高校学生党员发展质量调查与保障机制研究——基于驻保五所高校的调研数据

严 立，程利敏

(1.华北电力大学 经济管理系，河北 保定 071003；2.华北电力大学 学生处，河北 保定 071003)



高校学生党员发展质量调查与保障机制研究
——基于驻保五所高校的调研数据

严 立1，程利敏2

(1.华北电力大学 经济管理系，河北 保定 071003；2.华北电力大学 学生处，河北 保定 071003)

学生党员的培养和发展是高校党建的重要内容，大学生党员发展质量是决定新时期高校党建成败的关键。调查发现，大学生在入党过程中存在入党动机现实化、甚至功利化，党性修养提升缺乏能动性，先锋模范作用不显著以及党员的持续教育和管理不到位等问题。文章基于党员发展质量的突出问题，提出系列提高党员发展质量的创新保障机制。

高校学生党员；发展质量；保障机制

党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，对新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署。2014年6月，中共中央办公厅出台《中国共产党发展党员工作细则》，对严格党员发展程序、提高党员发展质量提出更严格的要求，同时为党员发展工作提供了重要的依据。高校提高学生党员发展质量是一项系统工程，是高校面临的现实而重大的课题。为了深入了解大学生党员发展质量现状，探寻决定学生党员发展质量的关键因素，切实提高高校学生党员发展的质量，深入高校党建一线开展调查研究具有必要性和现实性。本文选取保定地区5所高校的大学生党员、非党员，党务工作者开展调研，在问卷调查、典型访谈、数据分析的基础上，提出学生党员发展的工作措施和创新机制，以期为高校提高学生党员发展质量提供借鉴。

一、高校学生党员发展质量调查的开展情况

为深入了解高校学生党员发展质量状况，笔者在保定地区高校中选取了5所高校开展实地调研，包括部属高校1所、省属高校3所、独立学院1所。在选定高校内，基于党员学生、非党员学生和党务工作者三个调查群体随机开展问卷调查，发放问卷415份，回收有效问卷388份，问卷有效率为93.5%。问卷调查的目的是比较三类群体在大学生党员入党动机和目的、学生党员党性修养状况、党员先进示范性状况、党员发展标准和程序、党员的监督和约束等方面的认知情况。调查中还随机抽取了10位党务工作工作者和25位在校大学生开展深度访谈。

二、影响高校学生党员发展质量的突出问题

经调研分析可知，近年来高校加强重视学生党员发展工作，整体态势良好，规模结构趋于合理。高校党员发展制度建设相对完善，建立了纵向相互衔接的高校党委、二级党组织和基层党支部三级责任落实机制，还推行了系列制度，诸如党员发展预审制、票决制和公示制等。高校对于党员发展的政策和流程的宣传比较到位，调查发现，学生对“您知道入党的条件吗”问题选择“清楚”或“了解”的比例为50.95%。但通过对调查数据的深入统计分析，可以发现当前高校学生党员发展中存在一些突出的问题，总结为以下四个方面。

(一)入党动机模糊不清趋于多元化、功利化

调查发现，对于“你是否希望加入中国共产党”的问题，79.25%的学生希望加入，5.66%的学生表示“现在不加入，以后看情况”，9.43%的学生“说不清”，最后5.66%的学生表示“不希望”，可以看出高校大学生思想积极要求进步，加入中国共产党的愿望比较强烈，对加入党组织有较高的期望。对于非党员学生问题“你入党的原因是”，13.21%的学生选“信仰共产主义”，11.32%的学生选“为他人和社会多做贡献”，41.51%的学生选“能够更好的发挥自己的社会作用并早日成才”，7.55%的学生选“为使自己的生活充实而寻找的一种精神寄托”，20.75%的学生选“能得到一些好处(比如评奖评优、有利于就业和个人前途)”，5.66%的学生选“其他”。同样的问题对于党员学生，28.57%的学生是“追求理想信念，认同党的宗旨，信仰共产主义”，42.86%的学生是“党员同学的模范作用感染了自己”，另外28.57%的学生也是“能得到一些好处(比如评奖评优、有利于就业和个人前途)”。不难看出，学生的入党动机呈现现实化趋势，相当比例学生入党动机不纯，更多考虑个人利益，功利色彩较浓。

(二)入党积极分子、学生党员党性修养缺乏能动性

高校学生党员党性修养总体上是好的，但是部分学生党员疏于政治理论的学习，对于党性修养提升缺乏热情和能动性，未能深刻理解作为一名共产党员应承担的责任，不会真正履行党的神圣使命。调查中，学生对问题“请问你了解入党的基本程序吗”，9.43%的同学“非常了解”，41.51%的同学 “基本了解”，43.40%的学生 “不太了解”，5.66%的学生“根本不了解”。学生党员对于“你认为周围学生党员参与党组织活动的态度如何”的问题，全体认为是“出于纪律要求，无奈参加”。学生党员对于问题“你是否熟悉党章中规定的党员权利和义务”，14.29%的学生党员“熟悉”，85.71%的学生党员 “不太熟悉”。对于“你对自己入党后的表现如何评价”，所有学生党员都表示“不太满意，与党员标准还有一定差距”。

