哪些饭局领导干部碰不得

2016-02-27梁种

治理现代化研究 2016年2期

梁种

2016年1月6日，广东省潮州市纪委发布通报称，潮州市公路局领导班子于2015年12月31日晚接受该局后勤人员宴请，发生严重伤亡事故，并在组织调查过程中提供虚假情况，对抗组织调查。多名局领导因此被处分，其中党组书记、局长和一位副局长被行政撤职，降为正科级。

饭局设在能摔死人的山上，想必“内容丰富”。跨年之夜尽享佳肴、把酒言欢，却突遭变故、一死一伤，这剧情堪称“神转折”。倘若潮州市公路局的领导们能听进去纪委的话、管好自己的嘴，又怎么会遇上这种“神转折”呢？

这样的饭局现在有个专门词语——致命饭局，特指尽管中央三令五申，狠抓作风建设，各地却屡次出现官员因饮酒导致非正常死亡的饭局。2015年，湖南省永州市发生女官员陪酒身亡事件，在此之前，还有黑龙江省东京城、安徽省颍上县、四川省南充市也都爆出过此类问题。吃饭、喝酒闹出人命，对个体是悲剧，但个人悲剧之外，更有严重的政治问题。

还比如，在2016年元旦前一天，国防部举行例行记者会，有记者提问：最近有消息称，26集团军军长张岩在军部与39集团军的两名老部下喝酒，导致一人死亡，有关人员受到了严肃查处，张岩被撤职。请问对此如何评论？

国防部新闻发言人杨宇军表示：这是一起发生在党的十八大后不收敛不收手、顶风违纪的典型案件。

张岩出生于1964年11月，曾长期在沈阳军区第39集团军任职，2014年10月接任第26集团军军长，成为解放军最年轻的军长。张岩曾说争取到一线当军长，去带兵，这才是他的理想。对于几年前军队的腐败，张岩说，一打仗就知道什么叫豆腐脑，什么是花岗岩；什么是和稀泥，什么叫钢筋混凝土。这位满怀抱负、能力突出的将领此次“出事”，军事生涯也发生了“神转折”，令人扼腕叹息。但是从他的实际行动来看，显然对“八项规定”未能深刻领会、入脑入心。

党的十八大以来，尽管中央三令五申，狠抓作风建设，各地却屡次出现官员因饮酒导致非正常死亡的“致命饭局”。比如2015年4月29日晚，湖南省永州市市长向曙光等参加由永州零陵机场迁建工作领导小组办公室承办的公务接待用餐，当晚14人共消费白酒、菜品合计7707元，且违规提供了香烟，导致参加用餐的零陵区发改委副主任李春燕在当晚非正常死亡。事后，向曙光被党内严重警告处分，并免去职务。

“致命饭局”出现的一个重要原因，在于买单的或是公款，或是有事相求的老板，赴宴的领导干部无须自掏腰包，当然胡吃海喝起来刹不住车。有的公职人员一晚上赶场子似的跑四五个“饭局”是常有的事，深层表现是，里面裹挟的混乱关系、暧昧利益。所谓“接待就是硬道理”“接待就是生产力”“接待就能出政绩”，背后是各种“舌尖上的腐败”，是政治风气的污浊。

进而言之，无论是致命饭局还是其他什么问题饭局，其本质不在“饭”而在“局”。春秋时代的齐相晏子，饭局上“二桃杀三士”、蔺相如渑池会上屈秦王、鸿门宴、青梅煮酒论英雄、杯酒释兵权、火烧庆功楼等，一定程度上说，这些历史掌故其实都显示了“饭局”之“局”的微妙性。领导干部参与的问题饭局，表面上是吃喝文化，背后则是各种政风怪病。

也有人说，很多时候我也不想去赴饭局，但事属人情往来，难以推脱。事实上，党员并不是普通公民，人情往来应把握好尺度，党纪国法当在人情世故之上！很多领导干部嘴上说着“人情往来”，其实不过是为自己的私心贪欲打一个幌子罢了。就这个问题，中纪委书记王岐山早已为全党作出了表率。

据媒体报道，王岐山出任中纪委书记后，几乎不去任何饭局，甚至中秋节朋友送来的月饼都坚决不收。为了避免老友生疏，或是被认为官大了不好相处，老王夫妇想出两全之策：邀请朋友们到家里做客，开伙煮饭，而且他们几乎都不喝酒。这样一来既遵守了中央的规定，挡住了一些应酬，又能和朋友们正常交往。

除了王岐山亲自示范之外，还有另一种直观的经验可做参考：杭州市纪委为了管住官员的嘴巴，要求党员干部赴饭局必须做好“三问”，并制定了“全体公职人员不准参加20类饭局”的清单。

其中三问分别为：“谁买单”“和谁吃”“在哪吃”。“谁买单”，决定饭局的性质；“和谁吃”，暗指饭局的目的；“在哪吃”，点出饭局的规格。由此看来，吃饭大有讲究，吃饭也有规矩，不是谁的饭都能吃的。

全体公职人员不准参加的20类饭局有：

不准参加公务宴请；

不准上下级之间搞相互吃请；

不准同城之间安排公务用餐；

不准接受基层单位吃请；

不准接受异地接待；

不准接受村级组织安排的吃请；

不准接受企业安排的吃请；