围绕学科规划做好学位授权点合格评估与动态调整
2016-03-04孙耀斌
孙耀斌 杨 晗
围绕学科规划做好学位授权点合格评估与动态调整
孙耀斌 杨 晗
结合中山大学学位授权点合格评估及动态调整工作实践,提出学位授权点的合格评估与动态调整要围绕学校的学科整体规划开展,同时根据学校实践经验,对学位授权点合格评估和动态调整的实际操作和具体组织等提出了建议,讨论了高校开展该项工作可能存在的一些共性问题。
学位授权点;合格评估;动态调整
根据国务院学位委员会、教育部开展学位授权点合格评估工作的要求和精神,中山大学开展了学位授权点合格评估工作,同时利用广东省作为学位授权点动态调整试点省,学校开展了学位授权点动态调整工作。在学位点合格评估和动态调整方面,学校取得了一些进展,也遇到了一些问题。为更好地总结工作经验,本文拟从实际操作和具体组织层面,介绍中山大学的工作实践,并探讨在此过程中可能遇到的一些共性问题。
一、中山大学学科工作背景
中山大学的学科建设工作面临着新的形势与挑战。学校在2015年分别与珠海市、深圳市签订协议,共建珠海校区和深圳校区,也就是说,学校在广州、珠海、深圳三地办学,形成了“三校区五校园”的发展格局。那么,在学科建设和布局方面就将各有侧重、错位发展,其中广州校区主要建设传统基础学科和优势学科,珠海校区主要围绕“海洋战略”和“一带一路”发展新兴学科,深圳校区则主要以医科和新型工科为主。
目前,学校有42个博士学位授权一级学科,52个硕士学位授权一级学科,2个博士专业学位类别,26个硕士专业学位类别(其中工程硕士有19个领域)。按学科门类划分,42个博士学位授权一级学科中,有13个人文社科类学科,10个理学类学科、8个工学类学科、8个医学类学科和3个管理类学科。从总体分布来看,学校学科整体布局基本合理,但也存在工程技术学科偏少的问题,特别是深圳校区的建设迫切需要发展工学学科。为此,学校首先对学科管理部门进行了改革,新组建了发展规划办公室,下设5个正处级单位,分别是规划处、政策法规处、督查评估处、综合处和学科建设处。其中学科建设处负责与学科相关的工作,包括学科分析、学科规划、学科布局、学科评估(水平评估、合格评估、国际评估等)、学科资源配置以及重点专项建设等,并承担了本次学位授权点合格评估和动态调整的具体工作。而学位授权点合格评估和动态调整的主要任务是:保障学位授权点建设质量;通过合格评估和动态调整,做好学科布局结构的优化。
二、学位授权点动态调整工作实践
根据国务院学位办的有关政策,广东省作为全国四个试点省份之一,可对已有学位授权点进行动态调整。因此在2014年底,学校在全面开展学位授权点合格评估前,就已开展了学位授权点的动态调整工作。这次动态调整为学位点合格评估工作的顺利开展打下了基础。
1.动态调整工作依据
根据广东省学位委员会《关于印发〈广东省学位授权点动态调整实施方案〉的通知》(粤学位〔2014〕4号),学校可采用“撤一增一”的形式,主动撤销现有存在问题的学位点并自主增列其他有发展前景的学位点。据此,学校制定了《中山大学学位授权点动态调整工作方案》。该方案经校学位评定委员会审议通过,要点是:主动撤销校内评估结果较差,不适应国家和区域经济社会发展需求、人才培养质量较差、生源不足或就业率较低的学位点;在不超过撤销学位点数量的前提下,经论证程序,布局学校迫切需要发展的学科学位授权点。
2.动态调整工作程序
学位授权点动态调整程序是:校内评估、新增申报,学校审议,校内公示,校内申诉,上报审批等。
(1)为确保公平,校内评估和新增申报同步进行。在校内评估阶段,首先由学校确定参评的学位点。鉴于学校学位授权点较多,不可能在短期内全部进行评估,经学校研究确定需参加校内评估的学位授权点主要有两类:一类是需参加2015年专项评估的学位授权点,另一类是师生反映较多、可能存在问题的学位授权点;其次是由院系按要求准备校内评估材料;再后由学校组织专家组对参评的学位点进行评估。校内评估的内容主要是检查学位授权点研究生培养体系的完备性,包括师资队伍、人才培养和质量保证等。在对首批共19个学位授权点评估时,学校请专家组进行排序,评估结果将作为学校开展学位点动态调整的主要依据。
与此同时,学校也开展了新增学位授权点的申报工作。各院系均可向学校提出申请,如涉及多个院系,则由一个院系牵头申报。学校根据广东省学位委员会的要求,组织校内外专家组对新增学位授权点的材料进行评议和论证,并进行排序。
