基于教育目标的远程开放教育质量评价探析

王 琴，靳荣莉

(河北广播电视大学，河北 石家庄 050071)



【开放大学与远程教育】

基于教育目标的远程开放教育质量评价探析

王 琴，靳荣莉

(河北广播电视大学，河北 石家庄 050071)

质量是教育的生命线。学习型社会的创建与形成，学习者需求的多样化，人才培养目标的多元化，无不提醒我们重新思考教育质量评价标准。探讨教育质量和教育目标的关系，加强教学过程管理和教育目标的融合，完善教育质量评价机制，对提高远程开放教育质量有着重要的现实意义。

质量观；教育目标；远程教育；评价标准

当今时代，远程网络教育已经成为信息化社会教育的重要手段，成为构建学习型社会的重要平台。正如习近平总书记在致国际教育信息化大会的贺信中明确指出的:“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会，是人类共同面临的重大课题。”

远程开放教育，具有一般高等教育的共性，既以培养高质量人才为教育目标，又具有网络教学这种特殊教育形式的特殊性，即远程开放教育教与学准分离，这一特点使得师生较少面对面，教学质量不易实时得到监控，故而发展之初其教育质量就不断受到质疑。我们有必要探讨：远程开放教育质量如何界定？如何评判？那么依托科学合理的教育目标进行教育质量的评价应该是更加合乎时代的要求。

一、厘清远程开放教育的目标

时代的发展，对于教育质量的界定也在发生变化。工业经济时代的教育质量观是整体化、格式化、标准化；市场经济时代的教育质量观是批量化、个性化、多样化；而知识经济时代的教育质量观则是开放化、个别化和自主化。经济转轨、社会转型和技术革命在倒逼教育的转型。教育质量的界定也同样要合乎时代的发展。对于远程开放教育质量的评判要依托相应的教育目标。

1.远程开放教育承担着大众化教育的普及，培养实用型人才的任务

高等教育发展至今，大众化教育已成为精英教育的重要补充。我国高等教育普及率也有了前所未有的发展，1999年毛入学率只有9.5%左右，2016年我国高等教育毛入学率达到了40%。实现高等教育大众化，仅仅靠传统的精英教育是远远不够的。远程开放教育可以利用现代信息技术，在我国教育资源短缺的情况下，充分实现资源共享，为大众化教育的普及提供有力的保障。[1]

当前我国经济发展中面临的一个重大问题，就是经济增长方式的转变，以及经济结构的调整。因此需要更多的专业性、技能性实用型人才。而远程教育就是培养这类人才的承担者，其灵活多样的教学方式，弥补了传统教育的不足。因此，远程开放教育的目标之一就是参与高等教育大众化、普及化。

2.远程开放教育承担着构建终身教育立交桥，培养多方位人才的任务

在当今这个知识经济爆炸时代，人人都要不断地学习新知识、掌握新技能；在传统教育阶段没有掌握应有知识或技能的人，需要重新学习以适应社会的发展和工作的需要。终身学习已经成为现代人的一种基本需要。而远程开放教育就可以利用现代信息技术，承担构建终身教育立交桥的任务，为培养多方位人才、建造学习型社会提供更好的服务。

二、现代远程教育质量观和教育目标的关系评析

1.教育目标的多样性决定现代远程教育质量观应该是多层次、多类别的

潘懋元先生认为，质量观的内涵演变是从“单一到能力到素质等多维性的变化”。质量观也从局部性向整体性发生演变，由突出本位到强调公认；从目标性向适应性转变，由符合要求到满足需求， 由片面到全面的转变。徐皓也曾讲道：质量概念的变化，观念更新导致其内涵的改变。远程高等教育质量观应该可以理解为：从学校的角度强调目标的适切性，从学生的角度强调增值，从社会的角度强调相关利益者的需求。所以应该是一种全面的、相对的、 特色的、发展的质量观。

过去的人才培养，是要达到一个既定目标。现在我们应该确定人才培养中目标的适应性(适应社会，适应学校)。

远程开放教育质量观应该是强调学生的增值。从入口到出口的成果状态是否增值是我们应该重视的，不应该是评价学生是否达到了“清北”的标准，而是评价其是否更能满足、更能适应社会的需求。根据各高校远程教育的现有实力基础，做好定位，确立不同的质量目标，开展多样的远程教育。

2.尊重人和社会的本位发展决定了现代远程教育质量观应是有特色的

建构主义以主观认识论为核心，近年来发展势头迅猛，已成为教学的主要模式之一。建构主义强调学习要以学生的知识经验为基础，学习者的主观自我反省是教学的中心，知识的建构需要师生双方全方位的配合。其学习观揭示学习是学习者以原有认识结构为基础的,主动建构知识的过程；其教学观强调教师的教学应该为学生的建构提供建构知识所需的环境、情境和时间上的保证。而其学生的主体性是天然具有的,而非外界赋予的,学生是自己知识的建构者。教师不是知识的授予者,而是学生学习的促进者、组织者和引导者。[2]

