江永县土地规划实施评估中的人口规模预测分析

张建华 林欣

摘要：人口规模和土地资源之间的相互协调关系是土地利用总体规划中的主要内容，人口规模预估的准确性越高，使得土地总体规划更加合理。利用平均增长率法、线性回归分析法、相关规划法等3种方法得出2020全县人口规模28.25万人，全县城镇化水平45.00%。

关键词：人口预测；平均增长率法；线性回归分析法；相关规划法

1. 前言

对土地利用总体规划实施情况进行评估是土地规划执行阶段的重要环节，通过开展规划评估，加强对土地利用总体规划实施情况的跟踪评估分析，客观评估土地利用总体规划确定的目标指标等落实情况，评价规划实施取得的成效和存在的问题及其原因，并根据区域发展环境变化提出进一推动和改进规划实施的对策建议，有利于发挥规划的宏观调控作用，更好地服务于经济社会发展需要。

土地利用总体规划的根本目的是协调日益增长的人口数量和土地需求之间的矛盾。人口规模预测值偏大，用地规模的预测值也随之偏大，造成土地资源的浪费与低效利用，人口规模的预测值偏小，将造成用地紧张，阻碍地区社会经济的发展。因此，人口规模的准确预估是实施评估中确定建设用地规模的重要因素。

2. 区域概况

江永县位于湖南省南部，位于东经110°32′～110°56′，北纬24°55′～25°28′之间。土地总面积153248.71 公顷，下辖7个镇、5个乡、1个林场、1个农场。近10年来，县域人口总体呈平稳上升趋势，截至2014年全县户籍人口为27.50万人，常住人口为23.81万人，常住人口占户籍人口比例为86.58%（见表1）。

3. 人口规模预测方法

考虑到数据的可取性和统计口径的一致性，采用2005～2014年江永县统计年鉴的数据为本次研究的基础数据。采用平均增长率法、线性回归分析法、相关规划法等3种方法预测江永县规划目标2020年全县人口规模及城镇化水平。

3.1 人口规模预测

（1）平均增长率法

根据2005～2014年江永县人口数据，计算2005～2014年的人口综合增长率为10.00%，考虑到2012年、2013年的人口综合增长率数据异常的影响。未来6年内江永县的人口综合增长率取1.09%，根据人口增长采用人口综合增长预测公式：

B=A×（1+r）t

式中：B为预测年份的人口总数；A—为预测基年的户籍人口数；t—为预测年数；x为人口的综合增长率；

依据上述公式计算，到2020年全县人口总规模为28.66万人。

（2）线性回归分析法

根据 2005～2014年江永县人口变化，将历年人口数与年份进行一元线性回归分析，采用一元线性公式：y=a+bx（注：x为年份数，y为人口总数，n为计算年数，a、b为常量）。

通过县域人口历年增长情况，分别得出a=24.885，b=0.3016。从而，可以计算得出：

至2020年，江永县域总人口为28.50万人。

综合以上两种预测方法的结果，本次规划确定江永县的县域总人口数为：至2020年，江永县总人口为28.58万人，根据江永县经济社会发展态势，常住人口占总人口的比例将会逐年上升，预测2020年常住人口占总人口的比例将达到86.58%，因此，到2020年江永县常住人口为24.74万人。

3.2 城镇化水平预测

（1）相关规划法

根据《江永县城总体规划（1999-2020年）》（2012年修改），预测到2020 年江永县城镇化水平为45.00%。

（2）平均增长率法

根据江永县2005年～2014年历年城镇化水平，预测得出2020年城镇化水平达到44.81%。

综合以上两种方法预测结果，到2020年江永县城镇化水平应为45.00%。

4. 结论

通过平均增长率法、线性回归分析法、相关规划法等3种方法得出，2020年江永县人口规模28.25万人，全县城镇化水平45.00%。本次实施评估人口规模和城镇化预测结果和现行规划预测结果基本一致，本次实施评估将不追加城镇工矿建设用地指标，全部为内部建设用地指标切块调整。

参考文献

[1]李月明，胡竹枝 土地利用总体规划中的人口数量问题研究[J].西北人口，2010，

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[2] 胡科，石培基.区域研究中的常用人口预测模型[J].西北人口，2009，1（30）：94-98

[3] 王争艳，潘元庆，皇甫广宇等.城市规划中的人口预测方法综述[J].资源开发与市场，

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[4] 萬庆.土地利用规划中的人口预测方法综述[J].河北农业科学，2010，14（3）：121-123

[5] 江永县土地利用总体规划（2006～2020）实施评估报告

[6] 2005～2014年江永县统计年鉴

作者简介：张建华（1983-），男，本科，现在湖南省地质调查院（湖南省资源规划勘测院）工作