“四个全面”战略布局视阈下的全面从严治党

2016-03-05杨卓华中共盐城市委党校江苏盐城224007

桂海论丛 2016年1期

□杨卓华（中共盐城市委党校，江苏　盐城　224007）

□杨卓华
（中共盐城市委党校，江苏盐城224007）

摘要：党的十八大后，以习近平为总书记的新一届中共领导人把全面从严治党首次纳入党中央治国理政框架。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的内在要求和重大战略举措。要从协调推进“四个全面”战略布局的视角认识和把握全面从严治党的新要求，落实从严治党的措施，开创从严治党的新局面。

关键词：“四个全面”战略布局；从严治党；战略举措；治党路径

全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的内在要求和重大战略举措。从“四个全面”战略布局的视角认识全面从严治党，才能把握其要旨和精义，开创全面从严治党的新局面，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的政治保障

“四个全面”战略布局是由战略目标和战略举措构成的有机整体，全面从严治党在这个战略布局中居于核心和关键的地位，对实现全面建成小康社会，推进全面深化改革和全面依法治国具有重要的引领和根本保障作用，体现了伟大事业与伟大工程的统一、党的自身建设与治国理政的统一。

（一）全面从严治党是中国共产党自身建设的一条重要经验

办好中国的事情，关键在党，关键在人。关键在党、关键在人的关键就在党的建设，就在从严治党。党的建设过程，同党的政治路线密切地联系着，搞好自身建设党就能、党也才能更正确地处理党的政治路线问题。在新民主主义革命时期，毛泽东着力从思想上建党，提出党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，用无产阶级思想改造和克服党内各种非无产阶级思想。从井冈山调查研究到延安整风运动，我们党确立起实事求是的思想路线，建成了“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”[1]，形成了从思想上、组织上、作风上治党的基本格局和良好的政治纪律和政治规矩，保证了中国革命的胜利。

1949年新中国成立后，我们党成为执政党掌握全国政权，从严治党有了新内涵。毛泽东认为，治国就是治吏。治不好吏，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。他要求全党同志继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良传统和作风，不当李自成，严防糖衣炮弹的袭击，严惩贪污腐败行为，在全国人民心中树立起共产党人清正廉洁的形象。1978年改革开放后邓小平强调制度建党，认为制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。2012年党的十八大后，习近平根据党的建设的新情况，提出全面从严治党的新要求，把全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要内容和战略举措。正是我们党不断加强自身建设，才赢得人民群众的支持和认同，谱写出中国特色社会主义的辉煌篇章。

全面从严治党之所以成为中国共产党自身建设的一条重要经验是因为：党的使命决定了必须从严治党，党对人民的承诺就是它的使命，要兑现承诺，党必须对自身严格要求；通过从严治党，不断清除自身肌体上的政治微生物和政治灰尘，纯洁思想、纯洁组织，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持党的工人阶级先锋队性质；党在不同时期、不同阶段有不同的任务，党员干部不同程度地存在与党的政治路线不相适应和不符合的问题，通过全面从严治党，解决与之不相适应和不符合的问题，形成全党的统一意志，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的政治任务的完成。

（二）全面从严治党是“四个全面”战略布局的核心

党的领导是中国特色社会主义的最根本的特征，党在中国特色社会主义事业中居领导核心地位。实现党的有效领导，全面从严治党则是前提和基础。在“四个全面”战略布局中党是全面建成小康社会的奋斗目标的制定者，是实现这一战略目标的领导者、组织者、实施者，全面从严治党，才能使党始终充满生机与活力，发挥在全面建设小康社会中总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面推进“五位一体”的现代化建设，实现创新、协调、开发、绿色、共享发展。党开启了改革开放的伟业，使社会主义在中国焕发出勃勃生机，开辟通往更加繁荣和进步之路，全面深化改革必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革并将其推向新阶段，只有全面从严治党，优化政治生态，形成风清气正的良好环境，调动起一切积极因素，去攻改革之坚，克改革之难，冲破利益固化的藩篱，实现改革目标，党才能真正成为改革的方向引领者、顶层设计者和组织推动者，使改革沿着正确方向顺利推进。法治是党治国理政的基本方式，也是国家治理体系和治理能力的重要依托，全面从严治党，正确处理依法治国与依规管党的关系，以法治思维和法治方式解决各种矛盾问题，才能实现从伦理社会向法理社会转型，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。毛泽东曾这样论述中国革命三大法宝相互关系：统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。那么在“四个全面”战略布局中，党的组织则是协调推进全面深化改革、全面依法治国，向着全面建成小康社会目标而冲锋陷阵的英勇战士。没有这样的英勇战士，再好的武器也发挥不了作用，再美好的愿景也实现不了。