(三)学生党员先锋模范性作用发挥不充分

该项调查对象包括党员学生和非党员学生两个层面，分别考察他们对党员先锋模范作用发挥的认知。两类群体对于党员学生在学生群体中的先进性是相对肯定的，但是不可忽视，无论是学生党员自身，还是非党员学生群体，均认为学生党员中有部分党员未能充分发挥先锋模范作用。据统计，非党员学生对于问题“你认为身边的党员同学发挥先锋模范作用如何”，9.43%的学生认为“作用发挥很好”，13.21%的学生认为“作用发挥比较好”，47.17%的学生认为“发挥作用的时候比较少”，18.87%的学生认为“不能发挥作用”，另有11.32%的学生认为“不如群众”。同样的问题党员学生的选择比例分别为：16.14%、43.86%、30.25%、5.75%和4.00%。可见，非党员学生和党员学生对于党员先锋作用发挥的评判差异显著，显而易见，非党员学生的评价本身更具参考性。对于“少数党员不能发挥先锋模范作用的主要原因”这个问题，非党员学生选择“想发挥，但是怕别人说出风头”、“党员意识差，不愿意发挥”、“能力水平差，无法发挥”、“党组织要求不严格，监督不及时”的比例为：15.09%、35.85%、30.19%、18.87%；而对于同样问题，党员学生选择的比例分别为：0%、14.29%、0%、85.71%。在问题“周围学生党员参加党组织活动的态度如何”上，认为“比较积极”的占28.3%，“出于纪律要求，无奈参加”的占45.51%，“参加与否无所谓”的占22.64%，选择“经常有党员无故缺席”的占7.55%。

(四)学生党员的约束和监督机制不到位

当前高校重视学生党员的发展事业，党员发展程序规范，注重对党员的管理培养，但是对党员培养效果的检验和质量的监督机制尚未形成，对于不合格党员的依章处理未能落实到位。对于问题“你认为学校党员发展工作不严格的主要表现在哪些方面”，32.08%的学生认为是“培养联系人与入党积极分子联系较少”，33.96%的学生认为“党支部对入党积极分子的培养走过场”，同样有33.96%的学生认为“入党介绍人在支部大会上只提发展对象的优点,不提或极少提其缺点”，32.08%的学生认为“团支部推优工作不够认真”，28.3%的学生认为“征求党内外群众意见不充分”，41.51%的学生认为“组织生活过于形式化,没有开展好批评与自我批评”，33.96%的学生则认为是“党员的后续教育管理缺失”。从中可以看出高校在党员发展上还存在着多方面的问题。对于“你认为在党员发展工作中下列哪个问题最突出”的问题，15.09%的学生认为“各项指标量化程度不够，党员发展标准模糊”，18.87%的学生认为“思想政治教育不够深入，入党动机比较混乱”，16.98%的学生认为“党员发展程序混乱，随意性较强”，30.19%的学生认为“党员发展制度虽然齐全，但执行流于形式”，7.55%认为是“党员发展的数量与质量不协调”，另外的11.32%认为“学生党员的监督评价体系不完善，对正式党员监督乏力”。对于党员公示问题，30.19%的学生认为“经过公示，且对反映的情况进行了认真核查”，40.96%的学生认为“经过公示，但对反映的重大问题没有进行核查”，还有20.75%的学生认为“未公示”。同时，在调研中发现，仅有小部分基层党组织每年定期开展党员自评、党内外测评、党支部考核、党委审核、大会通报等系列工作，对学生党员年度表现进行评价，对党员形成了有效的监督、约束和激励作用，值得借鉴推广。

三、高校提高党员发展质量的保障机制创新

(一)加强党支部自身建设与党支部班子能力提升相结合

无论从理论上还是在实践中，党支部在党员发展中都发挥着关键性的双重作用：一是承办具体工作，二是担负把关的重任。从党章及有关规定看，发展党员的各个环节都必须经过党支部，从申请、培养、履行入党手续以及转为正式党员，都需党支部把关。高校知识密集型人才聚集，积极要求入党人数众多，为学生党支部党员发展工作带来挑战，团员选优、档案建立、联系培养、政审调查、发展大会决议、预备期教育考察、转正大会决议等等所有环节的关键工作，均需要党支部去完成。在客观上必然要求高校加强党支部的建设，从党支部构建、工作计划、实施条例、规范细则、监督机制等各方面进行有效的监督管理，才能为党员发展质量的提升提供客观保障。同时，从多年的党员发展实践看，党支部班子状况如何，直接决定党员发展质量的高低。班子健全、成员素质过硬、战斗力强的党支部，注意班子自身建设，班子团结和谐、经常讨论、广纳良言，才能将党员发展这项党性强、缜密细致的工作做好。

