沙特到了不搏也得搏的时候

沙特和伊朗在地区竞争中本来是平手，但经过十几年的变化，沙特在各个层面都不占优势，有些方面甚至越来越处于劣势。沙特的战略性投入总是无法获得战略性收获，最根本的原因是其战略期待不仅超越了自己的客观现实，还超越了别国的底线。在“伊朗强、沙特弱”格局已经显现的当下，伊朗应该“守成”，越冷静就越能巩固已经获得的优势地位;而沙特应该“止损”，保住现有的东西，假如还想在伊拉克和叙利亚的逊尼派地区搞点儿事，那它就想太多了。

2016年新年伊始，中东又毫无悬念地成为了国际舆论关注的焦点。1月2日，沙特阿拉伯内政部宣布，该国司法机关于当天处决了47名犯有恐怖主义罪行的囚犯，这些人违反伊斯兰教规、煽动教派间仇恨与暴力、破坏国家安全与稳定。引人关注的是，这47人中包括知名什叶派教士尼姆尔。尼姆尔1959年出生于沙特东部什叶派聚居区，曾赴伊朗和叙利亚学习。因反对沙特王室、要求给予什叶派少数群体更多权利等言论，尼姆尔与沙特当局关系紧张，曾多次被沙特当局拘捕。2011年中东局势出现动荡，尼姆尔公开发声支持沙特反政府示威者，并希望通过和平方式结束沙特王室统治。2012年尼姆尔被捕，被捕时身中多枪。尼姆尔被控“煽动叛乱”以及“寻求外部介入”，还被认为支持此前发生在巴林的示威活动。2014年10月，沙特当局判处其死刑。

沙特处决尼姆尔的举动立即在中东引起轩然大波。当天，大批伊朗民众聚集在沙特驻伊朗大使馆前抗议，一些示威者打砸大使馆门窗并纵火焚烧大使馆部分楼体。伊朗最高领袖哈梅内伊表示，沙特将要面对“神圣报复”。沙特则批评伊朗支持恐怖主义，破坏地区稳定。1月3日，沙特外交大臣宣布与伊朗断交，同时责令伊朗外交人员在48小时内离境。1月4日，巴林、苏丹、阿联酋等相继宣布断绝与伊朗外交关系或降低外交关系级别。1月5日，科威特召回驻伊朗大使。1月6日，吉布提宣布与伊朗断交。1月7日，索马里宣布与伊朗断绝外交关系。与此同时，俄罗斯、德国、法国等纷纷呼吁沙特与伊朗保持克制，缓和双方紧张关系，通过对话解决矛盾……

殷 罡：

沙特这次动作这么大，对烧使馆事件反应那么激烈，不仅自己与伊朗断交，还拉着小伙伴们与伊朗断交，是过去12年沙特在很多地区问题上一忍再忍的结果。

1991年海湾战争从伊拉克手中解放科威特时，沙特积极支持美国的行动。但是沙特作为海湾地区的传统势力，对当地的情况非常熟悉。沙特很清楚一点：美国可以削弱萨达姆政权，但不能推翻它。因为萨达姆一旦垮台，中东肯定得乱。但是萨达姆最终还是被美国干掉，现在看来沙特当年的担忧都已经变成了现实。在推翻萨达姆政权后，小布什在中东大刀阔斧地推行民主改造政策，沙特自然也是改造对象之一，所以它对美国就更加不满了。到了2011年埃及爆发“阿拉伯之春”的时候，美国和军方一起逼迫穆巴拉克下台，沙特方面感到既寒心又生气。因为沙特心里非常明白，这一系列做法的结果就是给宗教激进势力腾出空间。此外，在伊朗核问题上，沙特原本还指望与以色列、美国合作，一起把伊朗的核设施炸了，但没料到伊朗核问题在去年基本得到了政治解决。作为沙特的地区对手，伊朗事实上已经拥有了相当的核能力，已经骑在核门槛上了。再有，美西方原本坚持将巴沙尔下台作为政治解决叙利亚问题的前提，但去年12月15日美国国务卿克里访问莫斯科时，在这个问题上又向俄罗斯做了彻底的让步。去年12月18日联合国安理会通过的叙利亚和平进程决议，就回避了巴沙尔的去留问题。换句话说，在过去12年中，沙特在中东很多问题上一败再败。而伊朗则是过去十几年中东乱局的大赢家。这个结果就连伊朗自己都没有意料到，也几乎没有为此付出什么代价，除了经济上受到制裁外。现在看来，伊朗主导的“什叶派新月带”业已成为一条铁打的锁链，所以这时沙特不搏也得搏了。

