“互联网+”时代背景下的行政管理创新

刘一影 李 薇

（湖南农业大学东方科技学院 湖南长沙 410128）

“互联网+”时代背景下的行政管理创新

刘一影 李 薇

（湖南农业大学东方科技学院 湖南长沙 410128）

“互联网+”时代背景下的行政管理面临着挑战与机遇．针对机遇与挑战，本文从政府对公民、政府对企业、政府对机构以及政府对内部这四个角度，展示了“互联网+行政管理”具体典型策略。并提出了电子政务未来发展的要求。

互联网 行政管理 电子政务

一、“互联网+”时代背景下行政管理面临的挑战与机遇

互联网，自上个世纪六十年代出现之后便迅速改变了人们的生活方式、行为方式、思维方式。我国政府管理在面对现实社会的同时，又不得不面对由英特网建立起来的网络社会，传统的行政环境被改变，传统的行政管理体制也就不能适应当今社会的发展了。

目前网络普及率高，网络世界与现实世界存在维度的沟壑之差，导致网民在互联网环境中对五花八门的事件实假、信息真伪的辨识能力很低。事实报道的不详尽、信息歪曲的例子屡见不鲜。政府对待重大事件的回应不及时、效率低下、无权威发布渠道使得政府在大事件面前处于被动地位。在匿名的虚拟世界中，许多言行不当的地方官员被网络迅速曝光，官员的言行不当也严重影响了政府形象。[1]

在传统行政体制中，管理方式是由政府行政机关自上而下的强制性管制，以命令的方式传达行政管理活动。有的地方政府已经发展起了电子政务系统但是各部门个成一体，职能交错，业务不协调，在互联网时代背景下依旧暴露出了传统体制的缺陷。

互联网的出现对意识形态的冲击是行政管理中的一大难题，各类良莠不齐的文化挑战了政府对主流的意识形态管理。建设开放型、零距离、服务型政府的职能转型机遇。[2]

二、“互联网+行政管理”具体典型策略

互联网的出现为政府管理的便利化、高效化、科学化和民主化提供了前所未有的条件，互联网的发展促使行政管理转型蜕变，行政管理必须抓住机遇迎接挑战。“互联网+行政管理”即电子政务出现了，电子政务依托互联网应当实现行政管理的创新发展。从行政管理的行政监管、公共服务、社会管理、行政绩效的四个功能出发，针对公民、企业、政府机构、机构内部四大行政管理主体，提出了几点典型的电子政务具体创新策略。

1．政府对公民

其中典型的电子政务创新策略有一下几种：在线中和政府服务、在线社会保障与福利、在线政治民主决策、网站一站式业务办理服务、网站便捷纳税服务。电子政务使用互联网技术通过网络改善服务质量与效率，建立以民众为中心的电子政务服务策略，目的是实现一个开放型、零距离、服务型政府理念。[3]

2．政府对企业

政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务，包括电子商业税务服务、国际贸易促进服务、商务法律法规信息服务、在线商务法规制定参与与管理。

3．政府机构间

政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容： 一站式危机应对与灾害救援、整体化地理空间与信息服务、政府电子拨款管理、电子身份登记、安全系统通讯。

4．政府内部

政府部门内部的电子政务内容包自动无纸化办公、 行政人员在线培训、一站式公务员招聘、网络智能费用核算、人力资源智能化管理、电子公文网络传输、综合化政府采购。

三、电子政务未来发展要求

中国目前仍处于发展中国家阶段，在一些领域中行政管理能力还是很有限的，水平也是比较低的，但是电子政务的出现与迅速的发展，为中国行政管理的发展带来的质的飞跃，未来电子政务的发展一定是愈来愈趋于技术化科学化，其发展前景一定是越来越好，发展作用也一定是越来越大的。基于电子政务的发展，有如下几点要求。

1．不断完善政府行政管理体系与方式

由于互联网的出现，在管理方式上，由单向型转变为交互型、服务型、多元化合作型转变，新型的电子政务管理提倡交互性的方式，即给予民主群众发言表决的机会或行政管理事宜参与的机会，强调政府与民众进行协商沟通、保持紧密联系的重要性。

2．开发利用互联网技术，不断优化电子政务系统

开发利用云计算、大数据分析、物联网、移动互联、手机等此类互联网技术产物来优化电子政务系统，只有这样才能使行政的效率和水平得到大大的提升。利用互联网技术有利于实现公民平等参政、消除信息数字鸿沟、促进电子政务平台的规范化建设。针

3．制定完善的网络法律法规

互联网建立起来的网络世界与现实世界大不相同，在短期内相关的法律法规不能得到完善，法律条例缺位的现象在目前来看是比较严重。从目前的互联网法规来看《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》只从宏观上提出了关于互联网管理方面的要求，缺少细则条例规定，对于网民没有直接相对应的法律约束，对于行政管理者没有直接的法律条例去依法办事。因而我国应当尽快的加强和完善出针对互联网管理方面的法律法规条例。当法律法规健全了，网络的发展才有了准绳和依据，网络社会才能的健康发展。行政管理人员要努力将现有的法律法规落实到位，坚持有法必依、执法必严、违法必究。

[1]（美）泰普思科·泰普斯科预言——二十一世纪人类生活新模式 [M].时事出版，1998.217.

[2]胡宗仁.网络政治参与背景下的政府行政改革之道[J].国家行政学院学报，2009,（12）

[3]郑曙村．互联网给民主带来的机遇与挑战［J］．政治学研究，2001，（2）.