宁城县农村集体“三资”清理登记工作调研报告

王贤举

赤峰市宁城县农牧业局农经站

宁城县农村集体“三资”清理登记工作调研报告

王贤举

赤峰市宁城县农牧业局农经站

一、基本情况

宁城县共有16个镇乡街，310个村。农业户数14.9万户，农业人口53.3万人。全县310个村、2664个村民小组全部完成清理登记工作。清查率100%，公示率 100%，确认率 100%。

二、主要做法和经验

1.组织领导

召开“三资”清理登记工作动员会议，“三资”规范管理工作专题会议，研究制定《宁城县农村集体“三资”清理工作方案》，确定了试点先行和全面铺开的工作思路。成立了由县委副书记为组长，纪委、农林、财政等部门组成领导小组，在农牧业局下设办公室，由农经站具体负责清理工作的组织协调和指导督办。各镇乡街也相应成立领导机构和工作机构，具体组织实施“三资”清理工作。村成立清查组和核实组。据统计，16个镇乡街道都成立了领导小组和工作指导组，310个村成立清查组和核实组。

2.宣传发动

召开全县“三资”清理登记工作动员会，宣传“三资”清理的必要性和重要性，明确“三资”清理的相关政策、法规。各镇乡街、村采取广播、电视、明白纸、标语、专栏等多种形式对“三资”清理监管工作宣传报道。据统计，全县共办“三资”清理登记简报六期，宣传专栏二十多个，下发明白纸10万多份，张贴标语200多条，营造了浓厚的舆论和工作氛围。

3.加强培训

分别于2011年、2012年分期举办了大型“三资”清理登记工作培训班，县级培训720人次，镇街、村培训954人次。培训班学习了清理登记的任务目标、对象范围、操作程序、实施步骤以及村级财务规范化管理等。

三、主要成效

1.摸清了“三资”总量、结构与分布

截止2012年12月31日为止，全县310个村共有集体资金 （库存现金、银行存款）3068.49万元，其中：现金1981.05万元，存款1087.44万元，共有资产15936.48万元，账外资产1413.15万元，债权3476.85万元，债务10809.23万元，清查中化解债务419.79万元。

2.密切了党群、干群关系

这次“三资”清理工作真实摸清家底，有效地预防村干部腐败现象的发生，减少基层矛盾纠纷，密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定，维护农民群众切身利益，推动基层党风廉政建设和社会主义新农村建设深入开展。

四、存在的问题

1.“三资”清理登记工作

个别镇乡村组，对流失、毁损、报废的资产处置不到位。有的因为存在争议、有的因为追缴难度大、有的因为处置起来需要公示评估时间长等原因处置不彻底。

2.债权、债务户账面数额很小

几分、几角、几元、十几元不等，但涉及到的户很多，形成的历史又比较久远。这次“三资”清理登记工作由于时间紧任务多，有很多镇乡街未做处理。

3.资源清理登记工作

对耕地、林地、建设用地、五荒地测量数据与土地所的航拍数、合同数、土地确权测量数、林权证数不一致问题。

五、几点建议

1.要提高认识，加强领导，落实工作责任，加强督查指导工作

对各镇乡街 “三资”清理工作进一步进行检查，彻底完成全县清理登记后续工作。

2.进一步完善“三资”管理工作制度

清理登记是手段，管理是目的。要全面制定完善农村资金、资产、资源管理制度。如村级财务公开管理、村集体经济组织财务开支审批等制度，确保“三资”管理走向规范化。

3.加强农村“三资”信息档案管理工作

要建立全县“三资”管理工作档案室、数据库、影像查询设备等，建立电子和纸制档案两种。建立农村“三资”管理信息平台，随时掌握农村“三资”管理工作动态，加强信息指导。