书记、主任徐绍史出席大会开幕式并作重要讲话。国家发展改革委党组副书记、副主任、委直属机关党委书记何立峰代表第五届直属机关党委作了重要工作报告，第五届直属机关纪委作了书面工作报告。

现将国家发展改革委领导的讲话和工作报告分别摘发如下，以飨读者。

国家发展改革委第五届机关党委按照党中央决策部署，在中央国家机关党工委和委党组的领导下，围绕中心、服务大局，做了大量工作，取得明显成效，为全委贯彻落实好中央各项重大决策提供了坚强有力的思想政治保证和组织保证。

这次党代会要全面总结过去几年来机关党建工作，提出今后一段时间机关党的工作的明确目标和具体要求，选举产生新一届党的委直属机关委员会和纪律检查委员会，在协调推进“四个全面”战略布局的新形势下，推动全委开创党建工作新局面。

一、深刻认识党建工作面临的形势，准确把握目标任务

习近平总书记指出，与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平，党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。特别是新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”、“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比任何时候都更为繁重更为紧迫。

我们要深刻认识到，全面从严治党，是党中央针对当前党员队伍和各级党组织存在的现实问题，着眼于团结带领全党和全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，做出的重大战略部署，具有重大深远的意义。

总的看，国家发展改革委各级党组织发挥了战斗堡垒作用，广大党员干部能够发挥先锋模范作用，立场坚定、服从大局、踏实勤勉、甘于奉献，做了大量卓有成效的工作。但是面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益结构深刻调整、思想观念深刻变化，一些同志也出现了这样那样的问题。个别同志思想迷茫，理想信念不够坚定；有的在适应、把握、引领经济发展新常态方面存在不主动、不适应的问题，工作被动应付，不想干、不愿干、不会干、不敢干；还有的在权力面前迷失了方向，腐败堕落，甚至在中央铁腕反腐的形势面前仍不收敛、不收手，等等。

对这些问题，必须高度重视，认真解决。全委各级党组织和广大党员干部要认真落实中央全面从严治党决策部署，进一步坚定理想信念，增强党性修养，认真践行“三严三实”要求，守纪律讲规矩，弘扬正气，真抓实干，始终保持奋发有为的精神状态，不断增强委机关党委及全委各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

二、统筹融合业务党务队伍建设，推动党建工作更好服务中心建设队伍

党的十八大以来，国家发展改革委党组统筹融合业务党务队伍建设取得了积极成效，已经成为提升机关党建工作水平的重要抓手。下一步，要坚持把业务工作的薄弱环节、队伍建设的薄弱领域、廉政监管的薄弱区位作为机关党建工作的切入点和突破口，不断提高机关党建工作的科学化水平。

一是围绕发展改革中心任务，充分发挥机关党建引领保障作用。当前，我们面临着很多重大任务，编制实施“十三五”规划、协调推进三大战略和新型城镇化、推动国际产能和装备制造合作、深入实施创新驱动战略，等等，都给发展改革工作提出了新的更高要求。要通过机关党的建设，落实“三严三实”要求，推进机关定位转型，充分调动广大党员干部干事创业的积极性，严明责任、狠抓落实，上下联动、协调配合，确保中央各项决策部署落地生效。

二是围绕打造忠诚干净担当的党员干部队伍，发挥好机关党建对干部队伍建设的重要作用。通过进一步加强机关党的建设，引导党员领导干部把“三严三实”融入修身做人、用权律己和干事创业的方方面面，继续学习孙德忠同志先进事迹，坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，坚决不触碰廉政“高压线”，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。要通过党组中心组学习、机关党校工作，加强干部教育培训，强化理论武装，提高党员干部党性修养，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。

三是围绕廉政监管的薄弱区位，进一步抓好党风廉政建设和反腐败斗争。近年来，一些党的高级领导干部出现违纪违法问题。国家发展改革委在这方面的教训也十分深刻。在对待党风廉政和反腐败问题上，必须旗帜鲜明、立场坚定，按照中央要求，严格执纪监督问责，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。一要抓好正面教育和反面警示教育。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，持续开展理想信念和宗旨意识教育。二要釜底抽薪铲除滋生腐败的土壤。进一步深化行政审批制度改革，继续取消下放行政审批事项，抓好权力清单、责任清单试点，推动权力公开透明阳光运行。当前，特别要防止权力复归和边减边增。三要落实“两个责任”。各级党组织必须把党风廉政建设的主体责任落到实处，加强监督执纪问责。对履行主体责任不力的党组织和责任人要严肃追责，对党员干部违纪违规行为绝不姑息、绝不手软，切实把纪律挺在法律前面。

此外，还要高度重视系统党建工作，通过培训和指导，加强上下联动、有机衔接，形成同频共振、步调一致的系统党建工作新格局。

三、切实增强责任感使命感，狠抓从严治党各项任务落实

全面从严治党的新形势新任务对机关党的建设提出了更高的要求。委党组对此高度重视，以党组文件印发了《关于贯彻落实全面从严治党要求的的安排意见》。希望新一届党委和纪委狠抓《意见》各项任务落实，开拓创新，务求实效，使国家发展改革委机关党的建设再上新台阶。

一要落实党建工作责任制。党组作为抓党建的责任主体，成立了委党建工作领导小组，对全委党建各项工作统一领导、统筹规划、推动落实。新一届机关党委要切实履行好整体落实推进责任，督促各级党组织认真履行党建职责。还要主动向中央国家机关工委汇报国家发展改革委 落实全面从严治党要求的有关情况，自觉接受工委的领导和监督。

二要通过制度建设充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。各级党组织要认真落实机关党建专项制度，严格执行“一岗双责”、“三会一课”等制度，贯彻落实民主集中制。当前最重要的是按照“三严三实”专题教育要求，认真准备，开好专题民主生活会和组织生活会，深入对照检查，抓好整改落实，进一步夯实党建工作基础。

三要切实发挥党代表和“两委”委员的作用。这次党代会选出了157位党代表，还将选出新一届的机关党委委员、纪委委员。各位党代表和当选的委员，既要珍惜荣誉，更要履行好责任，积极发挥表率作用，高标准严要求，在提高全委党建科学化水平上多下功夫。

四要加强守纪律讲规矩约束。必须以党章为根本遵循、以党纪为根本准绳，把全面加强党的纪律约束摆在更加突出位置，不断强化党员干部政治意识、纪律意识、规矩意识，切实维护党章党规党纪的权威性，进一步严肃国家发展改革委 党内政治生活。

2016年是“十三五”规划的开局起步之年。“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，发展改革任务十分繁重艰巨。完成好“十三五”规划各项任务，必须发挥好党的建设的引领保障作用。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实全面从严治党要求，大力加强机关党的建设，扎实做好发展改革各项工作，为协调推进“四个全面”战略布局，实现全面建成小康社会目标做出新的更大贡献！

（本文为作者在中共国家发展改革委直属机关第六次代表大会开幕式上的讲话，有删节）