（三）协调推进“四个全面”战略布局关键在全面从严治党

习近平强调：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。”[2]以“四个全面”作为党和国家事业发展要解决的主要矛盾，抓住了党和国家事业发展的关键，拎起了治国理政的总纲。党的领导是协调推进“四个全面”战略布局的逻辑起点，也是全面从严治党的逻辑起点，协调推进“四个全面”战略布局，任务极为繁重艰巨，抓住从严治党这个“牛鼻子”，推进“四个全面”战略布局的各项工作才能落到实处。

与承担起协调推进“四个全面”战略布局的历史使命的要求相比，我们还有与之不相符和不相适应的地方。面对国际格局深刻变动、国内社会深刻变革、人们思想观念深刻变化的新形势，面对体制转轨、社会转型、思想多样、利益多元条件下出现的新情况，党的建设面临许多新问题，管党治党面临许多新难题。一些地方和部门对党员干部教育管理失之于宽、失之于松、失之于软，管党治党的“大熔炉”变成了没有温度的“冷灶台”，致使基层组织软弱涣散、组织纪律松弛，党的领导弱化；一些党员干部理想信念动摇，思想道德滑坡，一些党员干部工作懈怠，在矛盾问题面前不是敢抓敢管、敢于亮剑，而是畏缩不前，不愿担当、不作为；一些党员干部规则意识淡薄，不守政治纪律和政治规矩，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一；一些党员干部作风问题比较突出，有的对群众疾苦漠然置之，甚至欺压群众、侵害群众利益，严重脱离群众；形式主义、官僚主义、奢侈浪费等问题时隐时现；在某些地方、领域一定程度上存在消极腐败现象泛滥，有的地方甚至出现了“塌方式腐败”。如果任其发展下去，就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础，推进“四个全面”战略布局就会成为空谈。只有全面从严治党，才能“把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，使我们的党永远不变质、我们的红色江山永远不变色。”[3]只有全面从严治党，才能承担起协调推进“四个全面”战略布局的重任。重要的是着力解决党的建设与协调推进“四个全面”战略布局要求不相适应、不相符的问题，“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，通过持之以恒的努力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[4]

二、“四个全面”战略布局对全面从严治党的新要求

全面从严治党不是为治而治，而是为实现党的战略目标而治党。因此，我们对全面从严治党的把握，不但要看到全面从严治党在“四个全面”战略布局中的位置，而且还要看到协调推进“四个全面”战略布局对全面从严治党提出的新要求。“全面”“从严”“实效”体现了“四个全面”战略布局对全面从严治党的新要求。

（一）全面

习近平明确提出“全面从严治党”，这在党史上是第一次。“全面”就是既立足协调推进“四个全面”战略布局，把全面从严治党贯穿于改革开放全过程，又立足党的建设实际，把全面从严治党落实到党的建设各方面。做到布局全方位、对象全覆盖、过程全周期。在治理布局上，统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，体现党的建设系统性和整体性；在治理对象上，涵盖党的各级组织和领导干部、全体党员；在治党方法上，既要思想建党，从思想根源上解决“总开关”问题，又要制度治党，形成务实管用、运转有效的体制机制；在治理时间上，坚持长期化、常态化，把从严治党贯穿于党的建设全过程。

从严治党之所以要全面，一是因为它同全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国相衔接，使从严治党的标准、要求全覆盖，不留死角、没有空白，从而更好地服务于协调推进“四个全面”战略布局，保证党的战略目标的实现。二是因为全面从严治党是对党的建设规律的把握。从严治党不是一个单项工作，而是一个系统工程，治党的各项举措同向发力、同时发力，才能形成聚合效应，取得实效。三是长期管党治党实践经验在理论上的升华，为今后党的建设指明了方向和道路。

