让宪法“活”起来

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守……”近日，浙江省十二届人大四次会议闭幕式上，新当选的省人大常委会副主任等9位国家机关工作人员抚按宪法，右手举拳，诵读上述誓词。这是我省人民代表大会首次举行宪法宣誓仪式。

“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。”宪法宣誓，虽然仅有几十秒，短短70字，但庄严仪式，铮铮誓言，震撼心灵，激发全社会对宪法的尊崇，让宪法的权威和尊严得到彰显，让依宪治国的理念从文本走向现实。

古人云：民“以吏为师”。官员的一举一动，民众看在眼里、记在心上。尤其是国家倡导的公共仪式，更是受世人瞩目。从这个意义上讲，宪法宣誓是宪法无上权威和国家主权在民的仪式性表达，让“掌权者”清醒认识权力的来源和归属，让全社会感知宪法背后的“主人”所在。国家生活因此也有了价值之“根”，权力运行有了行为准绳。

“法之所行，自贵者始”。正如习近平总书记所言，“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾”。由此观之，宣誓意味着国家公职人员，特别是“高官要员”和“关键少数”，必须“恪守宪法原则，履行宪法使命”，带头扣好维护宪法权威的“第一粒扣子”，一旦出现违宪行为就要接受“违背誓言”的问责和追究，接受人民的评判。

当然，我们不能指望一项仪式就可以唤起整个国家的宪法信仰，宪法意识的培育和成长绝非一朝一夕就可大功告成，需要以润物无声的耐心将宪法宣传常态化，“经常讲、反复讲”，让宪法走出课本，走出庙堂，走进生活，让尊崇宪法的“火种”植入人民内心，燎原整个社会。

近年来，浙江各级人大以“宪法纪念日”、“宪法宣誓日”为契机精心筹划“宪法宣传零距离”、“宪法入校园”、“每日学宪法”等主题普法活动，讲好宪法故事，弘扬宪法精神，在全社会营造了浓厚的学习宪法氛围。

当然，宪法不是挂在嘴边的口号，也不是挂在墙上的摆设，“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”。普法宣传、宣誓仪式让宪法“火”了起来，而只有让宪法成为治国的“标尺”，让公民尝到宪法的“甜头”，宪法方能真正“活”起来。

近日，四川省成都市高新技术产业开发区人民法院，主审法官引述宪法“平等权”，否定了长期施行于银行业的“滞纳金”制度，赢得了社会广泛赞誉。对中国人民银行的“红头文件”做出司法审查，正是法官引证宪法条文的魅力所在，也充分体现了宪法在保障公民权利中至高无上的权威地位。

无疑，要让宪法长出“牙齿”，除了宣誓外，还必须把重心放在如何有效激活宪法的机制设计上，探索更为科学严格高效的违宪行为追究和纠正机制，健全宪法解释程序，强化备案审查功能，把对宪法实施情况的检查监督纳入人大监督工作的范畴……

树立宪法信仰，宣誓仅仅只是第一步。真正从思想上敬畏宪法，在行动上遵守宪法，让宪法“活”起来，这才是宪法宣誓的要义所在。