普洱市茶产业发展问题研究

曾小力（中共普洱市委党校经济学教研室　云南普洱　666500）



普洱市茶产业发展问题研究

曾小力（中共普洱市委党校经济学教研室云南普洱666500）

摘要：普洱市茶叶种植面积、产量、产值位居云南之首，茶叶也是普洱市的支柱产业。但是，目前普洱市的茶产业还处于发展初期，龙头企业的带动力不强，茶园管理不规范，茶叶质量安全水平有待提高，茶企业营销手段单一，知名品牌少，现代营销模式缺乏，行业科技水平低、企业技术创新弱、产品结构不合理，招商政策措施不完善，政务环境有待改善，缺乏专业人才等问题。今后普洱市茶产业的发展还需加强领导，落实好全市茶产业的发展规划，提高茶园的管理，提高茶叶质量安全水平，提高茶企业的规模化水平，扶强龙头企业，加强市场开发，深化产业链，加大招商引资力度，增强茶产业发展后劲，加强人才的培养和引进。

关键词：普洱市；茶产业；问题；对策

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.013

目前云南积极发展高原特色农业，云茶就是其中重要打造的一个产业，2014年云南茶叶种植面积、产量位居全国第二，综合产值全国第三。普洱市的茶叶种植面积、产量在省内都处于领先，且2005年国家农业部授予普洱市茶叶加工示范基地，近几年，在普洱市委、市政府大力扶持和高位推动下，通过生态茶园建设、标准化茶叶初制所建设，全面开展对外宣传推介等措施，全市茶叶提质提级，产品质量有所提高，茶产业的基础不断夯实，在普洱市跨越发展中发挥着重要的作用。

一、普洱市茶产业发展的现状

普洱市位于云南省西南部，属于少数民族聚集地，拥有得天独厚的自然资源优势和丰富的野生植物资源，土壤为砖红壤，ph值在4—6左右，茶树一年四季都能生长，且品质四季相差不大，是茶树生长最适宜的地区。2013年，国际茶叶委员会正式授予普洱市“世界茶源”的称号。

1.茶叶种植呈现规模化态势

第一，茶叶种植面积不断扩大。2014年，普洱市茶园总面积293.4万亩，其中：现代茶园面积157.4万亩（采摘面积141.3万亩），野生茶树群落面积117.8万亩，栽培型古茶园面积18.2万亩。第二，茶产量持续增长。2014年，完成干毛茶产量9.6万吨，同比增7.6％。其中普洱茶3万吨，同比增31.1％；绿茶1.6万吨，同比增4.8％；红茶0.7万吨，同比减6.8％。同时期全省茶总产量33.5万吨（其中普洱茶11.4万吨、红茶5.3万吨），西双版纳总产量4.46万吨，临沧市总产量10.23万吨（其中红茶2.88万吨，普洱茶2.53万吨）。

2.茶叶工业加工初具规模

第一，茶叶加工企业发展迅速。2014年，全市共有从事1吨以上茶叶生产经营的企业2173户，其中，初制加工厂1200户，绿茶精制加工厂79户，普洱茶加工厂210户，注册资本在500万以上的企业117户，获得QS认证（食品质量安全生产许可证）的企业178户。第二，企业规模化初见成效。根据相关部门的统计标准及税额划分，全市销售收入达到2000万元以上的规模企业15户。在这些规模以上企业中，澜沧古茶有限公司、云南天士力帝泊洱生物茶集团有限公司、普洱市祖祥高山茶园有限公司、云南龙生绿色产业普洱茶业有限公司、普洱茶（集团）有限公司、云南柏联普洱茶庄园有限公司的年销售收入上亿元。其中，云南普洱茶集团有限公司、澜沧古茶有限公司的年销售收入近3至5亿元。

3.茶产业发展成效显著

第一，茶企业产值持续增大。2014年，全市实现总产值107.52亿元，同比增25％。农业、工业、服务业产值都呈现出较高的增长速度，农业产值38亿元，比上年增长了16.7％；工业产值53.29亿元，比上年增长了29.5％；服务业产值16.23亿元，比上年增长了32.8％。第二，茶产业呈现出良好的发展势头，价格稳定健康，茶叶价格按品质区分，优者价高。全市10县（区）、103个乡（镇）、960个村委会都种植茶叶，茶农130万余人，茶农人均收入3000余元。

4.茶叶营销渠道逐步完善，茶叶专业市场发挥作用

目前，普洱市茶叶销售主要是直销，及在茶叶专业市场销售为主，营销模式开始逐步从产品营销向品牌营销转型，不少企业已树立不断培养扩大有效消费群体的主要营销思想。

5.茶叶协会、专业合作社等组织的成立并发挥了积极作用

普洱市市级成立普洱市茶叶协会、县级多数也成立茶叶协会，2008年开始已组建茶叶农民专业合作组织试点，目前已在全市推广，有当地龙头企业和种茶大户牵头成立运作的茶叶专业合作社，也有建立在村支部上的服务经营型茶叶专业协会，以及由乡政府和乡农业工作站牵头运作的管理经营型茶叶协会。协会、专业合作组织的建立一定程度上促进了茶园的科学管理和市场对接。