（二）从严

“严”字是党的十八大以来管党治党的主基调。严在何处？严在治党标准上，严格按照党章和政治规矩治党，不打折扣，不搞变通；严在管理措施上，加强思想教育，坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使；严明各项纪律，按制度程序办事，让铁规发力、让禁令生威；严肃党内政治生活，开展经常性的批评和自我批评，提高其政治性、原则性、战斗性；严在查处问责上，严肃查处违纪行为，将纪律变为带电的高压线，确保纪律面前没有特权、纪律约束没有例外。

治党之所以要从严，一是因为它是马克思主义建党学说的核心要义、精华所在。从严治党才能保持党的工人阶级先锋队性质，党才能成为有组织有纪律、有战斗力的部队，实现党的历史使命才成为可能。二是对党的建设面临形势的严峻性、长期性、复杂性、艰巨性的回应，更是对实现党的战略目标的庄严宣誓。作为长期执政的中国共产党，其自身建设能否可持续强有力地推进，决定着全面建成小康社会决胜阶段的工作成效；决定着改革能否全面深化，体制机制上的顽疾能否攻克，社会创造力能否得到进一步的激发和凝聚；决定着全面推进依法治国目标的持续推进。三是共产党人的精神状态和行事基本风格的回归。习近平指出：“从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此”[5]。四是30多年从严治党经验教训的结晶。早在1987年党的十三大就提出从严治党的方针，此后的历次党代会报告都对党的建设做出部署，期间还召开了六次中央全会专门研究党的建设问题并做出决定。这些部署和决定在实践中取得了一些成效，但没有达到预期的效果，致使一些问题，特别是腐败问题日益突出，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风愈演愈烈，党内外反响强烈。这与抓得不严、不实有着密切关系。

（三）实效

这是全面从严治党的落脚点，也是协调推进“四个全面”战略布局的关键。全面从严治党讲的再好，再振振有词、掷地有声、发聋振聩，其要求、措施不落实、不见实效，只能失信于民。全面从严治党要“严”在“实”中求，“治”在“实中得，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头狠抓落实、善做善成，才能赢得党心、赢得民心。

全面从严治党的实效体现在何处？一要体现在党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的增强。这“四个自我”的实质是用党性原则要求自己，使之产生一种内在的意志和力量，自觉清除自身的各种“灰尘污染”和“生物感染”，抑制自己头脑中因外部因素影响而产生的不良意识，从而达到控制自我、修炼自我。这既是党能够始终走在时代前列的基本能力，也是党员干部树立为民务实清廉形象、发挥先锋模范作用的必备素质。二要体现在保持和发展党的先进性、纯洁性上。党的先进性、纯洁性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，党长期执政的根基所在，也是全面从严治党目的所在。三要体现在党的领导水平和执政能力的提高上，体现在协调推进“四个全面”战略布局的成效上。改进党的领导方式和方法，以适应全面深化改革、实现国家治理现代化和全面推进依法治国的新形势；要紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政，提高管党治党水平，使党的自身建设与协调推进“四个全面”战略布局真正融为一体，相得益彰。四要体现在确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面从严治党所做的一切努力都集中在此，这也是全面从严治党成效的集中体现，离开这一目标全面从严治党就失去意义。

三、在协调推进“四个全面”战略布局中开创全面从严治党新局面

协调推进“四个全面”战略布局的实践是全面从严治党的平台和载体。全面从严治党的要求、措施、成效要在协调推进“四个全面”战略布局的实践中体现、落实和检验。我们必须把全面从严治党的要求落实到协调推进“四个全面”战略布局的实践中，开创全面从严治党新局面。

（一）牵住“牛鼻”：落实全面从严治党的责任

落实管党治党责任、严肃责任追究，是全面从严治党的首要问题，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。全面从严治党的责任能不能挑起来，关键是主体责任这个“牛鼻子”有没有抓住。