(2)学校审议。学校职能部门汇总学位授权点的校内评估结果和新增学位授权点申请的专家意见,提出动态调整建议方案,提交校学位评定委员会审议。
(3)校内公示。学校将校学位评定委员会审议的结果和相关材料在校内网进行公示,为期10天。
(4)校内申诉。凡是对校学位评定委员会审议的结果有异议的,可提出书面申诉意见,职能部门将申诉意见提交学校研究处理。
(5)上报审批。学校根据网上公示、异议和申诉处理结果,将学位点动态调整方案上报广东省学位委员会。
3.动态调整结果
经过上述环节,2014年,学校主动撤销了工程硕士(物流工程)、工程管理和资产评估等3个硕士专业学位授权点,同时新增工程硕士(测绘工程)、应用心理和艺术等3个硕士专业学位授权点。这一调整已得到国务院学位委员会的同意,国务院学位委员会《关于下达2015年动态调整撤销和增列的学位授权点名单的通知》(〔2015〕41号)予以确认。
4.动态调整的有关思考
从学位授权点质量保障的角度看,被撤销的学位授权点确实存在较多问题,如师资力量严重不足、人才培养数量和质量堪忧等。但从学位授权点的布局看,调整前的学位授权点或与学校学科规划布局更紧密。因此,拟增设的学位授权点,应在学校层面进行组织,才能更好地着眼学校的全局和长远的发展。
三、学位授权点合格评估工作实践
根据国务院学位委员会、教育部《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》(学位〔2014〕3号),国务院学位委员会、教育部关于印发《学位授权点合格评估办法》(学位〔2014〕4号)等文件的精神和要求,学校对合格评估形成了几点共识:一是合格评估以自我评估为主,包括评估方案、指标体系、时间进度等均由学校确定;二是合格评估是保底线,是学科最基本的要求,因此不应作为学科资源配置的参考要素;三是合格评估应重在对人才培养质量的评估。
1.合格评估工作依据
基于以上的认识和理解,学校制定了《中山大学学位授权点评估工作方案》、《中山大学学位授权点评估指标体系》(分学术学位、专业学位)等,并于2014年底经校学位评定委员会讨论原则通过。从工作方案及评估指标体系来看,学校的评估指标体系在要求上比学位办下发的抽评要素要求略高,并相应增加了一些评价内容;根据分类评估需要,分别制订了学术学位和专业学位授权点两套评估指标体系;在指标权重方面征求了校学位委员会成员的意见,人才培养一级指标权重约为60%。
2.合格评估时间安排和评估方式
学校计划从2015年到2018年间逐步对所有学位授权点进行评估。鉴于评估结论需报校学位评定委员会,因此学位授权点自我评估一般在每年的5月或11月完成。
学位授权点合格评估方式主要是通过聘请国内同行专家进行诊断式评估,着眼于发现问题,确保研究生教育质量。同时鼓励有条件的学位点进行国际评估或质量认证。
3.合格评估工作程序
学校合格评估工作的主要程序如下:
(1)确定参评的学位授权点。中山大学是综合性大学,学科(学位授权点)较多。为避免相近学科在项目、成果上交叉重复利用,学校将同一学科门类下的学科安排在同一年度进行自评。如2015年,学校主要开展了医学门类的学位授权点校内评估工作。
(2)学位点自查。参评学位点参照《学位授权点合格评估指标体系》进行自查,单一学位授权点依托院系(及附属医院)组织自查,共建学位点由相关院系(及附属医院)共同组织自查,学校也可指定牵头单位负责。自查单位要填写校内评估的相关表格与材料,同时要准备各种佐证材料。
(3)学校聘请校外专家进行评估。为确保评估的客观公正,专家由学校聘请,基本原则如下:学术学位授权点评估专家组一般由该学科领域内学术水平较高、对人才培养有较深认识的国内著名高校博士生导师组成,包括国务院学科评议组成员、长江学者特聘教授、国家杰青基金获得者或人文社会科学领域著名专家等。专业学位授权点评估专家组成员包括全国专业学位研究生教育指导委员会委员、该学科领域内国内著名高校教授或管理专家、有较高声誉的行(企)业专家等。学校依据这一原则建立了专家库。
确定专家后,学校事先与评估专家进行充分沟通,请专家审阅学位点的评估材料,听取专家对评估工作安排和评估材料的意见。学位点根据专家意见修改完善评估材料。
