石油钻井队伍引进资质审核中常见问题及对策

王涛

（中国石油集团钻井工程技术研究院）



石油钻井队伍引进资质审核中常见问题及对策

王涛

（中国石油集团钻井工程技术研究院）

摘要：为了保证拟引进的钻井队伍在施工过程中的安全和工程质量，把好钻井队伍的资质审核关非常重要。然而，石油公司资质审核人员在对拟引进的钻井队伍进行资质审核的时候却遇到了一系列问题，主要涉及到资质申请材料的完整性、真实性、有效性和时效性等方面，本文举例进行了说明。同时，针对这些问题，本文提出了建立奖惩机制、建设资质信息系统、规范资质有效期管理、加强现场审核力度等方面给予应对。

关键词：钻井；资质审核；问题；对策

石油公司在引进从事钻井施工的队伍时，均需要进行严格的资质审核。资质审核是指对石油钻井队伍的相关材料，其中包括钻井队伍所属企业的营业执照、安全生产许可证、管理体系认证、近几年的业绩情况以及钻井队伍的人员素质、设备配备、近年的施工业绩等进行的审核［1-2］。为引进的石油钻井队伍颁发资质证明，有利于保证钻井队施工过程中的安全和工程质量［3］，同时，资质也代表了从事钻井施工队伍的实力和能力，是其在石油工程技术服务市场中竞争的有形资本。但是笔者发现，有的石油公司在一定程度上忽视了资质审核的重要性，这样就使少数人钻了空子，出现了一系列的问题。因此，笔者对石油钻井队伍引进资质审核中常见的问题进行了举例说明，以便进行讨论和识别。

1　石油钻井队伍引进资质审核中常见问题

1.1资质申请材料的完整性

资质申请材料的完整性是对申请资质的钻井队伍最基本的要求，在资质审核时常发现有的钻井队伍资质申请材料不完整的情况，如果出现此类情况，应该要求资质申请的钻井队限期补齐材料，否则将不予审核。

例1：在资质申请材料中，某钻井队伍所属企业没有提供该企业的质量管理体系认证和安全生产许可证，该企业负责人声称工作疏忽、忘记提供，此类情况属于申请材料不完整，应当要求该企业限期补齐材料，否则将不予审核。

例2：在资质申请材料中，某钻井队伍没有提供人员的井控操作证，当资质审核人员询问时，该钻井队伍负责人声称正在进行井控培训，很快就会发证，此类情况也属于申请材料不完整，应该不予审核。

1.2资质申请材料的真实性

为了能够战胜竞争对手，顺利进入钻井服务市场施工，少数钻井队伍及所属企业提供了虚假的资质申请材料。

例1：凡是拟引进钻井队伍的所属企业必须要提供在有效期范围内的安全生产许可证。某企业虽然提供了安全生产许可证，但经过与当地的安全生产监督管理局进行核实后发现，当地安监局并没有给该企业颁发安全生产许可证，该企业的安全生产许可证编号也是不存在的，因此，可以确定该企业的安全生产许可证是伪造的。

例2：凡是拟引进钻井队伍的关键岗位人员必须要求持有有效的井控操作证，审核井控操作证也是审核资质申请材料的重点之一。在审核中发现，某钻井队伍所有关键岗位人员的井控操作证编号都是相同的，就连证件的污渍和褶皱都是一样的，经过仔细审核，该钻井队伍的井控操作证都是电脑合成的。

1.3资质申请材料的有效性

拟引进的钻井队伍所提供的资质申请材料中所反映的情况应该与其实际情况相符，否则应该视为无效。

例1：拟引进的某公司钻井队的资质申请材料中显示队长姓名是张海滨，然而通过现场资质审核中发现，该队队长却是另外一个人，该队伍所提供的资质申请材料与实际情况不符，应当被视为无效。

例2：拟引进的某钻井队伍隶属于某有限责任公司，但是在资质审核中发现，该公司的营业执照和安全生产许可证的许可范围中没有钻井业务，这表明，该公司的营业执照和安全生产许可证对石油钻井业务无效。

1.4资质申请材料的时效性

凡是申请资质钻井队伍所提供的资料都应该在有效期范围内的，比如所属企业的安全生产许可证、管理体系认证、钻井队伍的人员配备情况、人员所持证件、设备投产日期等。如果所提供的资质申请材料失去了其时效性，只能不予审核或者要求其重新申报材料。

例1：经审核，某企业提交的资质申请材料中，安全生产许可证确实是真实的，许可范围也是包含钻井的，但该企业的安全生产许可证已经过期了3个月。这种情况下需要该企业在限期内重新办理安全生产许可证，否则将不予审核。

例2：资质审核人员2015年11月对某钻井队伍提交的材料进行审核发现，该钻井队伍提交的资质申请材料反映的情况都是2014年的。经询问，该队伍资质申请人员为了省事，将2014年的资质申请材料在2015年时重新申报了一遍。经过了一年，该钻井队伍的人员岗位已经做了变动，设备也已经进行了更换，完全失去了时效性，因此，要求该钻井队伍按照2015年最新的队伍情况重新申报材料。