6.茶文化丰富，政府推动力强

普洱市是普洱茶的原产地和集散地、是古茶树的博物馆，是茶马古道的源头，茶文化丰富多彩，源远流长。为推广普洱茶文化，市委市政府积极作为，搭建平台，举办了十一次的普洱茶节，在北京、上海等大城市开展普洱茶宣传活动，在日本、韩国开展普洱茶经贸交流活动，借势媒体在中央电视台推出大型人文纪录片《天赐普洱》，专门介绍普洱茶，讲述普洱茶的发展历史，通过各种活动积极打造普洱的茶文化，通过这些活动，普洱茶的形象不断深入人心，普洱茶文化日益散发出浓厚的淳香。

二、普洱市茶产业发展存在的问题

1.茶产业处于发展初期，龙头企业的带动力不强

第一，初加工企业多。由于茶产品生产进入门槛低，普洱市还有很多茶企业停留在手工作坊的简单粗放式的发展阶段，茶叶加工企业普遍处于产业链的低端，单纯的卖原料。第二，龙头企业带动作用不明显。在15家市重点扶持茶叶龙头企业中，只有云南普洱茶集团有限公司、澜沧古茶有限公司两家销售额超过3亿元，龙头示范带动作用不明显。

2.茶园管理不规范，茶叶质量安全水平有待提高

第一，茶园管理不规范。虽然普洱市的茶叶种植面积居全省第一，但70％的茶园基地分散在农户手中，由于农户科技素质、管理水平的高低不一，一家一户的种植管理造成茶园管理水平参差不齐，茶园的效益，茶叶的品质也高低不一。第二，茶叶质量安全水平有待提高，制约着普洱茶的出口创汇。

3.茶企业营销手段单一，知名品牌少，现代营销模式缺乏

第一，茶叶企业的营销手段仍比较单一，没有建立起稳固的企业营销队伍。由于缺乏开拓意识，企业对营销重视不够，还保持酒香不怕巷子深的老观念，宣传不够，营销也大多限于参加茶叶或一些土特产展销会，手段单一，多数企业都没有完整的市场营销计划。第二，普洱市多数茶企没有树立产业形象的意识，品牌创建缺乏长远规划，品牌宣传投入少，知名品牌少，形成千家万户种茶、千企万厂制茶、千牌万品卖茶的局面，而品牌知名度很大程度影响了市场占有率。第三，现代营销手段缺乏。茶企业的销售渠道仍然是分散化，自由化，独自建立自己的销售链，拍卖交易极少，更加缺乏仓单交易、远期合约交易等现代交易方式，现代营销模式缺失，在互联网+时代已经落后。

4.行业科技水平低、企业技术创新弱、茶产品结构不合理

行业科技水平低，处于产业链的低端毛茶，去年从全市销售出去的茶叶中有近70％是毛茶；企业技术创新弱，仍是以传统产品为主，科研含量低，产品创新缺乏，茶产品深加工比例只有3％；茶产品结构不合理，初级产品多、占到60％多，深加工产品少，以茶叶为载体的延伸产品，如茶糖，茶叶洗发水及以茶文化为媒介的旅游产品等发展不多，深度开发和多元化发展格局尚未形成。

5.茶产业招商政策措施不完善，政务环境有待改善

茶产业招商作用不明显，第一，目前普洱市还没有制定出全面加强招商引资工作的专门指导文件，尤其是缺乏招商引资的优惠政策，其他产业扶持政策也不完善、不配套，对外来投资的吸引力严重不足。第二，政府主动服务意识不强。政府部门贴心服务不到位，招商引资项目审批程序复杂、手续繁多、效率不高，文件报批滞后。同时，国家在土地、林地、环保等方面审批权限收紧，项目审批难度加大。

此外.茶产业缺乏专业人才，茶企业在茶叶的种植、加工、营销、管理方面都缺乏人才。

三、促进普洱市茶产业发展的措施

1.完善领导，落实好全市茶产业的发展规划

提高认识——在普洱市委、政府的正确领导下，各级各部门要紧紧围绕所确定的普洱市茶产业的发展目标不动摇，提高对茶叶产业化发展的认识，加深茶产业是普洱市的支柱产业地位的认识，不断加强对全市茶产业健康快速发展的管理与引导。

协调组织、抓好落实。在普洱茶叶和咖啡产业局的管理服务下，第一，市发改委，工信委、农业局等各部门要协调研究解决茶产业发展中的困难和具体问题，做好扶持茶产业发展的政策措施的落实。第二，市发改委，工信委、农业局等各部门要各负其责，保证把全市茶产业发展的规划所设定的各项目标真正的落到实处。第三，市各级党委、政府要以全市茶产业的发展规划为指导，不断细分茶产业发展目标，把目标细化具体到各县、乡、村。

