桐子林水电站工程安全生产标准化PDCA循环流程建设探究

张 磊,李丹锋

(雅砻江流域水电开发有限公司，四川 成都 610051)

桐子林水电站工程安全生产标准化PDCA循环流程建设探究

张 磊,李丹锋

(雅砻江流域水电开发有限公司，四川 成都 610051)

针对桐子林水电站施工情况，构建“策划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)”的安全标准化流程管理模式,逐步、持续推进安全生产标准化建设，不断提升工程安全生产管理水平；完善管理标准化、现场标准化、操作标准化三个方面的安全生产标准化建设内容，为安全生产标准化工作提供了具体实施措施，全面提升了工程安全管理水平。

桐子林水电站;安全生产标准化;PDCA

1 概述

桐子林水电站位于四川省攀枝花市盐边县境内的雅砻江干流，是雅砻江干流下游最末一级梯级电站，也是我国西部大开发23个标志性重点项目之一。电站总装机为600 MW。水库正常蓄水位为1015.00 m，总库容0.912亿m3，水库具有日调节性能。

为提高桐子林水电站建设过程的安全生产水平，雅砻江公司桐子林建设管理局高度重视工程建设安全生产，始终以高标准、严要求的安全生产标准化管理模式开展现场管理。同时，为规范建设安全标准化体系，促进安全管理模式建设及运行情况评估，管理局创建了现场施工安全标准化流程，将桐子林水电站工程打造成安全文明施工示范工程，杜绝发生人身死亡事故，创建“零死亡”工程。

施工现场安全生产标准化流程建设采用 “策划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、改进(Act)”动态循环提升模式，从管理、现场、操作三个方面开展标准化建设，依据相关法律法规，规范化工程建设各岗位、各环节的生产工作，保证生产过程的良好安全运行状态。

2 安全生产标准化建设管理模式

水电工程安全生产标准化建设是一项复杂的系统工程，涉及水电工程建设安全管理方方面面，必须统筹规划，合理安排。桐子林水电站地处高山峡谷地带，地形地质条件复杂，施工作业环境差，潜在危害因素繁多。因此，为有效防止安全事故，及时发现安全隐患，桐子林水电站依据国家有关法律法规、标准规范等要求，结合桐子林水电站现场施工具体情况，借鉴国内外工程管理先进经验，构建P(策划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)动态循环安全生产标准化流程管理模式，规划安全生产标准化建设全过程[1-2]，安全标准化PDCA循环流程如图1所示。

2.1 策划阶段

为保证安全标准化工作筹备与建设的稳步推进，桐子林水电站成立了安全生产标准化组织机构，以项目法人为组长，成员涵盖各参建单位主要负责人、桐子林建设管理局各级领导及各部门负责人，领导小组下设安全管理组、施工设备设施组、作业安全组、隐患排查及应急救援组、职业健康组等五个专业业务组。确定标准化建设负责人员、分工、职责，建立领导负责、专业分工、覆盖全面的安全生产标准化组织保证体系。

图1 安全标准化PDCA循环流程

为避免安全生产标准化建设与工程现场管理脱节现象，领导小组对桐子林水电站的安全管理现状进行了全面排查摸底，实现了安全生产标准化建设与工程安全管理的一体化无缝对接，保证了安全生产标准化建设基础。

根据工程管理现场和人员情况，领导小组通过编制标准化建设及达标评级总体方案，划分策划、实施、检查、改进四个阶段，全面规划现场安全标准化建设流程，同时发布考核细则，将安全生产标准化纳入年终工程综合考评，充分激发参建单位的安全生产标准化建设积极性[3]。

2.2 实施阶段

安全生产标准化建设涉及内容点多面广、系统性强、工作量大，是一项需要全员参与的长期性工程。标准化建设初期，集中开展安全生产标准化建设流程、建设意义和建设内容(十三要素)的宣传培训[4]，要求相关人员切实理解并掌握安全生产标准化建设及评审的要求和内容，深化安全生产标准化建设重要意义，保证安全生产标准化建设工作的顺利有效实施。

完整、有效的安全生产标准化文件是开展安全生产标准化建设活动的依据，因此，安全生产领导小组针对相关法律法规、标准规范，识别和获取安全生产标准化建设具体要求，构建安全生产标准化规范及达标评级标准，制定、修订和完善安全生产标准化文件，编写一套合法合规、可操作性强、易于理解的安全生产标准化体系文件，为安全生产标准化奠定基础。

按照安全生产标准化文件的规定，加强施工设备、作业安全、事故隐患、重大危险源等方面的安全管理工作，确保各项管理制度、操作规程等落实到位，有效实施安全生产标准化工作。

2.3 检查阶段

安全生产标准化检查阶段包括中期查评、自评、评审等工作内容。通过定期组织安全生产标准化建设情况检查，检验、考核各参建单位、职能部门、班组安全生产标准化建设成果，督促安全生产标准化工作的落实情况；同时，及时发现现存问题、及时整改，实现持续改进。

2.4 改进阶段

改进阶段是针对检查阶段发现的问题，组织整改并监督验证，按照检查、改进、策划、实施的PDCA循环模式，实现闭环管理。

3 安全生产标准化建设内容

安全生产标准化是通过建立规章制度、改善设备设施状况、规范作业人员行为、建立风险分析机制，完善管理标准化、现场标准化、操作标准化三个方面，实现工程管理的本质安全化[3]，其流程如图2所示。

