广电系统在三网融合进程中的发展

隋　蕾

（烟台广播电视台 海阳转播台，山东 海阳　265100）

广电系统在三网融合进程中的发展

隋蕾

（烟台广播电视台 海阳转播台，山东 海阳265100）

本文以广电的三网融合之路为契机，重视用户的公共利益，剖析广电如何消除自身的劣势，以及广电系统应该采取的措施。

公共性；受众需求；人才培养

三网融合，是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等服务。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等领域。以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视，三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。在三网融合中广电业的发展面临空前的机遇和挑战，它不仅要实现自身利益，而且它还承担着为全社会提供公共产品及服务的使命。在三网融合的三大融合网络中，广电无论是在技术、管理、资金，还是体制、服务、理念上，都和互联网等行业存在一定的差距。作为发展机会最大的一方，当地政府的大力投入也许是广电发展的最大机遇，而自身管理概念的完善和人才的培养，也应当是广电发展的基本目标。如何化解实体与其服务对象之间的矛盾，以公共性促进产业发展，实现当前的发展和提高，是广电发展需要遵循的原则和未来发展的趋势。本文以广电的三网融合之路如何以公共性为契机，以广大广电的公共利益和当前服务对象的矛盾为切入点，突出广电如何克服自身的劣势，以及如何在三网竞争中扬长避短。

一、三网融合中的广电公共性

三网融合中的广电公共性主要体现在：

第一，媒体文化需求的多样性。

第二，强调公民需求，构建和谐社会。

第三，满足公众的知情权，提供真实和全面的信息。

第四，从技术上来说，媒介必须达到一定的覆盖面，具备公民的覆盖率达到90%以上。

二、三网融合环境下广电的劣势

（一）体制劣势

我国广播电视一直实行垄断经营，其所有权归国家所有，因此决定了我国广播电视的市场化程度不高。广播电视一直是党和政府的喉舌，是社会主义的重要思想文化阵地和舆论宣传工具。长期以来，政事不分、政企不分，形成自然垄断；条块分割、事权不清，层级矛盾突出；资源浪费、网络散乱、整体效能低下；各自为政、有系无统，行政管理无力。所以，我们要改变以行政区划设立广播电视播出机构的方式，加强中央和省级广播电视节目的覆盖。现有广播电视是按行政区设立广播电视播出机构的，打破这个播出机构的模式，确立新的管理原则，我们要着力深化电台工资绩效制度改革，稳妥推进制作单位和播出实体单位的分离改革制度，继续扎实推进频道、频率制改革，提高竞争力。目前形式下要建立多快好省、灵活机动的管理机制，产业化、公司化已成为三网融合历史上不可阻挡的趋势。

（二）内容匮乏

目前，广电的内容质量不高、互动性差，导致内容互动性缺陷、内容创新严重缺乏以及出品媒体单一。三网融合进程中，广大受众团体对原有的媒体单一性和质量嗤之以鼻，同时在电脑网络和手机媒体的强力冲击下，传统广电网的民众参与性相形见绌。如何改善以上问题也是横在广电改革路上的一道障碍。

（三）人才缺失

目前广电属于事业编制，人才短缺、职位饱和，三网融合环境下广电业面临缺失新型媒体人才的困境。目前，“复合型人才”极其缺乏。这里说的复合型是指能够胜任各种媒体形式的采访报道，不光会使用采访设备，同时能够及时写出高质量的采访报告，也就是要有很好的决策能力，能够处理各种媒介，能够支配各种资源，确保采制过程的环环相扣，省时省力。

三、三网融合过程中广电应该采取的措施

（一）加大自有版权内容生产

内容是当前和未来信息行业竞争的主战场。近年，湖南卫视和爱奇艺等自制电视剧的热播算是典范，如《花千骨》《盗墓笔记》《十宗罪》等剧。但是广电在自产媒体上总体不乐观，主要表现在：自创能力低、低层次拷贝外来剧种如热播美剧，导致每到放假老片轮番播出潮，难以在质量层次更上一层楼。广电内容生产原创与创新能力不高，这是我们亟待解决的问题。

