创新农业社会化服务机制 推进农业供给侧结构性改革

习近平总书记指出：“要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。”近年来，襄阳市供销合作社努力适应农村经济社会发展的新常态，紧紧围绕党委、政府中心工作，解放思想，主动作为，在构建新型农业社会化服务体系中进行了有益的探索与实践，发挥了供销合作社在农业社会化服务和农村流通中的引领作用。

一、改革服务机制

把握三农工作新变化，逐步建立健全适应农业社会化服务的新机制。一是健全管理机制。坚持行政推动与市场化运作相结合，发挥社有资产经营管理机构作用，通过市、县两级供销合作社成立的集经营、监管为一体的资产经营管理公司，实行一个班子、两块牌子，联合办公，融行业管理、行政管理、资产经营为一体，提高执行力，更好地满足现代农业发展需要。二是创新服务理念。坚定不移地高举为农服务大旗，不断创新农业社会化服务的内涵和方式，加深对构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系重要性和紧迫性的认识，把供销合作社的各项工作植根于三农工作之中。三是坚持开放办社。靠大联强，借力发展，吸收各类为农服务主体与供销合作社开展联合合作，共同服务三农。

二、改造服务网络

加快构建日用品、农业生产资料、再生资源回收利用、农产品、烟花爆竹经营购销等五大经营服务体系，进一步完善上下贯通、横向联合、遍布乡村、城乡一体的为农服务流通网络新格局。一是龙头带动。按照“重点抓龙头、抓重点龙头”的工作思路，开展振兴“十个龙头企业”活动，培育一批规模化程度高、市场竞争力强、示范辐射广、带动农民增收明显、发展前景看好、发展后劲较足的农业产业化龙头企业，促进社有企业不断提质增效。二是项目促动。坚持走项目兴社之路，推进“十个项目建设”，培育新型业态，增强发展后劲。对县（市、区）供销合作社下达了以建设批发市场或物流中心、加快农产品批发市场升级改造为重点的项目建设任务，并将项目建设作为年度考评的重要内容之一。三是示范推动。加强供销合作社企业和产品的品牌宣传，开展创建“十个品牌标杆”活动，通过品牌效应，增强供销合作社在农村市场的号召力、影响力和凝聚力，把广大农民和各类经营服务主体吸引到供销合作社的大旗之下。

三、改善服务环境

按照“政府主导、部门联动、资源整合、各个击破”的工作思路，进一步优化服务环境。一是争取党委政府支持。积极主动向党委政府汇报，争取政策支持，重点争取在拓展供销合作社服务领域、基层社恢复重建、发展农村金融、参与农产品市场建设、增加“新网工程”工作经费等方面给予支持。二是部门联动，形成合力。主动与相关涉农部门加强沟通交流和协调配合，整合涉农项目资金，积极参与农业技术的推广和运用，确保供销合作社在农业社会化服务体系建设中发挥独特优势和作用。三是积极争取项目资金。加大对服务型农民专业合作经济组织的扶持力度，为农产品参与更大范围的市场竞争创造条件，特别是把与供销合作社利益联结紧密、能够增强供销合作社实力、提升供销合作社形象、在当地带动力强的项目，优先列入项目库，在争取政策、项目资金上给予重点支持倾斜。四是尽快妥善解决历史遗留问题。按照国务院和省、市政府文件要求，落实供销合作社的合法权益，消化包袱，轻装上阵，重点化解供销合作社企业破产改制中的职工安置、养老医保金欠缴、资产处置、社会职能移交等遗留问题，把各项政策落到实处。

四、改进服务方式

顺应农业现代化发展新要求，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸。一是创新合作形式。推行合作式、订单式、托管式服务，助推农业生产规模化。在全市大力推行襄州区供销合作社开展农村土地托管（流转）模式，不断规范托管方式，把托管服务领域由粮食作物种植拓展至蔬菜、林果、苗圃等经济作物。二是延伸服务链条。面向农业生产经营全过程，除做好供销合作社传统经营业务外，全面开展农业科技推广应用、农产品加工流通、农民教育培训等服务，探索发展农村金融、农业信息服务，推动公益性服务和经营性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调的体制、机制的落实。

五、改建服务平台

推进组织体系创新，加快供销合作社综合改革，加强基层社建设，恢复改建基层社，打通供销合作社服务城乡的流通枢纽，巩固供销合作社服务三农的前哨阵地。积极建立电子商务平台，开拓供销合作社经营业务新领域，以省裕农电子商务公司、襄阳新合作食品城等龙头企业为依托，网络农产品示范专业合作社、村级综合服务社等网店，开展名优农副产品线上线下交易。加强与省供销合作社裕农公司、建设银行的合作，全市50%以上的网点开通裕农通金融业务。推广宜城市供销合作社在拓展村级综合服务社服务项目，增加农村金融服务和福利彩票业务的做法，满足农民实现小额存取款、小额贷款、购买福利彩票等生产生活需求。与本地知名电商湖北百腾公司共同注资2000万，组建襄阳供销蜂鸟电子商务有限公司，市供销合作社占股66%。目前，公司已在全市9个县（市、区）建立了4个子公司、2个分公司、10个乡镇电商服务站和300个村级电商服务点，激活站点89家，发展加盟分销商30家。今年，电子商务销售额超过2.5亿元。