古巴开放的背后也有陷阱？

J.A.

美

国与古巴隔加勒比海相望，距离不足100英里。然而半个世纪以来，两个近邻却生活在截然不同的世界。1962年2月3日，时任美国总统约翰·肯尼迪签署了3447号行政令，下令对古巴“全面贸易禁运”，以此报复古巴将属于美国的古巴油田统统实行国有化，不给予美方分毫补偿。从此美国紧紧锁住了对古巴的所有商贸之门。

直到一年前，两国关系的僵局终于有了转机。去年12月17日，美国总统奥巴马宣布，计划恢复同古巴的外交关系，承诺将放宽对古巴的贸易与金融方面的限制。今年7月，美国与古巴重新互开大使馆，包括电信服务商Verizon、在线视频服务商奈飞和旅行房屋租赁社区Airbnb在内的少数美国企业已经抢滩登陆古巴市场。

但现在还不是大肆庆祝的时候。到目前为止，美国对古巴的贸易禁运依然生效，只是放宽了部分进口、旅游和电信服务的限制。在美国国会撤销禁运以前，大多数国内企业还不能畅通无阻地赴古巴开设分店。内部人士称，在奥巴马2017年年初卸任以前，禁运都不可能取消。

即使有朝一日禁运不复存在，也别想得那么简单。美国人还要面对一个“任性”的古巴政府，他们只按自己的路数出牌。

“古巴政府仍然承诺实行社会主义制度，这对企业在古巴的运作有相当大的影响。从古巴人的角度看，他们并没有从社会主义转型为资本主义，他们所做的无非是让社会主义体制‘升级，让它更可行。这种‘升级主要是允许更多私有企业开展商业活动。”以培养有社会责任感的美国企业为宗旨的机构SOL Economics总裁Eric Leenson如此评价。

Leenson说，考虑进军古巴市场的美国企业必须学着按社会主义体系的游戏规则经商。这意味着他们要学习适应各种法律规管。近年来，古巴总统劳尔·卡斯特罗采取史无前例的行动鼓励国际投资，推出包括大幅减税在内的一系列措施。虽然外企现在可以全资持有古巴公司的股份，但古巴的市场还是以外企与政府合营的企业为主。确切地说，几乎全都是古巴政府持股51%的合资企业。

Leenson评价：“这类企业联营已经蔚然成风，因为古巴人认识到，如果祖国的经济要更有持续性，就需要外资。不过，当地的官僚主义很严重。”

古巴的商业环境依然很复杂。对美国企业而言，古巴还是一片未开垦的处女地，可是，他们的加拿大、欧洲、拉美、以色列和中国同行没有受到美国那样的禁运限制，很多来自这些国家的企业已经在古巴开辟疆土。而且，古巴的基础设施亟需改善，地面交通系统需要大修，还要大幅更新换代。那里老旧的国家电网产生了层出不穷的问题。

当然，商人总是有独到的眼光，一位企业家的雷区可能就是另一位的金矿。迈阿密金融与科技教育及培训服务机构Proximo的总裁Mike Periu对此深有体会。Periu的父母是古巴移民，他说：“假如你能找到方法，拿下合约修建基础设施或者特供低收入阶层的住房，这些都是好几十亿美元的大买卖。但可能古巴政府也想要这些商机，因为那就是他们的作风。我从未见过他们给一家中国或者俄罗斯的公司那种好机会。”

古巴国民自身条件有限，这也让外企面临挑战。Periu说，古巴有1100万人口，大多数国民都欢迎美国的资本、产品和服务进入。可他又指出，古巴的公务员每月平均收入才20美元，这个国家只有300万人使用手机，如果不是做政府公职，很少有古巴人能使用宽带，在这里开发数字技术业务的潜力有限。

古巴还存在一个尴尬的问题。Periu说：“古巴的大学培养了教师、律师、医生和工程师，其中很多专业人才未必有实践的技能，因为这里的工程师没有真正造过桥梁，建筑师也没有设计过建筑。我并不想美化现实，这可能是一种挑战。”

尽管有以上种种值得警惕之处，Periu和Leenson仍然同意，倘若谨慎行事，雄心勃勃的美国企业家可以在古巴市场获得成功。Leenson说：“你需要参与进来，全面了解形势发展。别把这里的机遇想得那么美好，别在这里莽撞冲动，别抱着那种‘我们要不惜一切代价用这种方式达到目的的想法。在其他国家，那么想可能管用，但我觉得在古巴只会落得失败收场。掌握事态发展，结交专业人士，和当地的利益相关人士打成一片，这样一来成功可能就会向你招手。”