学校还邀请专家到现场评估,时间一般为半天或一天。专家组根据评估指标体系,通过听取学位点汇报、与学位点有关人员交流、召开座谈会、检查材料等方式,对学位授权点进行全面评估,指出存在问题和不足,提出改进建议,并做出“合格”或“不合格”的建议。
(4)学校给出评估结果。校学位评定委员会在校外专家评议意见的基础上,给出各学位授权点的自我评估结果。自我评估结果分为“合格”和“不合格”。自评结果为“不合格”的学位授权点,须进行限期整改,经整改仍无法达到要求者,经校学位评定委员会审议后,向教育行政部门申请撤销该学位授权点,并按照学校学科规划,自主增列其他学位授权点。
(5)教育部指定信息平台公示。学校在合格评估的基础上,组织撰写《自我评估总结报告》,将在2018年12月前上传到教育部指定的信息平台进行公示。
(6)接受随机抽评。2019年,学校将根据有关要求,参加国务院学位委员会办公室和广东省学位委员会组织的随机抽评。
目前,学校已完成了医学门类的6个一级学科博士学位授权点、2个专业学位授权点的合格评估。经专家组评议,医学学位授权点的评估结果均为合格,但也存在一些问题:如有些学科招生人数较少,办学成本高;一些学科高层次人才紧缺;一些学科博士生毕业要求较低,不利于保障学位授权点质量。同时,专家们也提出了解决问题的建议:如加强高层次人才引进,加强导师队伍建设;做好博士生淘汰分流工作,提高博士生毕业要求;规范专业学位研究生与学术学位研究生培养过程,提高行业导师水平等。
四、问题与思考
中山大学的学位授权点合格评估与动态调整工作正在顺利进行,但在开展相关工作的过程中,也发现了一些有待进一步探讨和解决的问题:
一是在开展合格评估工作过程中,评估专家自觉不自觉地向学科评优的方向走,以人才培养为重点的学位授权点评估工作往往变成注重科研成果、注重高水平人才的评估。
二是评估时间较短。出于减少对院系正常教学秩序干扰和降低评估成本的考虑,目前学校聘请专家到学校开展评估的时间安排较短,一般是一个单位一天。但诊断式评估需要更深入的了解,特别是对医科学位授权点,更需要深入考察医学教育的基础条件和实验条件等,现场评估时间太短容易使评估流于表面。
三是被评学位点对某些专家的评估结论不一定完全接受。这种情况较少,被评学位点的教师认为自己对该学位授权点的发展和认识比专家更深刻,针对评估专家提出的意见和建议提出了一些不同的看法,使诊断式评估的效果未能如愿。
四是对于学科较多的学校而言,聘请外校专家的工作负担和经济负担均较重。学校尝试相近学科同组评估,如基础医学与药学为一组,但大部分学科需要单独进行。
为此,中山大学也相应地做了一些工作和尝试,希望能更好地解决以上的问题。
一是如何真正发挥评估指标体系的导向作用,使评估回归到以人才培养为重点。目前学校正在思考如何进一步丰富校外专家的类型,特别是考虑增加部分对人才培养尤其是研究生培养有丰富经验的专家,同时做好前期的沟通工作,明确评估定位和目的。
二是如何真正发挥校外专家作用,使评估不流于形式。为避免专家面对面时顾及情面等因素,学校先请专家个人对学位授权点提出书面意见。事实证明,通过这种方式专家能较好地指出存在的问题。
三是如何根据专家组意见,推动相关学科整改。在评估过程中发现的问题往往不是某个院系(附属医院)或某个部门的事情,通常涉及学校层面。如专家对学校某个学位授权点的博士生招生名额分配提出了疑问和建议,但这一问题需要在学校层面讨论解决。
四是关于学位点合格评估与动态调整的组织工作。大部分学校将这项工作放在研究生管理部门开展,也有学校将这项工作放在学科建设管理部门开展,但无论是哪个部门负责,这项工作均是学校的一项重要工作,需要学校的高度重视和整体配合。中山大学相关工作的顺利开展,重要原因之一是研究生管理部门与学科建设管理部门高度配合,研究生管理部门在指标体系构建方面发挥了重要作用,学科建设管理部门则在合格评估及动态调整的机制上开展了具体工作。
学位授权点合格评估和动态调整是保障学位授权点建设质量的重要举措,通过合格评估和动态调整,做好学科布局结构的优化,也是学校新增学位授权点的重要途径。中山大学将在这方面继续探索,积极做好学科合格评估与动态调整工作,完善学科建设机制,优化学科布局,提高学科水平和人才培养质量。
(责任编辑 赵清华)
孙耀斌,中山大学发展规划办公室学科建设处副处长,助理研究员,广州 510275;杨晗,中山大学发展规划办公室学科建设处研究实习员,广州 510275。
10.16750/j.adge.2016.04.006