图2 安全生产标准化建设内容

3.1 管理标准化

管理标准化是开展安全生产标准化的基础，是实现水电工程建设安全生产标准化建设规范性、可操作性的重要保证，主要强调基础管理、规章制度，要求建立齐全完善的规范管理程序与制度。

桐子林水电站工程通过建立安全生产委员会工作制度、安全责任制度、安全教育培训制度、安全检查工作制度、隐患排查治理管理制度、文明施工管理制度、安全施工措施交底制度、临时用电管理制度、安全考核制度等安全管理制度，规范安全管理程序和思想行为，明确管理人员、作业人员的安全职责和基本行为准则，保证了安全生产的制度化管理与规范化运作模式。

3.2 现场标准化

现场标准化是安全生产标准化的实体展现，是实现安全生产标准化的主要途径。现场标准化的重要工作是规范施工机械设备管理，按要求配置各类安全防护设施、消防与应急物质、安全标志标识等。

工程现场设立机械设备管理部门，开展主要施工机械设备进场验收工作，实行设备定人定岗，指定专人定期开展维护保养、周期性安全检验检测，保证机械设备功能良好、安全装置可靠有效、结构表面清洁，实现机械设备标准化。

为实现安全文明施工，桐子林水电站工程定期对工程现场进行检查，规范现场“四口、五临边”等危险场所、危险部位及危险作业现场安全防护设施、消防设备设施、应急物质、标志标牌的配置，并实施安全文明设施网格化分区管理，建立安全防护设施、标志标牌登记台帐，分区负责检查、保养，避免出现“破窗效应”。

3.3 操作标准化

操作标准化是安全生产标准化的核心，通过建立科学可行的操作规程、作业手册等，逐步培养和规范作业人员形成正确、安全的操作方法和行为习惯，避免习惯性违章作业。桐子林水电站工程操作标准化主要从以下几个方面进行规范。

(1)严格人员准入机制。作业人员必须通过安全培训考核，特种作业人员、特种设备作业人员持证上岗，保证操作标准化作业人员的基本素质。

(2)严格作业许可制度。对高空作业、动火作业、有限空间作业等高危作业实行作业许可，按照流程办理作业申请、审批，分析作业风险，采取预控措施，安排专人监护[5]。

(3)强化安全培训。通过开展作业危险有害因素、作业行为要求(准则)、习惯性违章及违章后果、岗位作业相应事故案例等安全生产知识培训，提高员工安全意识、安全技术水平。

(4)实施安全可视化。以直观、形象、色彩适宜的视觉信号为可视化媒介，以“安全宣教、作业指导、信息提示”为可视化要点，以警示牌、三面翻、展板、挂图、漫画牌、LED等为可视化载体，公示危险有害因素、警示标志、安全法规文化知识、行为安全要求、应急逃生方法等信息，使安全无处不在、危险无所遁形，使员工自主、方便地接收并能快速、正确地理解信息内容，迅速实现自我行为调控[6]。

4 结 语

安全生产标准化建设是落实安全生产主体责任、强化安全生产管理基础、改善安全生产条件、提高安全管理水平、预防事故的重要手段，同时，也是一个长期性的系统工程，重在统筹规划、逐步推进、持续改进。

桐子林水电站工程通过安全生产标准化建设，以“策划、实施、检查、改进”逐级逐阶段推进，并以“检查、改进、策划、实施”持续改进、循环提升，实现了管理标准化、现场标准化、操作标准化，全面提升了工程安全管理水平，为水电站工程安全生产标准化工作提供了参考和借鉴。

[1] 国家安全生产监督管理总局.企业安全生产标准化基本规范：AQ/T 9006—2010[S]. 北京： 煤炭工业出版社，2010.

[2] 贺小明，杜受富，章龙文，等.水利生产经营单位安全生产标准化建设与达标指导书[M].北京：中国水利水电出版社，2015.

[3] 王岗. 桐子林水电站工程安全生产标准化建设实践[J].云南水力发电,2016，32(1):146-148.

[4] 国家电力监管委员会，国家安全监管总局.关于印发《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准(试行)》的通知[EB/OL].(2012-7-20),http://www.docin.com/p-567007699.html.

[5] 李丹锋.二滩公司水电站工程建设安全生产的标准化[J].安全，2012(6):28-31.

[6] 欧阳习斌， 代成良，吴正飞，等.糯扎渡水电站工程安全生产标准化管理实践[J]. 水力发电，2012(9):16-18，30.

Sthdy on the construction of PDCA cycle process for safety production standardization of Tongzilin hydropower station

ZHANG Lei,LI Danfeng

(YaLongRiverHydropowerDevelopmentCompany,LTD,Chengdu610051,China)

According to the construction situation of Tongzilin hydropower station, the process of “planning (P), Do(D), check (C), Action (A)” is been constructed to improve the safety standardization process management. Gradually and continuously promote the standardization of safety production, and constantly improve the level of project safety management. Improve the standardization of management ,site standardization, standardization of three aspects of standardization of production safety content for the standardization of production safety has provided concrete implementation measures to comprehensively enhance the project safety management level.

Tongzilin hydropower station; safety production standardization; PDCA

张 磊(1981-),男，工程师，主要从事水利水电工程建设安全生产管理工作。

TV513;TP311.52

A

2096-0506(2016)12-0030-04