关于我国学生家教辅导问题的现状分析

冉飞燕

摘 要：十多年来，随着社会的快速发展，我国学生的学习和就业压力不断加剧，被国外称为“影子教育”的家教辅导现象越演越烈。同时这样的教育现象十分隐蔽，甚至无法通过官方统计数据对家教的规模以及其他参数进行评估。因而，近年来我国加强了家教问题的研究。本文竭力描述我国家教需求强度，问题现状以及政府对策的反思。

关键词：家教  现状分析  对策

一、引言

家教在国外被称为“影子教育体系（shadow education system）”， 国外研究者对家教的研究始于20世纪80 年代，并持续繁荣至今，产生的大量研究成果已经或正在被许多国家教育政策的制定者所参考利用，比如国际比较教育协会联合会主席马克·贝磊（Mark Bray）教授于1999 年完成的跨国家教比较研究等。国内研究者对家教的关注始于20 世纪90 年代末， 尽管在香港、澳门和中国大陆有过一些研究。但在中国这样“隐蔽”的教育现象仍然是非公开的。甚至教育部门对家教规模测量的官方统计数据都没有。即使是通过社会调查了解到家教现象覆盖的规模、费用、参与教师的身份以及学生的年纪等数据，由于这种形式的隐蔽性，而降低了调查数据的真实性。其形式是由学校的教师或者大学（本科生和研究生）学生、全职人员和非全职人员按照辅导时间、辅导科目数量等对学生进行课程辅导或基本知识和技能的辅导，师生之间可以是一对一的辅导，团体和大规模授课的形式，辅导场地通常是在学校、私人场所（教师或学生的家）、图书馆等公共场合和商业大楼。近年来学生对家教辅导巨大的需求使这种现象如此普遍甚至供不应求。

二、中国大陆、香港、澳门对家教的调查研究

（一）香港对家教的调查研究数据

教育局未能捕获到学生家教需求的数据，在表格一中显示了香港从2004年到2013年家教需求强度的学术和社会调查。

表一 香港对家教需求的调查研究

上述研究表明，中学教育水平越高，对家教的需求越大。2004年到2013年的调查都显示这一情况，小学教育的家教需求比中学教育的1-3或4-5级更高。这可能是由于小学六年级学生通过统一的中学学位分配（SSPA）系统进入中学的需要。在2012-2013年政府统计部门进行了测量消费者价格指数（CPI）的调查，报告指出小学1-6级中，每个学生用于家教辅导的平均家庭支出费用是1855港元，中学1-3级是2566港元，高中4-5级是1599港元，高中6-7级是1389港元。显然，中学教育的学生学级越高，家教费用就越低。

（二）澳门对家教的调查研究数据

澳门教育局在2012年对学生家教需求强度也做过一个调查研究，如表二所示：

表二  澳门不同学级水平的家教参与率

表二所显示的是2011-2012这一学年学生家教情况，在这个调查研究报告中我们发现初级小学和高级小学，初级中学和高级中学家教的参与率分别为51.2%、44.5%、25.2%和16.8%。这样的比率稍微低于学生参加课外补习班的比率。学生参加课外补习班的比率分别是51.9%、60.1%、54.1%、36.5%。在家教供应方面，特别是在初级小学和高级小学，除了作业指导和课程复习，在课外补习期间，也提供食品餐饮服务。在需求方面，学级越高，单个科目（特别是科学和艺术、算术）的辅导和考试技巧训练的强度就越大。

（三）中国大陆对家教的调查研究数据

中国大陆的教育部并没有发布关于私人家教的官方统计数据。只有少数研究对家教需求的社会经济模式做过分析，如表三所示：

表三  中国大陆不同学级水平的家教参与率

研究发现，在2012年，北京、江苏、湖北等地方高中学生平均每月用于家教的费用为417元，教育支出占家庭支出总额的15.0%，接受基础义务教育的学生家教参与率高于中学的高年级。接受调查的学生中公办学校的学生（56.6%）对家教辅导的需求大于私立学校的学生（40.6%）对家教的需求。与地区城市（56.3%）、省会城市（47.5%）、直辖市（50.4%）相比，中心城市（58.5%）对家教辅导的需求最高。从社会经济而言，普通家庭用于家教辅导的费用是每年人民币2187.68人民币，占据家庭教育总开支31.99%。高收入家庭对家教辅导的需求（62.53%）高于中等收入（57.92%）和低收入家庭（47.06%）。学生学级水平越高，每周用于家教辅导费用也会越大。

