探析高校教育基金会管理和可持续发展*

王 斌

（榆林学院教育发展基金会办公室 陕西榆林 719000）



探析高校教育基金会管理和可持续发展*

王 斌

（榆林学院教育发展基金会办公室 陕西榆林 719000）

摘 要：近些年来，我国高校教育基金会数量逐年递增，为高等教育的蓬勃发展提供了资金保障和物质支持。然而，高校教育基金会在快速发展的同时，也面临资金来源不广泛、管理模式不规范、资金运作不科学、保障体系不健全等诸多问题，影响着基金会的长足发展。本文就高校教育基金会管理和可持续发展问题展开讨论，力求提高高校教育基金会管理效率、推动高校教育基金会可持续发展。

关键词：高校 教育基金会 管理 可持续发展

一、高校教育基金会管理中存在的问题

（一）资金来源不广泛

目前，大部分高校教育基金会的资金来源都比较有限，主要体现在以下几个方面：一是渠道比较单一，没有充分调动社会各界的力量参与到高等教育建设当中；二是规模比较有限，难以吸引到大数额的捐赠项目；三是运作比较死板，没有形成良好的资金利用与循环，不能“以钱生钱”。

（二）管理模式不规范

我国大部分高校基金会都采用行政管理的模式，将基金会简单等同于校内的行政部门来管理与运作，导致如下问题：一是管理僵硬，基金会在管理上不能适应市场经济的需求，缺乏有效的宣传、推广与合作，无法实现基金会的经济效益和社会效益；二是效率低下，大部分基金会存在管理混乱、结构松散、分工不明、行程拖沓等缺点，导致捐赠流程繁琐、捐赠渠道不畅、捐赠种类单一；三是奖惩不明，缺乏科学的激励机制和奖惩制度，难以培养员工的危机意识和团队意识，工作中缺乏创造力和积极性。

（三）资金运作不科学

很多高校基金会在资金运作上存在如下问题：一是缺少投资意识，仅从银行存款中获取收益，导致资金增值缓慢；二是缺少管理意识，存在财务不独立、管理不规范、监督不透明、审计不严谨等问题；三是缺少创新意识，将基金会筹措来的资金大部分都用在校园基础设施建设上，缺乏对于教学资源、科研项目、学术研究等“软实力”的关注，导致资金投入失衡。

（四）保障体系不健全

高校基金会管理和运作相关的保障不健全，主要体现在以下几个方面：一是资金安全，对于教育基金的保存、运用、投资、监控等缺乏有效监控，难以保障资金安全；二是税收制度，针对不同的捐赠主体在税率、免征、优惠等方面没有明确的规定，难以保障捐赠人利益。

二、高校教育基金会可持续发展的策略

（一）拓宽资金渠道

高校教育基金会应该从以下几个方面努力，拓宽资金渠道：

1.重视校友工作

校友既是高校教育基金会的受益者，又是建设者。因此，高校教育基金会要充分发挥校友的力量，让无论是在校生还是毕业生都积极参与到基金会建设中来，让他们认识到自身在推动母校建设和高等教育发展中所肩负的责任与使命，并以基金会为载体，搭建起校友建校和校友互助的平台。例如，北京大学、浙江大学等著名高校定期举办丰富多彩的校友活动，在加强校友之间情感沟通的同时，也为基金会筹措资金。

2.加强校企合作

高校应该充分发挥自身在人才、设施、资源等方面的优势，与相关企业实现合作，达到校企共同发展、广泛吸纳资金的目的。例如，高校可以与民办中小学实行联合办学，高校为中小学提供场地、师资等便利条件，同时也鼓励民办中小学对高校实行捐赠，实现资源整合、校企双赢。

（二）改革管理模式

高校基金会应该结合学校的实际情况及市场需求，对管理模式进行改革：

1.部门独立

应该将高校基金会从高校传统的行政体制中分离出来，并形成适应市场经济发展的独立的管理体系，充分发挥基金会的经济杠杆作用，实现基金会的经济效益和社会效益。

2.权责分明

要明确理事会和监事会极其下属机构的权力和职责，使基金会各个部门、各个岗位都各司其职、各尽其责，从资金筹措、合作立项、投资理财、活动实施等各个环节都做到权责分明，条理清晰。

3.激励机制

高校基金会需要建立起科学有效的激励机制，培养一批具备高素质、高技能的管理人才，并将员工的工作表现与工资、奖金、职称等利益挂钩，达到鞭策后进、激励先进、整体进步的目的。

（三）创新资金运作

高校基金会需要从以下几个方面对资金运作方式进行创新：

1.自主投资

高校基金会在确保本金安全的前提下，根据具体政策条款、市场环境和运作模式，可以选择投资金融、餐饮、房地产等产业，实现资金积累与增值。

2.合作经营

高校基金会可以通过与其他院校、企业、社会团体等合作的形式，创造经济价值，实现资金增长。

3.委托投资

高校基金会可以聘请专业的投资管理团队，对资产进行职业风险评估，并进行科学理财。

（四）完善保障体系

为了确保高校教育基金会的资金安全和高效运营，也为了提高高校教育基金会的社会影响力和号召力，我们应该从以下几个方面入手，完善保障体系：

1.完善法律政策

首先，规范捐助流程。政府机构应该加强法律建设及政策引导，使高校教育基金捐助活动走规范化、法制化的道路，使资金和资源得到合理分配和有效利用。

其次，实行双重管制。目前，我国高校基金会实行的是由登记管理机关和业务主管部门共同把关、监督管理的机制。然而，在实

际操作中，二者在年检、行政处罚、资金监管等方面的权力和义务分配上，经常出现重合或真空的情况，影响着基金会的正常运营，我们应该进一步完善二者之间的合作机制，从真正意义上实现双重监管。

2.实行监管制度

应该构建起由媒体、民众、捐赠人、社会团体、校内组织、专家团队等参与的监督机构，定期对基金会的资金筹措、保存、投资、使用等情况进行监督、检查与质询。

3.信息披露机制

通过完善信息披露制度，不仅能够加强对基金会的监督管理，确保资金安全和运作规范，也能够提高捐赠人及全社会对基金会的信任度和安全度。因此，基金会应该定期就资金的来源、数量、去向、进度等情况主动进行披露，并与监管制度结合起来，确保基金会管理进程及信息资源的真实化、透明化和法制化。

结束语：

综上所述，本文在分析当前我国高校教育基金会管理中存在的问题的基础上，尝试从“拓宽资金渠道”、“改革管理模式”、“创新资金运作”、“完善保障体系”四个方面提出改革措施及可持续发展策略。在实际工作中，高校基金会的可持续发展涉及到的问题还有很多，要求我们不断进行理论研究和经验总结。希望本文能够起到抛砖引玉的作用，引发大家对这一问题的关注和讨论，大家群策群力，共同推动我国高校教育基金会的健康、稳定、可持续发展。

作者介绍

王斌（1981—），男，陕西榆林人，讲师、硕士

*基金项目：2013年榆林学院管理创新项目（22）