谈公文写作主体的“内在功力”

李　晖



谈公文写作主体的“内在功力”

李晖

（公安边防部队高等专科学校 基础部文化基础教研室，广东 广州 510663）

公文写作在机关工作中发挥着不可取代的行政管理作用。公文写作活动对写作主体的综合素养有着较全面的要求。综合素养，是指人所具有的学识、才气、能力以及专业技术特长等综合条件；它主要包括了一个人的人文素质、职业素质、身体与心理素质等。

公文写作；人文素养；职业素质；身体与心理素质

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文由于其制发者的特殊性，内容的法规性，在机关工作中发挥着不可取代的行使职权和实施管理的作用。公文写作具有很强的实用性与职业性，它对写作主体的“内在功力”有着超乎一般文章的要求，即要求写作主体有较高的综合素养。

一　人文素养是公文写作的“给养库”

人文素养是指在人文方面所具有的综合品质。人文素养的灵魂不是“能力”，而是“以人为中心”的精神，其核心内容是对人类生存意义和价值的关怀，即“人文精神”。

（一）人文素养是确立公文写作意图的思想动力

我国自古以来就有“文以载道”的思想，而公文历来是以文辅政的重要手段和载体，它对写作主体的人文素质的要求更高。在我国古代公文中，有许多至今读起来仍禁不住击节叫好的精华之作：战国时期李斯的《谏逐客书》，被鲁迅誉为“西汉鸿文”的贾谊的《论积贮疏》，千古名臣魏徵的《谏太宗十思疏》等。这些都是脍炙人口、流芳青史的好公文，对当时的施政取向、政策制定产生了深远的作用。究其原因，这些公文的写作主体不仅有着博古通今的人文知识底蕴，还有着灼热的爱国情怀、民本思想、忧患意识。这些品质是写作主体人文素养的具体呈现，是写作意图确立的思想动力。

党政机关公文写作，不仅要求写作主体掌握党和国家的大政方针，掌握上级的指示要求，还要求写作主体必须具备忠于职守、热爱本职、了解基层的人格品质，即“以人为本”的人文精神，从而实现公文在实际管理工作中的领导与指导作用。

（二）人文素养是实现公文写作目的的有效推手

制发公文的根本目的就是为了贯彻落实上级的工作指示和工作部署。但贯彻并不是机械地照抄、照搬、照转上级的文件，而是需要与单位、本部门的实际情况紧密结合，既要严格遵守上级指示，又要创造性地开展工作。把握好这个“度”，就需要公文写作主体具备求真的品质、创新思维的能力和精准的语言表达能力。这些都是人文素养的具体呈现。

求真的品质。公文起草必须坚持实事求是的原则，如实反映客观情况。写作主体在从事公文写作过程中，要全面、客观、真实地反映工作情况；要既反映问题，又要分析原因，还要对工作做出科学的研判，提出解决问题的意见、办法，从而有效推动的工作的开展。

创新思维的能力。公文的内容需要适应社会不断发展变化的需要，并伴随着种种变化而不断创新。写作主体要具有较强的信息搜集与处理能力，要具有适应多元化新常态的态度，要有创新的意识与能力。唯有这样，才能发现新问题，激发新思维，开展创造性写作活动。

精准的语言表述力。刘云山同志在《谈谈端正学风》的讲话中指出：“要大力倡导清新、朴实的文风，讲管用的短话，讲来自基层的实话，讲富有活力的新话，力求言之有物、亲切自然，给人以启发、给人以思考。”公文具有言简义明、文质兼备的语言特点。学习鉴赏本民族优秀文学作品，有助于促进写作主体的语言净化，使语言表达更加精粹，实现公文语言“简而精”、“简而明”的写作要求。

二 职业素质是公文写作的“推进器”

职业素质是劳动者对社会职业了解与适应能力的一种综合体现，其中的职业技能（专业）是第一位的，此外还包括职业道德、职业思想（意识）、职业行为习惯等。在公文写作中蕴含的职业素质重点有政治素质、专业素质、职业道德等。写作主体的职业素质是从事公文写作的“推进器”。

（一）公文写作主体的政治素质直接关系到公文的写作质量

一篇文章质量的高低取决其主旨的是否合理。公文是用于传递国家管理政令的，是“经国之枢机”。公文写作主体必须具有较高的政治素质，才能善于围绕中心工作，以正确的视角关注大问题、新问题和实际问题，引领公文写作站在全局的高度，站在领导的高度，密切关注重大方针政策执行情况、重大活动运行情况、重大社会动态变化情况，保证公文内容导向的正确性，从而更好的实现“以文辅政”的职能。