三、学生对家教需求的决定因素

对于寻求家教和参加课外补习课程的主要原因，学生和父母及学校都有责任。

在家庭方面，由于父母面对长时间的工作而没有时间来辅导他们的孩子。而在其他情况下，父母请家教服务，是因为他们缺乏教育孩子的相关教育资历，但是家教费用是可以负担的。

在学校方面，班级规模大、冗长的学校教育，强调重复的考试技能训练使得学校对儿童个人必要的关心不足。这样的教学需求不足最终导致对家教辅导的需求。

并且，中国考试文化的出现普遍强调被选择的精英需要学习勤奋并通过公开考试，教育成为进入上层社会的主要路径。这就会使得缺乏学习指导的学生一心想要通过家教辅导来提高学习成绩，从而进入有优势的中学。

四、政府对家教辅导现象所采取的措施

尽管家教辅导在香港、澳门和中国大陆如此风行，但是这一现象并不容易监控、甚至起诉。并且因地区、社会差异也阻碍了去监视家教的运行机制。

（一）香港家教辅导消费模型

香港教育局采用了消费模型。在模型中，家教辅导被视为一个商业化的商品，而学生和他们的父母是消费者。根据教育条例，家教学校属于提供非正规课程的私立学校。从2004年7月1日开始，教育局规定补习学校要有适当的教育注册编号之后才能运营并向公众提供辅导服务，在正常情况下，辅导班学生人数不能超过45个，家教老师必须获得教育局注册许可证。任何对辅导服务的投诉都能递交到消费者委员会或学校的登记处和教育部门。然而，几乎没有任何法律规范去管理这种教学行为或对家教的教育质量进行详细检查。

（二）澳门家教辅导消费模型

同样， 在澳门也发现另一个消费模型。澳门强调免费义务基础教育，学生和他们的父母根据学生的学习需要有权寻求家教辅导。家教中心提供的考试技巧训练、课程复习和作业指导课程的服务须由教育局监测或青年事务局监管并进行注册登记（无法律情况下）。辅导班通常为每个组或每个班6个及以上的学生。教师的学历资格必须要高于他们学生的学习水平，每个家教中心需要正确地注册。无论注册与否，家教中心都要将关于课程名称、时间、老师以及学费等消费者的信息提供给学生和他们的父母。

（三）中国大陆家教辅导消费模型

在中国大陆，中央政府的法律或条例严格监控九年义务基础教育的质量、教师专业知识，以及教师行为道德。对家教机制的审查制度下放到县、市和省一级地方政府部门。然而，大多数当地教育部门采用自由放任的方法，允许采用商业规模的家教辅导机构的运行。大规模的培训中心和家教学校位于闹市区的商业大楼或学校附近，它们有资格向学生提供课余时间的有偿辅导服务。家教学校只单一地提供作业指导、课程复习以及全国性考试的技巧训练服务。培训中心提供可选择性课程或像剑桥英语一类的课程训练等多种辅导服务，甚至帮助其他为出国留学做准备的高中学生设置培训课程（如雅思/托福）。这两种家教辅导机构都是作为一种商业公司注册的，根据商业、贸易和税务事项方面的官方证书进行登记注册。

五、减少家教辅导现象的建议

按教育规定，学校老师是被强烈禁止向学生提供课外家教服务的，这种辅导可能严重影响老师的教学绩效。同时教师可能在业余家教期间比正式上课教的更好，这将间接加强社会的不平等或严重影响学校义务教育的质量。有些教师甚至迫使学生参加课外家教辅导，增加了学生经济负担，这违反了中国大陆实施的九年免费义务教育政策。基于上述的考虑，中国需要发起多层次的社会活动框架来将家教的影响最小化以及预防家教的非法行为，如表四所示：

表四 中国大陆家教审查机制的战略行动计划

在社会方面，社区中心和自愿者组织应该组织社会活动来反对这些非法授课教师。教师工会和其他专业协会应致力于改善教师的薪资系统和其他的物质条件以此来减少教师敲诈事件的数量，加强法律、法规来消除低质量的教学活动或者网络家教诈骗事件，或者通过互联网和其他大众媒体来提升家教服务质量。

在教育系统方面，大学或者其他高等研究院需要开放非学术性或者多元评估渠道来选择合适的大学生，在中国的整个教育系统的连接点上应该提供更多的学校。

在学校层面上。规划课程时应该以学校的过程性评价为基础，而不是总结性评估。学校、社区中心应该为满足学生的个人学习需求及贫困学生群体（如少数民族和社会经济地位低的家庭）提供更多高素质老师所讲授的免费或优质课外补习课程，调动更多的政府或社区资源来合理规划班级规模，协调师生比例。

在家庭层面上，学生和家长应该向当地或者国家教育行政机关报告勒索事件。与此同时，父母或长辈的家庭成员在自由家庭政策下应该有更灵活的工作时间和工作场所以便他们能够在学生的闲暇时间给他们提供学习上的指导。

参考文献

[1] 周彤，张力，马亚蓉.浅谈大学生家教现状及家教管理对其发展的影响[J].教育教学论坛，2014（39）：159-160.