着力引导。第一，要引导茶农建立专业化生产合作组织，形成“公司+茶叶专业合作社+农户”的利益共同体，不断推进茶叶产业化的发展。第二，引导茶叶加工企业整合，加强行业自律。第三，加强对茶叶行政主管部门及科研部门的领导，理顺机制，充实干部队伍，引进高端人才，不断提高工作效率。第四，各县（区）人民政府要根据普洱市茶产业的“十三五”发展规划的指导思想、发展目标和重点任务，在招商引资、产业布局、配套投资、政策等方面制定推进茶产业发展的各项措施。

2.提高茶园的管理水平，提高茶叶质量安全水平

加大生态茶园的改建力度，完善标准化管理。要依据《全国标准茶园创建活动工作方案》，推广无公害、绿色食品和有机茶标准管理技术，统一推广实施全国标准茶园建设技术，通过实行改树、改良土壤、嫁接优良茶叶品种等技术措施和肥培管理、合理采摘、综合防治病虫害、建立茶园预警预报系统等茶园管理措施，提高茶园的平均单产。

实施现代茶园改造成生物多样性立体生态茶园。要依据《普洱市生态茶园工程建设实施意见》、《普洱市生态茶园建设技术规程》，实施现代茶园改造成生物多样性立体生态茶园。在茶园改造过程中主要采取茶树留养、种植覆荫树和防护林草两种模式。

此外，严抓茶园综合防治。要应用农业、生物、物理等防治技术对全市茶园有害生物进行综合防治，走出一条低碳循环经济的发展路子。

3.提高企业的规模化水平，扶强龙头企业

组建茶企业集团。围绕打造云南天士力“帝泊洱”品牌，鼓励骨干龙头企业采取收购、兼并、联营、合作等市场化运作方式整合小、散、弱的茶叶加工企业，组建茶企业集团。

鼓励大企业参与乡村茶厂及茶园的经营管理。鼓励实力强、管理强、技术优的大企业，用现代企业管理的理念，通过收购、兼并、参股、控股等方式进入乡村茶厂及茶园的经营管理，提高茶产业的整体水平。

实施品牌整合。普洱市现有茶叶品种上百个，要改变品牌多、名牌少的局面必须进行品牌整合。在现有品牌中选择1—2个知名度高、前景好的绿茶、普洱茶品牌作为普洱市茶叶的首选品牌，外包装要在民族文化、民族特点和地域特点上下功夫，集中力量使得品牌推广至全国；鼓励一批有技术创新能力和产品优势的中小茶叶企业打造自己的产品品牌。

4.加大市场开发力度，深化产业链

一方面，要加强科技创新平台建设，培育在茶产业中具有代表性的高新技术企业和企业技术研究中心，加强和国内科研院所、高等院校及高新技术企业的合作，建立茶研究专家工作站，打造具有知识产权的茶叶新产品，提高茶叶综合利用率，延长产业链。

另一方面，普洱市各茶企业要加强营销，广泛开展互联网+，形成线上线下，传统营销和网络营销相结合的方式，加大营销力度，提高销量和市场占有率，宣传上要着重绿色环保和健康及科研数据的支撑，形成虚实相结合的立体营销模式。除了继续巩固了老市场，还亟需培育普洱市茶产品的新的消费群体。制定鼓励茶企业出口的措施，采取合资合作等方式，不断鼓励茶企业参与到国外的市场中，有效开拓国外市场。

5.加大招商引资力度，增强茶产业发展后劲。

将茶产业作为普洱市招商引资重点。市区县要集中力量高质量编制一批茶产业项目，建立茶叶招商项目库。加强对“科学普洱”发展理念的宣传推广，研究制定可行的优惠政策，采用灵活的招商模式，吸引有实力，有市场影响力的大企业到普洱市落户，不断做大做强普洱市的茶产业。

鼓励有实力的企业在普洱投资建厂。政策支持，提高企业的深加工能力。优先支持投资茶叶深加工的企业，开发超微茶粉、茶饮料、茶食品、茶多酚、茶色素、茶皂素等多元化茶叶产品，提高茶叶产品科技含量，改变普洱市茶叶产品单一、科技含量低的现状，提高茶业综合经济效益，延伸茶叶产业链。

6.加强人才的培养和引进

一方面，创新机制体制，多方式加强人才的培养，特别是加强和国内各专业院校的定向专业人才培养合作，培养普洱市茶产业发展所缺乏的各种人才。另一方面，创新机制体制，加强人才的引进。要以高薪、现金奖励，住房赠送等形式建立多渠道的人才引进方式，以多元化评价、多层次使用、多方式激励、多方位服务作为人才引进工作的原则，统筹推进普洱市茶产业人才队伍的建设。

参考文献：

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[2]徐建华.澜沧县茶产业发展的现状与对策[J].绿色科技，2014-12-25.

[3]杨彩玲；起建凌.普洱市普洱茶产业发展对策研究[J].当代经济，2013-03-23.

[4]浅析普洱市茶产业发展现状[J].农村实用技术，2013-02-10.

[5]家庭农场经营模式与普洱市茶产业的可持续发展[J].农村经济与科技，2013-12-15

作者简介：

曾小力（1973-）女，云南普洱人，中共普洱市委党校经济学研究室讲师。研究方向：宏观经济，区域经济