(二)加强思想政治教育与社会实践锤炼相结合

首先，高校思想教育要基于国情校情。高校党建与思想政治教育是高校的重点工作，思想政治教育是党建的主要内容和有效途径。当前，全球化趋势明显、内部矛盾突出，高校大学生的所思所想所需所求更加开放、多元，同时青年学生常常面对社会蓝图与现实感知落差以及长远目标与当下诉求相左等问题，这些均为高校党建和思想政治教育工作带来巨大挑战。高校思想政治教育工作须以国情为重，与时俱进，以学生为本，不断创新。

其次，社会实践可有效提升思想教育实效性。随着移动互联网技术的发展，青年学生被网络上的各种信息淹没，缺乏对社会的亲身接触、实践，对时事无法形成较为客观、理性认识。不利于青年学生形成客观、理性的世界观、人生观、价值观。青年学生通过社会实践可以深入认识社会，实现知行合一、全面发展。

(三)加强学生入党全过程教育培养和广泛监督约束相结合

大学生党员发展是高校党建工作的重要内容，是一项系统工程，须要统筹可得资源，全员参与，发挥合力。完善发挥学校党委担负主体责任，基层党组织担负具体责任的领导机制，把大学生党员发展质量作为党建工作的重点内容，充分发挥各级党组织、思政教师、学工队伍的育人作用，形成多维立体的学生思想政治教育生态体系结构。强化学生入党的全过程管理理念，把教育考核和管理工作纳入积极分子培养、党员发展和党员教育的整个过程，保障工作的全面性，加强对入党学生的思想状况、学习状态、日常表现和关键问题态度等全方位的综合考核和评价，落实畅通退出机制，对于考核不合格、或有重大过错的党员进行相应处理。从而，实现党员管理监督约束的全方位、全过程，着力培养出一批信念坚定、素质优良、纪律严明和战斗力强的高校学生党员队伍。

四、结束语

提升高校学生党员质量是培育社会主义合格建设者和可靠接班人的需要，也是保持党的先进性、构建和谐校园、和谐社会的需要。加强党支部建设、重视社会实践锻炼和重视党员监督考核机制的完善，是学生党员发展质量提升的保障，是为我党培养党员骨干力量的有效途径，也是培养我国未来社会主义建设中坚力量的必然选择。

[1] 中国共产党发展党员工作细则[N].人民日报,2014-06-11.

[2] 王昭,唐永木.大学生党员质量现状调查与应对策略研究——基于武汉9所高校的调查[J].山东社会科学,2015(S1).

[3] 时民.保证新党员质量关键在支部[J].党建研究,1998(10).

[4] 倪邦文.青年思想政治教育的三个关键问题[J].中国青年社会科学,2015(1).

[5] 刘德英.略论社会实践对高校学生党建的促进作用[J].学校党建与思想教育,2011(25).

[6] 李基,张内昆,万孟群,孙金德.高校学生党员监督机制的构建——基于高校学生党建工作现状的调查[J].教育理论与实践,2012(18).

(责任编辑：杜红琴)

Research on Quality Investigation and Assurance Mechanism of Developing College Student Party Members：Based on the Survey Data of Five Universities in the City of Baoding

YAN Li1，CHENG Li-min2

(1. Department of Economics and Management, North China Electric Power University,Baoding 071003, China; 2. Students′ Affairs Division, North China Electric Power University, Baoding 071003, China)

The cultivation and development of student Party Members is an important part of Party-building in colleges and universities. The development quality of college student Party Members is the key to the success or failure of Party-building in the new era. The survey finds that there are several problems in the process of joining the Party. For example, some students are realistic or even utilitarian when they apply for Party Membership, and some students lack initiative to enhance the Party spirit. All these shadow the role model of college student Party Member, and reveal that the continuing education and management of Party members is not in place. Based on the outstanding issues of the quality of the development of Party members, this paper puts forward a series of innovative security mechanisms to improve the quality of the development of Party members.

college student party member; development quality; assurance mechanism

2016-07-28

华北电力大学2014年党建课题项目“高校学生党员发展全过程质量保障机制研究”。

严立，女，华北电力大学(保定)经济管理系党委书记，副教授；程利敏，女，华北电力大学(保定)学生处讲师。

G641

A

1008-2603(2016)05-0133-04