（二）研究受众需求

20世纪末，广电媒体节目较多使用受众参与作为资源，受众互动已经成为节目表中许多节目的固定形式。选秀类节目中，人们既是受众又是传媒活动的积极参与者，这是近几年选秀类节目风行海内外的重要因素。某网站上组织的调查显示，三网融合后山东人最喜欢的方式是电视上网，占到23.08%，其次是使用IPTV占到22.12%，再次分别是手机电视、手机上网等。三网融合背景下，广电应该以推荐、关联等方式加强互动性。在这方面做得比较成功的是青岛广电，共推出的交互电视系统，借助互动电视机顶盒，通过cable回传，可提供广播交互及多媒体等增值业务，为用户实现自主互动点播及获取多元化信息提供服务。彻底改变了传统电视你播我看的被动接收方式，是集公众传播信息服务与文化娱乐为一体的家庭互动信息平台。广电媒介进入了内容的互动时代，在下一代广播电视网的规划中，用户还能够在户外、在移动状态下观看电视节目。广电媒介需要有针对性地设计互动内容，以自由便捷的方式来满足用户消费的新需求。

四、三网融合环境下电视媒体竞争之根本：人才培养

广播电视业属于知识密集型和智力密集型产业，虽然已经建立了相关人力资源管理体系，但依然存在一些亟待改进的问题，这些问题成为制约广电系统发展的瓶颈。

（一）广播电视管理人才缺陷

广播电视人才培养和队伍建设是党和国家整体人才战略的重要组成部分，广播电视人才的素质直接影响和制约我国广播电视的未来发展。党的十八届三中全会进一步明确深化人才体制机制改革任务，提出全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑，贯彻落实中央的一系列重（二）电视媒体怎样培养合格的人才应对三网融合

大战略部署。而这其中人才是个关键，但出现了以下问题，如人才的引进机制不健全、人才的流动不畅通、人才引进和政策方面存在一定缺失、对外招聘政策不通畅。现行办法是从基层调拨或实习留台，同工不同酬现象依然存在。广播电视系统人才缺失最大的原因，是政策与机制设置的隔离导致了专业人才的匮乏。

第一，要完善激励机制，收入与贡献挂钩。政策以项目为依托建立人才培养新机制，为高层次人才搭建事业发展平台。

第二，改变现行的事业编制体制，改用聘任制。加大对经营管理人才的知识更新和培养力度，按照现代企业制度和法人治理结构选拔企业经营管理人才，对经营管理人才实行聘任制和合同化管理。同时完善绩效改革制度，用成就来量化相应的报酬及社会评价；能者多劳也多得，让合适的人做合适的事，做到优进、能上、庸下、劣出。

第三，突出人才支持重点。对重大工程项目重点发展业务和岗位亟需专业等人才，在招聘高校毕业生接收指标分配上予以倾斜；对新媒体新业务人才、高层次科研人才、外语经营管理等紧缺亟需且本地无法解决的，在调配指标上予以重点保证。

第四，加强政策引导。首先，管理应该使政策落到实处；其次，在政策实施的手段上，要转变直接控制、硬性干预的方式，更多的着力于创造机遇和环境，给予方向性、战略性的指导，尽量解决矛盾。

第五，建立加强跟踪联络，使决策更加科学化、民主化和法制化。掌握入选者动态，听取意见建议，及时为他们排除影响科研的障碍，做好宣传工作，树立先进典型，增强入选者的责任感、成就感、荣誉感。同时要形成科学有效的政策评价体系，建立一个自下而上的反馈通道，把广大从业者对政策制定、实施的意见传达上去。

总之，广电事业公益性发展应以社会属性为主，重视人才培养和加大自由版权生产，制播分离，为社会和谐稳定、国家繁荣昌盛尽一份自己的力量。

［1］ 刘颖悟.三网融合与政府规制［M］.中国经济出版社，2005：149.

［2］ 吴玉玲.地方广电媒体跨区域发展模式与问题分析［J］.新闻战线，2013（12）：81-83.

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