河北省农村学前教育师资队伍建设的问题与对策研究*

贾芳丽

（石家庄幼儿师范高等专科学校 河北石家庄 050000）



河北省农村学前教育师资队伍建设的问题与对策研究*

贾芳丽

（石家庄幼儿师范高等专科学校 河北石家庄 050000）

摘 要：师资队伍建设是农村学前教育发展的关键所在，本文针对河北省农村学前教育师资队伍建设中存在的突出问题，从加强财政投入、保障教师待遇、拓展教师专业化成长等方面提出了具体的对策。

关键词：农村学前教育 师资队伍建设 教师专业化

加强师资队伍建设是促进农村学前教育发展的关键所在。2011年以来，河北省实施了学前教育三年行动计划，学前教育事业得到了大力发展，取得了一定的成绩。但是，依然存在诸多亟待解决的问题。

一、河北省农村学前教育师资队伍建设存在的问题

1.师资不足问题最为突出

从总体上看，当前河北省农村学前教育师资分布很不均衡。由于地区经济和教育发展不平衡，经济和教育基础较差的地区学前教育师资相对缺乏。据河北省教育厅统计数据显示：截至2014年底，全省学前3年毛入园率为76.11%，幼儿园和在园幼儿数分别达到11437所和216.85万人，但是，根据民革河北省委的调查，目前农村学前教育落后的状况依然让人担忧，农村学前教育的普及状况很不平衡，以河北省平山县蛟潭庄镇为例，全镇人口8100人，入园的孩子仅37人，相当于每万人中仅有45.67人，远远低于河北省平均万人238.9的数字。从根本上来看，农村学前教育难以普及的根本原因在于师资严重不足。［1］

2.师资水平低下制约了农村学前教育的发展

农村幼儿园师资水平低下的现状，制约着农村学前教育水平的提高。农村学前教育师资队伍整体专业素质偏低，已严重影响了农村学前教育的健康发展。主要体现在两个方面：一是学历参差不齐。多数为高中以下学历，根本未达到国家规定的学历标准。二是师资整体素质偏低。学历不合格的教师多数没有经过系统的幼儿教育教学理论培训和实践锻炼，即使学历合格的教师中也有相当比例属于二次进修或培训获得的学历，其教育教学业务知识和能力还不能适应当前学前教育发展的需要。城市、县城公办幼儿园师资其专科以上拥有率为78.71%，而农村幼儿园师资其专科以上拥有率仅为25.63%。［2］

3.教师待遇偏低、缺乏相应的法律保障

调查结果表明：农村幼儿教师大都是农业户口，教师身份不被认可，工资标准低而不稳定，退休时更没有任何补助，所以难以吸引优秀青年从事幼教工作。最突出的问题是农村幼儿园教师身份不明，基本权益没有保障。他们不仅不在国家教师编制之内，而且工资极低没有保障，甚至无法享受国家规定的医疗、养老、工伤等基本的社会保险。收入问题使得幼儿园一方面无法招到素质好的幼儿教师，另一方面使大多数幼儿教师没有上进心和工作积极性，缺乏职前职后培训的动力。较低的工资待遇不仅降低了幼儿教师的职业满意度，也降低了幼儿教师这一职业的职业魅力。

4.师资队伍中男女比例严重失调

近几年来，虽然幼教专业的男生在就业市场上非常紧俏，但是男生报考幼教专业的比例却非常低。导致男教师难招的主要原因是，现在的师范院校毕业生中，男生数量本来就远远少于女生，有幼儿园工作经验的男教师则更是凤毛麟角。在幼师培养院校女多男少的背景下，虽然社会招男幼师的呼声越来越高，但现实中男幼师“吃青春饭”的味道依然浓重，要让男幼师走进幼儿园并留在幼儿园工作，仍面临诸多现实困难。除了收入偏低，传统观念也使许多原本对幼教事业满腔热情的男教师，不得不选择跳槽或者改行，最终使幼儿教师队伍“阴盛阳衰”的局面长期得不到根本性改变。

5.教师个体专业成长和整体专业发展需求得不到满足

河北省农村幼儿教师专业成长存在的问题主要有：一是师资队伍不稳定，一方面无法招聘到综合素质较高的幼儿教师，另一方面也使大多数教师没有上进心和工作积极性，缺乏接受继续教育和自我完善的动力。二是专业化程度不够。造成上述状况的主要原因是这些幼儿教师大多数由小学教师转化而来，未接受后续的幼师专业课程培训。三是“教育教学教研”问题突出，教学组织方法陈旧、教研活动开展不充分等。［3］

二、促进河北省农村学前教育师资队伍建设的对策

1.加大公共财政对学前教育的支持力度

一是强化政府主导和监管职能，建立学前教育发展经费保障机制。依靠各级政府加大财政投入，在每年的教育预算中单独设立学前教育项目，对所占的财政性教育比例做适当的规定，不论公办或民办，均应按在园幼儿人数给予财政补贴，以体现学前教育公益性、普惠性原则。二是通过政策扶持鼓励社会资本进入学前教育领域，构建普惠性民办幼儿园发展的良性制度体系。［4］

2.依法保障农村幼儿园教师的基本待遇和合法权益

一是依法贯彻落实幼儿园教师资格制度和教师聘任制度，明确幼儿教师的身份和地位，出台相应的幼教法规和政策性文件，将幼儿教师队伍建设纳入法制化轨道。二是公办幼儿园在编教职工执行国家统一的工资政策；按规定配备的非在编教职工工资待遇采取购买服务的方式予以解决。三是引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇，保障民办园教师及公办园非在编教师工资不低于最低工资标准。四是对于正式聘任的幼儿教师，应享受与中小学教师同等的待遇，根据工作业绩评职定级。

3.不断拓展农村幼儿教师的专业化成长途径

一是扩大学前教育专业免费师范生招生比例，实行学前教育专业定向招生政策，实施农村幼儿园教师特岗计划。二是拓展学前教师培养渠道，积极推进农村幼儿园在职教师的学习与培训，开展农村幼儿教师的全员培训，建立多层次、多形式、多元开放、立体交叉的培训体系。三是积极开展园本培训，通过开展专业引领、定期举行专题论坛、广泛开展课题研究等园本培训形式，来提高幼儿教师的理论水平和研究能力。

4.建立政府主导下的农村幼儿园管理制度

一是政府要统筹规划、因地制宜地制定幼儿教育发展规划，并纳入当地经济和社会发展的总体规划同步实施。二是县、乡镇相应教育部门分层设立主管学前教育的领导小组及相关工作人员，乡镇教育部门应配备中心园长和幼教教研员。三是建立培训经费保障机制，加强培训机构建设。四是严格实行幼儿园园长、教师资格准入制度。

参考文献：

［1］向海英.农村学前教育师资队伍发展现状研究［J］.山东师范大学学报，2014（4）：82-90.

［2］庞丽娟.加快学前教育的发展与普及［J］.教育研究，2009（5）：28-29.

［3］张莜良.新手幼儿教师的专业成长途径［J］学前教育研究，2008（8）：20-22.

［4］赵玉国，优化农村学前教育师资队伍建设问题的对策［J］.新课程（上旬），2014（5）：11-13.

作者简介：

贾芳丽（1978-8），女，讲师，硕士，研究方向为教育管理。

*科研项目：河北省教育科学“十二五”规划课题：面向农村学前教育的幼师专业型人才培养模式改革与创新研究（1210110）。