从道理上说，沙特政府处决本国的什叶派教士尼姆尔，确实是其内政事务，外人无权干涉;但是从策略上讲，我认为沙特这次没有掌握好分寸，行事有点激进和冒险。当然，伊朗方面这次也出招儿不够高明。伊朗本来可以借由尼姆尔被处死一事打一手好牌的，或者至少可以在舆论和道义上占据上风，结果发生烧沙特大使馆的恶劣事件，反而将自己置于舆论的风口浪尖。

处决教士是沙特王室的正式决定，不是意外事件;烧使馆是非政府行为，是偶发事件。但如果伊朗不认真解决烧使馆事件，那就中了沙特的招儿。还好，伊朗人非常理智，随即拘捕了一些人，撤销了有关人员的职务。日后伊朗还可以以向沙特赔偿损失为契机，打开与沙特缓和关系的大门。不过，虽然伊朗不愿此轮冲突升级、闹大，但还得看沙特接不接伊朗的茬儿。现在沙特抓住烧使馆的事情不依不饶，有点像土耳其击落俄罗斯飞机引发的风波——你想道歉，但我不接受。不过，沙特与伊朗这次过招儿，谁都没有必要过度紧张。沙特和伊朗再闹也闹不出什么了，双方没有什么博弈点了。沙特与伊朗之间隔着波斯湾，领土不相连，基本不会发生边界冲突、擦枪走火的事件，要打就是大打。但是大打显然不符合双方的利益。现在，美国、俄罗斯、中国等域外大国应该赶紧给沙特和伊朗找一个共同的聚焦点，提供对等的协商机会。

吴冰冰：

长期以来，沙特和伊朗在中东处于竞争关系，这种竞争关系是全方位的战略竞争。

第一个是政治体制层面的竞争。伊朗是一个伊斯兰共和国，沙特则是一个君主制国家。“阿拉伯之春”对双方都造成了一定的冲击，但是伊朗经过几年的发展，国内相对比较稳定，尤其是鲁哈尼政府上台后还化解了一些内外矛盾，政治体制相对比较稳定。而沙特在过去几年中自保的意图比较明显。所以我们很容易看出沙特和伊朗在这个层面上的竞争谁优谁劣。

第二个是地区安全层面的竞争。比如在叙利亚问题上，经过几轮的反反复复之后，伊朗主导的阵营正在取得优势地位，这是没有疑问的。在也门问题上，现在显然也是亲伊朗的势力占上风。更不用说在伊拉克，美国推翻萨达姆后，实际上是把伊拉克拱手送给了伊朗。反观沙特，不仅没有在叙利亚问题上找到解决办法，新国王上台后反而推翻前国王的政治遗产，挑头军事介入也门局势。也就是说，沙特既没有解决老问题，反而增加了新问题，而且这两个问题现在看来都对沙特不利。所以在地区安全的竞争上，显然伊朗占有优势。

