河南民办职业类专科院校的兴起、困境与出路

沈瑞锋

（洛阳科技职业学院 河南洛阳 471000）

河南民办职业类专科院校的兴起、困境与出路

沈瑞锋

（洛阳科技职业学院 河南洛阳 471000）

本文先阐述了河南民办职业类专科院校的兴起，后从办学目标不明确、缺乏一定的社会认可度以及没有发展后劲等方面阐述了民办院校的困境，最后从科学化运作、提升监管水平以及提供配套政策等方面详细分析了民办院校的出路。

民办职业类专科院校 困境 出路

一、河南民办职业类专科院校的兴起

现阶段的我国教育主要有向“高”和向“广”两个方面的发展趋势，向高发展即为国家政治、经济、文化、科技、社会等培养该学科和领域中能够起到独当一面的骨干型人才。向广发展指的是培养技能型人才，也就是说，为社会培养出具有专业技术的实用型人才。这就是我国民办职业类专科院校兴起的原因，河南省作为我国的一个大省，其办学效果有目共睹，其民办职业类专科院校在职业教育中发挥了无法替代的关键作用，引起教育领域以及社会各界人士的重点关注。[1]

二、河南民办职业类专科院校的困境

1．没有明确的办学目标

虽然有一些民办职业类专科院校的创办者是本着教育实用型人才的理念的，但是也不乏有些创办者是为了利益而创办职业类专科院校的。这些创办者认为生源带来学费，学费带来经费，有了经费就可以办学，在这种盈利至上的观念驱使下，其对民办职业类专科院校实施商业化的运作。没有明确的办学目标，只一味地抢夺生源，不考虑自身学校的实际情况，盲目招生，最后使得校内资源紧张，无法保证给招来的学生充分的学习机会，教学效果更是无法保证，使得整个民办职业类专科院校的对外形象蒙受影响。

2．缺乏一定的社会认可度

公办职业类专科院校不太受到社会认可，民办职业类专科院校的社会认可度就更加可想而知了。很长一段时间以来，社会上的一部分人认为民办职业类专科院校的教学方式和质量都不太好，缺乏一定的信誉度和口碑。一些教学活动也对公办和民办学校有着不同的标准，使得民办职业类专科院校的大量资源被闲置下来，无法保证生源。民办职业类专科院校的学生都是高考落榜生，其生源质量的不平等性直接使得公办和民办院校竞争的不平等。

3．没有发展后劲

民办职业类专科院校在发展过程中严重缺乏资金、缺乏老师、缺乏制度，使得其没有发展后劲。首先，缺乏资金，因为国家给予公办院校的投资远高于民办院校，所以民办院校只能从学生的学费中抽出一部分作为运转经费，长久以往，民办职业类专科院校只能够靠学费支撑学校。其次，缺乏老师。民办职业类专科院校的老师严重不足且质量不高，因为待遇问题，很多民办院校的老师大多数是以兼职为主，专职教师非常少且频繁跳槽，使得教学极不稳定。最后，缺乏制度来规范。政府虽然鼓励民办职业类专科院校的发展，但是没有相对应的制度来进行约束，对于如何支持和管理民办院校没有详细的书面文件进行说明，关于民办院校的征地、师资力量建设以及招生费用等各方面没有明确的政策。民办学校的整体质量完全取决于其投资者和管理者的个人素质，使得民办职业类专科院校的整体办学质量不高。

三、河南民办职业类专科院校的出路

1．科学化运作

教育部门应该建立和健全教育评议组织，健全审批程序，使得民办院校的审批工作更加科学和规范。对没有通过审批的民办院校要严肃处理。民办职业类专科院校可以将学历教育和非学历教育、全日制和分时制、必修制和选修制等相结合，进行分层次地弹性教学，使得学习形式更多样，学习内容更实用，以此突出民办职业类专科院校灵活、多样的办学特色。民办职业类专科院校还可以探索新的办学方法，通过校企合作的模式，开办工学结合、半工半读的新型教学模式，以就业市场为教学导向，面向社会和市场进行办学，根据市场需求来设定专业培养目标，以此使得民办职业类专科院校的办学机制富有效率、充满活力。

2．提升监管水平

加强支持民办院校的科研和学科建设工作，引导民办院校加入各类科研课题的研究和申报，以提高民办院校的办学质量。使用评估机制来实现以评促教和以评促管理，以此提升民办职业类专科院校的质量管理。开展民办院校招生咨询服务活动，向社会公布有资质的民办学校名单及其介绍。公布民办院校招生简章前应该经过相关部门审核批准，严禁民办院校进行虚假宣传和违规招生的现象发生。支持民办院校对传统的教学管理模式进行改革，使得民办学校在关注教学规律的基础上，能够科学地运用市场经济和企业管理的基本准则，推进学校的健康和快速发展。

3．提供配套政策

对于民办职业类专科院校在办学过程中遇到的问题，应该具体问题具体分析，比如民办院校老师的聘任、户口迁移和档案管理、教龄计算、职务评定、社会保险等，应该依法享受和公办学校老师一样的待遇；给予民办院校毕业生学生贷款、毕业生就业、奖学金、车船票优惠等各方面同公办学校一样的政策，以提高生源数量和质量。出台一些合理的政策法规来吸引一部分社会资金用于投入民办职业类专科院校的发展中。鼓励和坚持发展民办职业类专科院校的规模，注重民办院校的分类指导，对民办职业类专科院校中发展较好的院校进行扩大投资，使其拥有更多的资源来做大做强，培育一批骨干示范院校，为其他民办职业类专科院校起到指引和示范的作用。[2]

结语

河南省民办职业类专科院校是在计划经济走向市场经济的过程中兴起并发展的，学校的办学理念和管理模式、社会的认可程度以及政府的扶植力度等都对民办职业类专科院校的办学质量有着重要的影响。发展民办职业类专科院校的过程中可能会遇到更多的困境，相关部门应该要加强监管力度，建立健全民办院校相关法律法规，民办院校更应该同市场接轨，以市场需求为培养目标，以此促进民办职业类专科院校的发展壮大，为社会培养更多高素质的人才。

[1]许嘉璐.中国民办教育:处于发展关键期[J].教育发展研究.2006(02).

[2]张铁明.关注阻碍民办教育发展的新倾向——兼谈教育利益国家化是民办教育新制度安排中最核心的理念[J].教育发展研究.2005(08).