上述观点可以延伸出其对于教学的评价应该是满足学生需求的，以学生为中心的，进而我们可以理解为对于教育质量的评价是以人为本的，是适应人的发展的，和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中的要求是契合的。

那么现代远程开放教育的质量观就应该是适应当前社会由于网络和信息技术的急速发展而产生的变化和新的特点。

网络和信息技术对远程教育的发展有极大的影响。不只是体现在量的增加上，更体现在质的变化上。人们的生存环境不再是单纯依靠传统的现实空间,而是由其创造和提供了一个具有无限可能性的虚拟空间。这正是促使远程开放教育(网络教育)生存、依托发展的重要基础。也恰恰是发挥远程开放教育优势的地方,是体现远程教育质量观特色的地方。应该是适应时代发展要求的，切合当前网络和信息技术带来的巨大变化和特点，有特色的。

衡量远程开放教育的质量问题就是要看它培养出的人才，其自身素质的提高程度,这是有特色的现代远程教育的质量评价标准,但这个标准与传统教育的质量评价标准还是存在某种意义上的统一。

3.多元化人才培养目标决定要建立多元化的远程教育质量观

当今时代，大众化教育是精英教育的重要补充。“为健全终身教育体系，建设学习型社会，满足公民终身学习需求，促进人的全面发展”——《河北省终身教育促进条例》如是解说终身教育的目标。其中重点强调“促进人的发展”，笔者理解，这就是告诉我们电大或者说开放大学远程开放教育的目标不是培养精英，更多的是满足公民终身学习的需求，让每个人得到提高，提升全民素质。那么这里所说的教育质量又是什么呢？是一场考试可以决定的吗？是一个标准可以囊括的吗？不是，我们所说的教育质量应该是和教育目标相匹配的。多元化的培养目标决定多元化的教育质量。[3]

霍华德·加德纳的多元智能理论认为：“教育的目的，已经不仅仅是按照某一种或者其他种类的智能定义，选拔那些聪慧的学生，并且给予他们接受高等教育的特别通行证。与此相反，现今的教育要面向社会上所有的人，我们没有理由浪费任何可能存在的智能。”[4]所以，现在我们所面临的问题，是怎样以最好的教育服务于各种各样的族群。我们可以尽量缩小受教育者之间的差异；更要强调“以个人为中心的教育”。其前提是，每个人都拥有不同的能力轮廓，如果这种才能差异受到尊重和培养，而不是被忽视和减小，个人和社会一定会更加受益。

因此，多元智能理论认为，对人才的评价，进而延伸到对教育质量的评价应该也是多元的。明确评价质量的判据，不一定能满足提高教学质量的要求。进行多元化分析，确定不同的目标，根据特定的人群，采取不同的评判标准，更能满足社会多层次、全方位发展的要求。

尤其是随着工作环境的变化，对智能组合的要求也在变化。而远程开放教育面对的教育对象，多是已经参加工作的成人，其对智能的要求也已经发生变化。因此，对其创造能力与思考能力的开发，显得更为重要。在进行教育质量评价时更应该注重这一层面，甚至是团队合作层面，而尽可能减少对个人层面的独立评价。

瑞典教育学界托斯坦·胡森(T.Husen)认为：“高等教育质量的高低，就是指高等教育活动所产生的结果(或效果)达到既定目标的程度，或者说满足社会及受教育者需求的程度。”[5]那么对于远程开放教育质量来说，更应该强调是否达到社会和学习者期望的目标，并以此作为远程开放教育质量的评价标准。

中国学者王承绪指出：“质量是指高校里进行的某些教育活动的目标达到什么程度。”[6]这里也提示我们基于目标的质量观更适应于终身教育的理念。远程开放教育在电大转型期，学历教育和非学历教育并重，把提升学习者素质作为其目标。那么究竟我们的培养目标有哪些？个人认为，远程开放教育培养目标应该从个人、社会、国家三个层面的发展角度考虑。

于个人，我们的教育目标主要是让受教育者能够得到素质的提升、知识的增长或某些方面的创新。让学习者逐步发现自己的长处，设定自我的成长目标。而远程开放教育可以帮助他实现这种目标，进而促进社会的整体进步。那么教育质量标准的评判自然也应以此为依据。

于社会，我们应该以提升公民的整体知识文化水平、修养和素质作为目标。远程开放教育作为新的教育手段，作为大众化教育的主力，在信息化社会中必会对整个社会的知识文化层面的发展和提升，发挥其重要的作用。

于国家，从1999年开始就已经提出：“培养学生的创新精神和实践能力，培养多样化人才。”那么开放大学、远程开放教育正好可以作为国家精英教育的重要补充。

因此，在电大转型期，一定要抓教育质量，但质量评判标准要和我们的培养目标相契合。

三、远程开放教育质量评价标准的制订策略

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2012年)》指出，质量是教育的生命线。而远程开放教育的特殊性，提示我们远程开放教育质量的评判标准应该是和我们的培养目标相一致的，所以从学习者的角度研究远程开放教育质量的影响因素，为建立远程开放教育质量保障体系提供理论基础，是促进远程开放教育健康发展的必要条件。

