关于我国公务员激励问题的研究

刘雯

摘 要：公务员激励问题是我国公务员制度中的一个重要组成部分，它贯穿于整个公务员制度的始终，是激发公务员工作积极性、提高政府为人民服务能力的关键环节。本文从我国公务员的现状入手，列举了我们在激励手段方面存在的问题，并简单分析了导致这些问题的原因，最后通过分析整理，提出了一些解决的对策，以期完善我国的公务员激励制度。

关键词：公务员激励；问题；对策

中图分类号：D630.3 文献标识码：A 收稿日期：2015-10-14

公务员是人民的公仆，其根本目标是为人民服务，但大量的负面新闻向我们显示我国公务员存在工作倦怠、敷衍了事、效率低下的问题。例如，中国“工作倦怠指数”调查结果显示，在接受调查的公务员中，有54.9%的人出现了工作倦怠，位居各类职业之首。因此，改革和完善我国的公务员激励制度，是我们目前需要迫切关注的问题。

1.我国公务员激励存在的问题

（1）薪酬体系设计不合理。目前我国公务员的工资水平与国企、私企员工相比相对偏低，业绩性薪酬在总薪酬中比重较低，不同级别公务员之间的薪酬差异小，不能反映各种级别、职位人员的劳动价值含量。

（2）考核机制不健全。公务员只要不违法乱纪，考核大多难起到作用。在实际考核中，考核指标难以量化，不同部门、不同岗位之间的考核内容和标准无法统一，考核结果的参考性并不强。由此可见，考核制度对多数公务员而言没有多大的约束性和激励性。

（3）奖惩制度不规范。我国公务员奖惩制度存在以下几个问题。

第一，“轮流坐庄”，一些单位和部门把奖励当作好处平均分摊，失去了奖励的意义；第二，有些单位在实施奖惩时采取领导说了算的方法；第三，有些地区和部门的领导素质不高，如果有下级对其提出批评建议就利用职权打击报复，滥施惩戒。

2.我国公务员激励失效的原因

（1）“以人为本”的观念淡薄。以人为本就是从人这一角度研究相关的激励措施。但我国人事管理体制多数从制度理念出发，讲究组织和人员的调配。这种过分强调人适应工作的管理体制，忽视了人的潜能和积极性，使人力资源没有得到充分的开发利用。

（2）晋升、考核、薪酬等制度建设滞后。我国虽然制定了一系列相关的法律法规来激励公务员，但相较于欧美发达资本主义国家，我们实施这些制度的时间相对较短，在晋升、考核、薪酬等方面不可避免地会出现一些考虑不周的漏洞。

（3）过分强调“职责内”的管理模式。传统上，关于公务员的定岗定编、定员定责、绩效考核、工资支付等策略基本上都是围绕着“职责内”进行，其实质是“责任中心主义”。这种激励的方法弱化了公务员的内在动机。于是出现一些本属于公务员承担的责任，该公务员却推托说“文件没有这样的规定”的官僚主义现象。这就使公务员的工作积极性得不到发挥。

3.完善公务员激励制度的对策

（1）加强思想感情激励。随着生活水平的提高，公务员也开始需要社交，尊重和自我实现。基于此，领导需要运用各种方式满足公务员的这一需求，使其能够自觉工作、提高绩效并忠诚于公共部门。比如说，领导可以适当关心一下下属，以组织大家一起旅游、开个晚会等方式来加强上下级之间的沟通。

（2）完善公务员制度各环节的激励因素。首先，在薪酬制度方面，我们要加强业绩性薪酬在总工资中的比例，使每个公务员的付出和收获相挂钩，增强他们的工作积极性。

其次，在考核制度方面，我们可以把各项指标细化，制订详细的评估细则和测评表，建立量化的指标体系；此外还可以引进国外先进评估方法，坚持领导考核与群众考核相结合的方法。

最后，在奖惩制度方面，可以加大精神奖励和物质奖励的力度，增强其吸引力，避免奖励平摊；另一方面，对违法乱纪或者考核不合格的人实行淘汰制，从反面激励公务员努力工作，使其恪尽职守。

（3）实行职业生涯规划激励法。这种方法一方面可以使政府全面了解公务员的价值观、个性及其发展目标，针对公务员职业生涯的早期、中期和后期科学合理地配置岗位，实现人尽其才；另一方面，每个人明确了自己的规划和目标才能更加奋发图强，不断激励自己实现自己的人生价值。

参考文献：

[1]王金华.试论我国公务员激励机制的完善[J].云南行政学院学报，2005，（3）：87-90.

[2]霍晓娣.我国公务员激励机制创新研究[D].长沙：湖南大学，2009.

[3]潘敏敏.国外公务员激励机制的发展及其对我国的启示[D].上海：上海师范大学，2007.