针对上述在资质审核中出现的问题，资质审核人员应当提升业务素质，拥有辨别真伪的能力，严格且心细，并需要学习审核标准和相应的法律法规，严格把好钻井服务市场的资质审核关［4-5］。

2　对策

2.1设立资质审核档案，建立资质审核长效的诚信奖惩机制

作为甲方的石油企业应当建立资质审核信息档案库，对故意伪造人员持证、编造与实际情况不符的人员配备信息和设备信息的钻井队伍及所属企业，在资质审核档案库中进行记录，以后不再引进，同时利用石油企业网站公示这些违规企业和队伍的信息，作为警示，增加他们违规的机会成本和信誉成本［6］。对资质申请中一直表现较好的诚信钻井队伍及所属企业给予资质审核的优先、引进的优先、甚至免于审核等办法进行奖励，激励先进［7］。

2.2建立资质申请、审核的信息系统，利用信息化手段完成审核工作

改变资质申请人员传统的申报方式以及资质审核人员传统的审核方式，建立资质申请、审核的信息化系统，利用信息化手段帮助资质审核人员完成工作［8］。

在信息系统中进行资质申请材料的完整性设置，如果申请材料不完整将无法进行资质申请的提交，信息系统也能对不完整的申请材料进行自动识别，以便资质审核人员参考［9］。

在信息系统中对人员持有证件编号、设备型号和编号进行强制性录入，如果出现人员和设备申报与实际不符，同一个人、同一套设备在不同的申请队伍中出现的情况，信息系统能够自动识别，提高了资质审核的准确性。

对往年提交过的资质申请材料设置记忆保存功能，如果出现往年申请材料重复申报的情况，信息系统可以自动识别，使申请人不能够提交。

2.3使资质有效期的管理与营业执照、安全生产许可证步调一致

企业的营业执照有效期有标明日期的，有空缺的，有长期的，安全生产许可证有效期通常为三年，石油企业的资质有效期根据不同情况分为一年至四年不等，钻井队伍的所属企业必须拥有在有效期内的营业执照和安全生产许可证才能获得资质［10］，因此时常会出现营业执照或安全生产许可证已经到期，资质还没有到期的情况，这就说明必须要求资质的有效期管理必须要和营业执照、安全生产许可证步调一致，使钻井队伍的资质审核工作不断完善、不留漏洞。

2.4加强资质现场审核的力度

钻井队伍的资质审核通常分为材料的审核和现场审核两部分进行。现场审核是组织资质审核方面熟悉现场和设备的专家到钻井队伍中去进行审核，现场审核需要耗费大量的时间、组织较多的现场审核专家，长途跋涉到待审核的各个钻井队伍中去，不仅审核成本极高而且严重影响审核效率，要想给所有待审核的钻井队伍做好现场审核工作几乎是不可能的，因此现场审核通常采取重点抽查的方式进行，但现场审核能够最直观的掌握到待审核钻井队伍的最真实和最完整的情况，使待审核钻井队伍很难伪造资质申请材料，资质申请材料中的人员和设备情况与现场实际情况是否相符一目了然，更不存在资质申请材料时效性的问题，是最有效的资质审核手段之一。因此，在控制成本和保证效率的前提下，应尽量加大现场审核的比例和力度，可以有效地把好资质的审核关。

3　总结

石油钻井队伍引进的资质审核直接关系到生产的安全、石油工程质量的提高，把好资质审核关具有重大的意义。某些石油钻井企业和队伍上报的资质申请材料出现了很多的问题，给资质审核工作带来很多的困扰，只要我们在资质审核工作中积累经验，创新工作的方式方法，总会有针对这些问题的解决方法，使资质审核工作不断完善，让引进的石油钻井队伍素质得到保证。

参考文献

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本文引用格式：王涛.石油钻井队伍引进资质审核中常见问题及对策［J］. 新型工业化，2016，6（4）：55-58.

Citation: WANG Tao. Common Problems and Countermeasures in the Examination of the Qualification of Oil Drilling Team［J］. The Journal of New Industrialization，2016，6（4）: 55-58.

Common Problems and Countermeasures in the Examination of the Qualification of Oil Drilling Team

WANG Tao
（Drilling Research Institute of CNPC）

Abstract:In order to ensure the safety and quality of the drilling team to be introduced in the construction process，the quality of the well drilling team is very important. However， oil companies audit staff qualifications in the qualification examination on the proposed introduction of drilling team has encountered a series of problems， mainly related to the integrity，authenticity， effectiveness and timeliness of qualification application materials. In this paper， some examples are described. At the same time， in view of these problems， this paper puts forward the establishment of reward and punishment mechanism，construction quality information system， standardized quality management， strengthen the on-site audit and so on.

Keywords:Well drilling； Qualification examination； Problems； Countermeasure

DOI：10.19335/j.cnki.2095-6649.2016.04.009

作者简介：王涛（1982-），工程师，毕业于中国石油大学（北京），现从事石油资质管理与审核工作