关于城市出入口干线公路如何管养的调查研究

赵建华

摘要：如何做好城市出入口国省干线公路的养护与管理，成为公路部门的重大挑战与考验。本文对城市出入口国省干线公路当前面临的主要问题及现状进行了分析，并对如何做好养护工作提出了相应的对策措施。

关键词：城市出入口；国省干线；公路管养

引言：近年来，随着社会经济的迅速发展，城市规模不断扩张，部分国省干线公路逐渐被城市所包围，成为各个城市出入口的重要通道。由于位于城市出入口，汽车通行量与日俱增，居民生活出行增多，各种政治活动频繁等因素，如何做好城市出入口国省干线公路的养护与管理，成为公路部门的重大挑战与考验，成为需要公路部门突破传统养护模式的一项重要难题。

一、城市出入口国省干线公路当前面临的主要问题及现状

（一）公路日常保洁要求标准高。

烟台市是全国文明城市，又是重要的旅游城市，城市形象尤为重要。我局管养的国省干线公路G204、S302、S210、G206全部位于城市的出入口，是进出烟台市区的重要通道，日常保洁要求标准高，24小时保持路面干净整洁、无杂物、无污染，道路安全畅通。

（二）路面污染源多，污染几率大。

由于市区规模不断扩大，政府开发力度加大，建筑工地相继开工，施工单位昼夜施工，地基开挖、建筑施工、运输材料等施工车辆逐渐增多，拉运土方、混凝土的车辆行驶快速，遮盖不到位，容易撒漏，造成路面污染。据统计，我局管养的路段撒漏、污染每天平均达10多次，污染面积达上百余平方。

（三）公路日常小修保养要求快捷。

根据公路日常小修保养规定，公路日常小修要求按照“三快一精”的养护管理模式进行，做到快速反应、快速维修、快速通车、精心管护，当天发现的病害，当天完成维修，保证坑槽24小时不过夜，公路沿线设施齐全完好。

（四）公路养护资金短缺，雇工困难增大。

一是随着国家费改税的实施，公路养护资金投入逐渐减少，而且资金到位不及时；二是由于物价、人工费上涨等因素影响，养路员工资逐年上涨，由以前的几百元增长到现在的1000多元，并且与市政保洁员的工资收入存在较大差距；三是由于工资低，年轻人不愿从事养路员这项工作，养路员年龄普遍偏大，平均年龄达到60岁以上，造成雇工困难。

（五）公路冬季清雪防滑、夏季防汛要求快速、标准高。

烟台市地理位置特殊，冬季降雪多，降雪量大，夏季降水多，特殊气候偏多，容易造成安全隐患。据统计，烟台年平均降水量达626.7mm，降水丰富。随着社会经济发展，烟台市政府特别重视民众出行安全，对冬季清雪防滑、夏季防汛要求高，要求做到降雪随降随清，降雪完成后，保证路面无积雪；降雨后出动迅速，排水及时，道路安全畅通。

（六）各项政治活动频繁，突发应急事件多。

烟台市连续四届获得“全国文明城市”称号，又是重要的旅游城市，城市形象显著提升。每年各级领导来烟视察、检查活动增多，各项政治活动频繁，平均每年达到几十余次，重要活动也不少于3-5次，公路保障任务繁重艰巨。

（七）养护设备不先进，人才匮乏。

养护设备配套不尽科学合理，设备少、陈旧、落后，没有充分发挥出应有的效益，在低等级公路养护作业中，只能使用人工作业，在规模较大的工程中，以雇用机械为主，不能适应养护生产的要求。在公路养护行业缺乏高素质的专业技术人才，具有较高养护工艺知识水平和技能的专业人员比例较小，公路养护工作人员的理论与技术方面的知识水平较低。

（八）养护管理不严格。

公路养护管理手段还较为落后，管理方法与科学化的要求相差甚远，经验管理模式占主要地位。这一现状与公路交通在国民经济中的地位和信息化的现代社会发展水平不相适应。

二、做好城市出入口国省干线公路养护的对策及措施

根据目前的实际情况，结合我局路况实际管理经验，为全面做好当前新形势下的城市出入口公路养护管理工作，主要做好以下几个方面：

（一）加大人力、物力、财力投入，保证各项工作顺利开展。

提高养路员工资等福利待遇，保证养路员队伍稳定。根据目前消费水平，应逐步提高养路员工资，并随着社会经济发展，相应增加其收入。增加城市出入口国省干线公路小修保养费。由于靠近市区，公路管养水平要求高，每公里养护资金不应和其他县市区同一个标准，应高于其他县市区，切实增加资金投入，保证各项小修工程顺利开展。

（二）制定合理方案，积极应对各类突发事件。

面对复杂的社会情况，我局制定了突发事件应急预案、清雪防滑预案、防汛预案等各类应急预案，明确任务、落实责任，制定合理应对措施，在遇有突发情况时，应对及时，处置得当，保证公路安全畅通。近几年，我局顺利完成了奥运会、省运会、亚沙会、创建文明城市、国家领导人视察等重要政治活动保障任务，受到上级领导和社会各界的好评。

（三）逐步实现养护作业机械化，提高机械化作业水平。

我局所有一级城市主干道，全部安装了中央分隔护栏，提高了干线公路行车速度和安全系数，但是给路面养护带来一定的劳动量，如中央护栏两侧需要清扫、护栏清刷等。由于中央护栏两侧为快车道，人工清扫存在安全隐患，为减少人工劳动量，减少安全事故的发生，在城市出入口路段逐步增加养护机械作业设备，如清扫车、洒水车、清刷护栏车等，逐步实现机械化作业，并提高机械使用效率。

（四）严格管理，措施得当，保证路况优良。

在城市出入口由于人流、车流量大，养护作业时间长，一是在养路员作业时间上进行调整，上午要早出勤，早到位，早作业，下午要延长作业时间，晚收工。为此，养路员队伍管理显得尤为重要，在保证其收入的前提下，严格考勤，实行奖优罚劣，末位淘汰制，提高其作業积极性，保证路面清扫干净。二是加大养护路政联合巡查力度，坚持24小时不间断巡查，发现撒漏及时处置，发现路面病害，及时组织人员进行整治，使路况处于全控状态。三是采用新材料、新工艺、新方法、新设备，快速维修，快速通车，保证路况质量优良。

结语：总之，城市出入口国省干线公路的日常养护管理越来越重要，需要管理者更进一步加强管理，引进新的管理理念和方法，逐步提高养护水平，为城市增光添彩。

参考文献：

[1]邢惠.探析公路养护管理存在的问题与对策[J].黑龙江交通科技，2013（04）.

[2]郭金鹏.公路养护工程中的施工管理探讨[J].科技与企业，2011（12）.

[3]李志方.公路养护工程中的施工管理[J].交通世界（运输.车辆），2012（07）