第三个是外交政策层面的竞争。一直以来，沙特的对外政策思路很明确，就是与美国结盟。但是这些年沙特对美国的不满情绪挺多，理由就是认为美国未能帮助沙特实现其地缘政治目的。当然这个问题要分两个层次看：在保障沙特的基本安全方面，美国该做的确实都做了;在沙特试图争取中东地区主导权方面，美国的确没怎么帮助，或者说帮的忙比较有限。说通俗点，美国可以帮沙特保底，但是不会帮沙特争那个头儿。而从伊朗的角度讲，伊朗的外交现在是越来越主动，尤其是伊朗核协议的签订，打开了伊朗和美国之间沟通的渠道，两国总统可以通电话了，外长也可以随时见面了，双方也在慢慢形成一定的默契——最典型的例子就是前几天的伊朗扣押美军士兵事件很迅速地解决了。此外，伊朗与欧洲的关系也开始缓和，与俄罗斯围绕叙利亚问题的合作也比以前更紧密了。换句话说，伊朗的外交是全方位的外交，而沙特的外交是与美国紧密结盟的外交。这么看，伊朗的优势还是很明显的。

第四个是宗教文化层面的竞争。在中东逊尼派与什叶派的教派之争是一个亘古不变的话题，但在逊尼派阵营中，沙特虽然有钱，但现在不仅不能带头，还受到了极端势力的挑战。虽然“伊斯兰国”宣称自己的敌人是什叶派，但是仔细想想，其实它对沙特的威胁更大。“伊斯兰国”总说反对什叶派，但实际上从来没有谋求大量占领什叶派地区。从一开始，“伊斯兰国”就没有试图进攻巴格达，也没有试图挑衅伊朗，它要争的是逊尼派世界的统治地位，而且它的很多袭击行动都是发生在逊尼派地区。最近一段时间，埃及的西奈半岛、利比亚、科威特和沙特都发生了类似的恐怖袭击事件。显然，沙特受到的恐怖主义压力远远超过伊朗。而在什叶派阵营中，伊朗现在显然是当之无愧的绝对领袖。伊朗在什叶派世界的影响力越来越强，沙特在逊尼派世界的影响力越来越弱，双方力量对比又失衡了。

第五个是科技和经济层面的竞争。在科技领域，伊朗拥有航天、核能等技术，这些沙特都没有。在经济领域，伊朗受到多年的制裁，状况确实比沙特差一些。但是随着油价下跌，沙特未来的局面也不会太好。石油收入在沙特的政府开支中占90%左右，而伊朗才30%左右。而且伊朗还有较强的制造业和农业，还向国外出口电力。制裁解除后，伊朗还可以发展设备出口、尤其是军工出口产业。伊朗的军工产品虽然在国际上说不上是最好的，但地区优势非常明显。

沙特和伊朗在地区竞争中本来是平手，经过了十几年的变化，沙特在各个层面都不占优势，有些方面甚至越来越处于劣势。“伊朗强、沙特弱”的格局已经显现出来了。在这种情况下，沙特能够采取的手段也就越来越少。我个人认为，沙特处决尼姆尔确实考虑不够周全。或许沙特是想通过挑动上述五个层面中最敏感的那条神经——教派竞争，来使伊朗在地区格局中处于不是那么有利的态势。从目前看，伊朗人火烧沙特使馆，沙特与伊朗断交，这些后续举动确实加剧了逊尼派和什叶派之间的教派矛盾，但是并没有、也不可能改变“伊朗强、沙特弱”的结构性态势。沙特在政治体制、地区安全、外交政策、经济和科技等层面呈现出来的弱势，绝不是通过刺激教派矛盾就能够化解的。而且，沙特刺激教派矛盾的意图与国际社会的期望是相背离的，现在域外大国普遍希望中东地区局势缓和，而且也不希望沙伊关系影响到叙利亚和平进程。

伊朗方面已经意识到这一点，所以才反复表态要冷静。为什么？伊朗现在处在有利的态势，越冷静就越能巩固已经获得的优势地位。而伊朗的冷静又会使沙特的战略考量更没有依托点，就是说其希望中东教派矛盾尖锐化的意图可能更实现不了了。现在沙特拉着几个小伙伴与伊朗断交，它接下来还能做什么？外交断了，经贸断了，航班停了，沙特也没有其他的招儿了。1月10日召开的阿拉伯国家联盟外长紧急会议，虽然表示支持沙特应对伊朗的“敌意行动和挑衅”，但多数人认为这一声明仅仅是象征性举动而已。