落实全面从严治党的责任，首先要增强管党治党的主责主业意识。要从思想上真正认识到党建工作责任重于泰山，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？正如邓小平指出：“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”[6]我们要从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。其次，要落实管党治党责任。各级党委承担管党治党的主体责任。这个主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系。从横向看，包括党委领导班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、领导班子成员的一岗双责。从纵向看，一级抓一级、层层抓落实。要强化领导责任，建立全面从严治党的责任清单，使各级党委、各部门党委（党组）成为聚精会神抓党建的党委（党组），各级党委书记、各部门党委（党组）书记成为从严治党的书记，领导班子成员承担分管范围内从严治党的责任。职能部门承担起具体责任，确保各个环节上的党建工作抓深、抓透、抓到位，出成效。再次，加强督查考核和责任追究。这是落实党建主体责任的关键。有责必履责、履责必考核，失责必问责，使考核、问责成为鞭策后进的鞭子。要完善党组织书记向上级党组织报告党建工作制度，建立党组织班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度，健全党委书记抓党建述职制度，落实党风廉政建设“两个责任”向上级党委和纪委“双报告”制度。建立全面从严治党情况专项报告、专项检查、专项督办、专项通报制度，实施“一案双查”和责任倒查，对管党治党重视不到位、履职不尽责的及时诫勉、限期整改。要把党建工作列入领导班子、领导干部目标管理，加大考核权重和奖惩力度，以严明的责任和严肃的问责，推动全面从严治党各项任务的落实。

（二）扭住“缰绳”：坚持思想建党和制度治党紧密结合

全面从严治党需要靠思想引领和制度约束。思想建设是党的建设的灵魂工程，解决建设什么样的党、党的建设朝什么方向走、党员干部的政治自觉和责任担当的问题，制度治党则是在思想建党引领下解决如何建设党、管好党的问题。制度是刚性的、强制性的，保障正确的思想原则的落实，对党内一切错误思想、不正之风有约束、纠正作用，尤其在规范权力运行、保证权力运行预期方面具有无可替代的作用，制度治党是党的建设根本之策，是最有效、最持久的治党方式。因此，全面从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，同向发力、同时发力，党的建设就能沿着正确的方向，在规范的轨道快速前行。

在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的背景下，进行思想建党要着力补足精神上的钙，解决好党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。一方面要用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑，领悟使命，增强定力；另一方面理论建设要与时代步伐同频共振，增强理论的说服力。理论越能解释世界、说明现实问题、解答思想困惑、反映群众关切，思想建党的效能就越高。坚持制度建党，要依据党章党规管党治党，使管党治党有章可循、有制可依。制度建设要防止“钱穆陷阱”，即一个制度出了毛病，就再制定一个制度来防止它，造成制度越来越多，结果制度前后矛盾、执行困难，且成本高，使制度失去效率与效力。因此，制度不在多，而在于精，在于务实管用，在于配套衔接，形成制度体系。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。要维护制度修订的严肃性，防止书记一换制度重弄、一任书记一套制度情况的发生，为此要完善制度修订的程序安排。

（三）抓牢“关键”：从严治吏，建设高素质的干部队伍

治国必先治党，治党首在治吏。从严治吏就是要着力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，把从严的要求贯穿到干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督全过程的方方面面，实现对象全覆盖、管理全链接、措施全配套。从严治吏要在以下三个方面下功夫：

一是加强理想信念建设。我们生活在一个充满诱惑的时代，有权力的诱惑、金钱的诱惑、美色的诱惑，掌握权力的各级领导干部，如果随波逐流，很容易被人的物欲本能所支配，甚至在诱惑下失足。挡得住诱惑，理想信念是定海神针。党员干部只有用理想信念炼就“金刚不坏之身”，才能在大是大非面前旗帜鲜明、在风浪考验面前无所畏惧、在各种诱惑面前立场坚定。

二是敢于担当，积极作为。我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性为世所罕见，我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性也为世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险世所罕见，党员干部惟有勇于负责、敢于担当、迎难而上，才能不辱使命。现在距离实现“第一个百年目标”的时间节点，只有5年时间。如期实现全面建成小康社会目标，将是“十三五”期间最直接、最艰巨、最根本的硬任务，需要党员干部积极作为，奋发有为。随着作风建设的深入推进和制度规矩的不断完善，有些干部为官不作为、不敢担当、不愿担当，懒政怠政。解决这一问题，要建立一套行之有效的符合全面深化改革要求的干部绩效考核机制，从体制机制畅通为官敢为者上、不为者下的渠道，强化问责机制，让想干事、能干事、会干事的干部上，让不作为、乱作为者下。

