从一家独霸到百花齐放的G20

佛手

20世纪中叶，二战即将结束时，全世界2/3的黄金都流入美国。这样一来，在金本位体制下，其他国家如何进行贸易？在此背景下，才由44个国家牵头，建立了“布雷顿森林协议”，确立美元在全球贸易中的中心地位，起世界货币的作用，并由美国政府承担以官价兑换黄金的义务，而在国际上，各国货币只有通过美元才能同黄金发生关系。

到了20世纪70年代，西方主要发达国家的经济形势一度恶化，接连发生的“美元危机”、“石油危机”等导致“布雷顿森林体系”宣告瓦解，美国不再承担先前许诺的责任，宣布美元与黄金脱钩。之后意想不到的形势，更是把大家弄得有点焦头烂额。

由于美国无力独自解决世界经济中的新问题，为共同解决货币危机和经济发展中遇到的严峻问题，1975年7月初，法国首先倡议召开由它与美国、日本、英国、西德和意大利六国参加的最高级首脑会议定期探讨相关问题。后来，加拿大（1976年）和俄罗斯（1998年）相继加入，形成了每年一度的八国集团首脑会议（简称“G8”）。

1997年，亚洲发生了最初起于泰国，不久扫过马来西亚、新加坡、日本和韩国，也波及了中国、俄罗斯等地的金融风暴。尽管苦果不得不由各受害国吞下，但其影响与后果却是世界性的。

危机的触发，“金融大鳄”索罗斯起了重要作用，但他断然予以否认：“从亚洲金融风暴这个事情来讲，我是否炒作对金融事件的发生不会起任何作用。我不炒作它照样会发生。我并不觉得炒外币、投机有什么不道德。另一方面，我尊重、关心、遵守运作规则。作为一个有道德和关心它们的人，我希望确保这些规则，是有利于建立一个良好社会的，所以我主张改进某些规则。即便这种改进影响到我自己的利益，我还是会支持它，因为需要改进的这个规则也许正是事件发生的原因。”

事实上，恰如这个自称的守法者所言，世界贸易的“一些规则”的确到了需要改进的时候了。

20世纪末，新兴经济体不断涌现与壮大，在世界贸易中所占的份额逐渐增加，成为不可忽视的力量。在这种背景下，G20应运而生。它是在G8基础上又加上作为一个实体的欧盟，以及一些发展中国家或后进的发达国家，包括中国、南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其和韩国共同形成的高级别经济论坛。这些国家的国民生产总值约占全世界的85%，人口将近世界总人口的2/3。

创立G20的建议是1999年6月，西方7个工业化国家的财政部长们在德国科隆提出的，目的是让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。这仍属于“布雷顿森林体系”框架内的非正式对话机制，旨在推动国际金融体制改革，为有关实质问题的讨论和协商奠定广泛基础，以寻求合作并促进世界经济的稳定和持续增长。

从2008年起，G20财长对话升级为各国领导人峰会，并于次年宣布，该组织将取代G8成为全球经济合作的主要论坛，并期待该论坛可以形成影响国际社会走向的广泛共识。国际货币基金组织总裁、世界银行行长以及国际货币金融委员会和发展委员会主席，作为特邀代表也参与该论坛的活动。

在全球化的今天，世界形势与问题都变得更加复杂，更加需要世界主要国家协调一致，同舟共济。

比如最近一次在土耳其安塔利亚举行的G20峰会上，二十国集团就发表公报强调，在巴黎气候大会上达成的协议应当公平、均衡，可持续和有活力；促进国际社会形成对腐败问题的零容忍环境；呼吁采取协调和全面措施解决难民危机根源等；反对恐怖主义的斗争是我们所有国家的主要优先任务……

这些共识显然有益于各国在制定与执行自己的经济规划与活动时有所遵循。

也正是在这次安塔利亚峰会上，20国集团确定了下届峰会在杭州举行。中方把2016年G20峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，表示将从创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资以及推动包容联动式发展等4个重点领域进行筹备工作，强调二十国集团是每个成员国的二十国集团。中方将保持开放、透明、包容的姿态，同各成员国加强沟通和协调，共同把二十国集团维护好、建设好、发展好。这个态度与主题，得到了与会各国的赞同。

作为全球经济增长的“火车头”，中国经济与世界经济已经融为一体，我们要把对全球“全产业链”所具有的影响力转变为全球发展的“新动力”，让中国经济成为全球增长的“稳定器”。中国主办G20峰会，意味着世界有机会分享实现可持续发展的“中国药方”。

而杭州也由此得到一个向世界展示它“历史和现实交汇”而成的“独特韵味”的机会，相信对于城市本身的发展，也会产生巨大的推动力量。