1.首先应把是否促进人的发展作为教育质量的评价标准

教育部对开放大学的定位是适应国家经济、社会发展和人的全面发展需要……促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。学习者在年龄、职业、学习需求和学习动机等方面有较大的差异，因此开放大学所承担的远程开放教育，其培养目标更是多样化、个性化的。这就需要我们对于教育质量的评价标准也应是以促进人的发展为基本准则。

2.教育质量评价标准的制订应该结合教育目标，并能反映教学特点

信息时代，知识来源渠道更为广泛。教育目标已经不再单纯是“单一型”，而应该是“复合型”。从学会知识到学会学习，更多的是培养学习者运用所学知识解决问题的能力。所以对于教育质量的评价更应该贴合多样化的教育目标。

3.因地制宜制订人才培养计划，确立教学目标，制订评价标准

远程开放教育面向社会办学的重要内容之一，是制订人才培养计划、确立教学目标。那教育质量的评价更应该首先确保培养计划的有效性、适用性，加强对其教学环节、质量的过程监控。对于不同地域、不同需求的学习者，制订适切的计划。计划的制定，自然需要大量的市场调研，做好毕业生追踪调查，以便及时更新完善相应专业的人才培养计划。[7]

4.强化教育资源的配置和建设，以高质量的教育资源带动学习，进而提高教育质量

高质量的教育资源是提高远程开放教育质量的重要依托。当前远程教育课程资源相对单一，而且模式化、交互性尚有欠缺，资源使用的便捷性不够，资源建设滞后以及资源内容的创新性不足。我们应整合优质资源，发挥开放大学的系统优势，分期分批开发和创建或引进适合学习者的课程资源，建设、制作或征集一系列具有高质量的精品课程资源。

可借鉴的经验有英国开放大学，每门课程都成立课程组进行开发和定期改进，并通过严格的校外专家检查制度对课程的实施进行检查和指导。[8]

5.实行产学相结合的教育质量评价标准

远程开放教育的学习者大多数是已经工作的，参加开放教育学习的目的各不相同，有的为了提升素质，完善个性；有的为了提升技术水平；有的为了获得学历进而提高收入水平。需求不一、目标各异，教育质量的评价当然需要多样化的标准。要根据学生的现实目标研究评价标准。

6.加强过程管理和教育目标的融合，完善教育质量评价机制

远程高等教育质量保障的理论基础是系统论、控制论和信息论。人才培养是一个复杂的系统工程，教育质量的评价更应该强调教育过程的管理。通过控制和不断改善影响教学的各因素，充分利用现有资源，围绕人才培养目标，利用现代信息技术，建立完善的教育质量评价反馈系统。[9]

[1]谭力民.我国现代远程教育目标定位及质量观浅议[J].科技创业月刊，2006(7):77-78.

[2]高文，徐斌艳，吴刚.建构主义教育研究[M].北京：教育科学出版社，2014:6.

[3]王龙.大众化发展趋势下高等教育质量的评判标准与发展路径[J].黑龙江高教研究，2014(8)：1-3.

[4](美)霍华德·加德纳.多元智能新视野[M].沈致隆,译.北京：中国人民大学出版社，2012:5.

[5](瑞)托斯坦·胡森.论教育质量[J].华东师范大学学报(教育科学版)，1987(3)：5.

[6]王承绪，徐辉．发展战略：经费、教育科研、质量[M]．杭州：杭州大学出版社，1993：270．

[7]辛全洲.远程教育视野下提高教育教学质量的思考[J].陕西广播电视大学学报,2016(3)：14-17.

[8]冯宏义.英印两国开放大学质量保障体系及启示[J].继续教育研究，2014(7)：131-133.

[9]邓成琼，赵丽芳.坚持目标管理和过程管理相结合全面构建成人高等教育教学质量保障体系[J].科技信息，2010(35)：13-20.

Analysis of Quality Evaluation of Distance Open Education Based on Educational Goals

WANG Qin, JIN Rongli

(Hebei Radio& TV Uninversity, Shijiazhuang, Hebei 050071, China)

Quality is the lifeline of education. The creation and formation of the learning society, diversification of learning needs, diversification of talent training target, all of these remind us to rethink the quality evaluation standard for education. It has great significance for improving the quality of open and distance education to explore the relationship between the quality and objective of education, strengthen the fusion of teaching process management and education target, improve the quality evaluation mechanism of education.

quality of education; goals of education; distance education; evaluation standards

2016-07-30

河北省高等学校社科研究2013年度基金项目《远程开放教育质量保证体系研究与构建》(SD132010)

王琴(1965-)，女，河北晋州人，教授，主要从事远程教育研究。

G432

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1008-469X(2016)05-0011-04