三是以抓铁有痕的恒心抓好干部作风建设。习近平指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[7]作风建设要着力解决涉及群众利益的各种问题，着力构建党员干部联系服务群众的长效机制，把群众拥护不拥护满意不满意、高兴不高兴作为作风建设的标准。作风建设永远在路上，作风建设要抓常抓细抓长，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，谁以身试法就坚决纠正和查处，才能使党员干部的作风全面纯洁起来。

（四）扎密“笼子”：深化制度改革，规范权力运行

全面从严治党的关键在从严治吏，从严治吏的核心则是从严治权。权力的最大诱惑在于“权”与“利”的密切联系。规范权力运行，防止权力的滥用，必须把权力装进制度的笼子。一是深化改革从制度的安排上解决权力过分集中问题。过分集中又缺乏制约的权力，不可避免地要滋生以权谋私索贿受贿等腐败现象，是腐败的“总病根”。不从制度安排上解决这个问题，反腐败只会像割韭菜那样，割了一茬又长一茬。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，要抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，解决决策、执行、监督于一体的领导体制问题。要理顺党内权力关系，发挥好党代会、全委会的作用，理顺党委与人大、政府的关系，使党和国家权力结构真正按照民主集中制原则建立和运转。要依据权责对应原则设置权力运行边界，规范党政主要领导负责人职责权限，建立权力清单，明确权力边界，坚持依法用权。二是加强对权力运行的监督。完善党务公开、政务公开等各项施政行为公开制度，以公开为原则、不公开为例外，努力打造阳光政治，提升公开的群众满意度。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督有效防止领导干部滥用权力。三是依纪依法严惩权力腐败。腐败导致政权的自我毁灭，反腐败是一场输不起的斗争。要保持高压态势，遏制腐败蔓延势头，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。加强惩治和预防腐败体系建设和反腐倡廉党内法规建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

（五）“铁面”执纪：用“铁规”营造良好政治生态

纪律严明是我们党的政治优势，也是铸就良好党风、营造良好政治生态，实现政治清明的重要保证。毛泽东曾讲过，铁的纪律和规矩“比孙行者的金箍还厉害”。从严治党只有从纪律上严，才能严起来、严到位。正如习近平所说：“纪律不严，从严治党就无从谈起”[5]。

党的纪律涉及党内生活的各个方面，在各种纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。如果政治纪律和政治规矩得不到遵守，其他纪律和规矩都会失守，净化政治生态就无从谈起。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。要严明组织纪律，组织纪律不严起来，就是一盘散沙，一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，形成不了一个战斗的集体，既不能干事，也干不成事，更没有资格当先锋队。

全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面就是治本。纪律严明、执纪有力，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力。党员干部要时刻绷紧纪律规矩这根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，坚守党员干部的政治原则和行为准则。坚持有纪必执、执纪必严，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，使纪律成为硬约束，成为不可逾越的禁区、不可触摸的“热炉”。党员领导干部要敢于同一切违反纪律的行为作斗争，自觉维护纪律的严肃性和权威性，在强化纪律的刚性约束中，推动政治生态的持续改善。

参考文献：

[1]毛泽东.毛泽东选集：第四卷[M].北京：人民出版社.1991：1480.

[2]习近平.坚持运用辩证唯物主义世界观方法论提高解决我国改革发展基本问题本领[N].人民日报，2015-01-25.

[3]习近平.充分调动干部和群众积极性保证教育实践活动善做善成[N].人民日报，2013-07-13.

[4]习近平.在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话[N].人民日报，2013-12-27.

[5]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[6]邓小平.邓小平文选：第三卷[M].北京：人民出版社，1993：154.

[7]习近平.更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-01-23.

责任编辑何成学

中图分类号：D26

文献标识码：A

文章编号：1004-1494（2016）01-0100-06