（二）公文写作主体的专业素质影响着公文对实际工作的指导效能

机关工作情况千变万化的，这要求公文写作主体必须深刻了解自身所处岗位的工作情况与业务性质，具有研判、预测其发展方向的能力。具备良好的专业素质，有助于写作主体在公文写作过程中，对所面对的工作情况，运用科学的思维方法，透过现象发掘本质，向纵深探索工作的走向与发展。唯有如此，公文才能够围绕中心工作，突出本单位工作的重点与特点，提高公文内容的针对性与可操作性。

（三）公文写作主体的职业道德规范着公文写作的严肃性与客观性

在机关工作中，公文的写作主体往往是决策工作的知情者，重要工作的参与者，唯有具有高度的事业心，热爱本职，敬畏本职，才能坚守信息安全纪律，保证公文内的严肃性；唯有具有较强的责任意识，才能在从事写作过程中不擅权、不越位、不渎职，严格落实领导的指示和意图，积极谋事，勤勉做事，确保公文内容的客观性。在公文写作过程中，写作主体“人文素质”与“职业素质”的提升是相互促进的。

三　心理素质地完成公文写作的“奠基石”

心理素质是一个人控制自己的情绪，承受外界压力，把握自己心理平衡的能力。身体素质是指人体在运动、劳动和生活中所表现出来的力量、速度、耐力、灵敏及柔韧等机能。这二者是相辅相成的，人的心理健康直接影响身体健康。

公文是工作实践的产物，写作主体必须经常性地深入一线调查研究，这要求写作主体一定要具备良好的身体素质与心理素质。写作主体的心理素质直接影响着公文质量与办文效率。

（一）公文写作过程最易产生的不良心理

在公文写作过程中，写作主体最易产生的不良心理有：定势心理、依赖心理、好恶心理、疲惫心理等。这些不良心理活动，都会直接影响到公文写作质量。

定势心理是指写作主体根据经验在头脑中形成的关于公文立意、格式运用、语言表达等方面的固化印象和认识，并由此形成的公文墨守成规的写作态度与方法。这些直接影响到公文内容的创新性。

依赖心理是指写作主体在写作过程中，或者依赖领导拿主意，领导怎么说就怎么做；或为了使文稿得以通过，刻意顺从领导的个人意见。这些依赖心理会直接影响公文的科学性与实效性。

好恶心理是写作主体在公文写作过程中，把自己喜好、兴趣，或者于己有利的政策、观点、意见写进公文，从而造成“主观代替客观”的情况。这是公文写作的大忌之一。

疲惫心理是人生观体验的一种倦态。公文写作具有很强的临时性与定时性，特别是一些重要公文，要求写作主体在短时间内完成调查研究，收集资料，分析研判，拟定文稿一系列工作。可以说，公文写作是一项极其艰苦的脑力劳动，久而久之，极易产生心理疲劳，心理倦怠，进而影响办文质量和效率。

（二）公文写作需要积极向上的心理动力

公文写作不仅要准确把握发文机关的领导意图，也要清晰掌握其下级单位的实际情况，其作用就是纽带与桥梁。写作主体必需具备健康的体魄，具有勇于面对工作挑战的心理素质，才能在工作中保持充沛的精力与愉悦情绪，才能以豁达的态度看待各项工作的困扰，充分发挥自己的聪明才干，化解被动写作与主动作为之间的矛盾。

坚韧的意志是公文写作主体沉着应对工作的良好心理品质。在机关工作中，对待工作目标的决心、信心、恒心是写作主体坚韧意志的核心。坚韧的意志可以使公文写作主体在受领写作任务时，提高自觉性，克服盲动性；坚韧的意志可以使公文写作主体在面对复杂的工作情况时，敢于提出可行性建议，有效协助领导做出决策，圆满完成工作职责；坚韧的意志可以使公文写作主体善于管控自身的情绪，从而客观而快乐的履行职责。

善于自省的心理是促使公文写作主体不断完善自我的良好心理素养。古语云：“海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。”要善于总结自己的成功经验与失败经验，要善于反思自己在公文起草中的过失或不足，唯有如此，公文写作主体方能在工作中不断积累智慧，增长才干，在写作中提升大局观念、全局意识，树立公文服务于具体工作的写作态度。

善于学习的心理是推动公文写作主体不断创新的良好心理素养。对于公文写作主体来说，知识的积累与更新除了兴趣之外，更是一种责任和要求。经典理论（哲学）著作、文学作品、史籍和报刊中的优秀文章无不闪耀着哲理和智慧的光辉。在公文写作过程中，结合具体工作情况，把它们恰到好处地运用到文稿中，使公文呈现出新颖而发人深思的面貌。善于学习的良好心理素养可以促使公文写作主体接受新生事物，汲取新鲜知识，把原则性与灵活性结合起来，把贯彻领导意图与发挥个人的主观能动性结合起来，从而达到既是领导的参谋与助手，又是写作高手的工作境界。

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（责任编校：张京华）

2016－05－10

李晖（1967－），女，公安边防部队高等专科学校应用文写作精品课程项目负责人，副教授，研究方向为大学语文与应用文写作教学。

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