中小机床制造产业集群的两化融合推进策略研究

宋杰，王科社

中小机床制造产业集群的两化融合推进策略研究

宋杰，王科社

（北京信息科技大学 机电工程学院，北京100192）

中小机床制造产业集群使得机床产业综合了市场和企业的优势，其两化融合的发展方向是走新型工业化道路的必然要求。根据目前的两化融合发展现状及制约因素，以滕州中小机床制造产业集群为案例，分析了两化融合发展优势，明确了两化融合发展中存在的问题。从国家政府宏观政策、专业化人才缺乏和流失、社会中介服务体系存在的主要问题和社会业内人士及企业领导的认识层面进行了细致研究，给出了具体的推进策略并合理展望发展方向，为科学发展中小机床制造产业集群的两化融合工程提供依据和参考。

中小机床企业；两化融合；策略研究；产业集群

0　引言

中小机床制造产业集群是由相对独立但彼此之间有分工合作关系的机床企业组成，在产业集群中专业化技术知识扩散与协作现象明显，可有效地利用外部资源，销售产品，及时解决企业成员间配合的不一致，降低支撑环境的不确定性因素，使企业间的关系长期维持［1］。机床产业要实现新型工业化，需要以新一代信息技术来改造和提升传统机床产业，以信息化所产生的技术、服务、产品融合快速带动工业值的增长，即两化融合。但目前两化融合面临核心技术自主创新能力不足，企业研发投入不足，科技成果转化率低下等问题，很多机床企业因此盈利能力受限，产品价值增值能力降低，严重影响企业自我发展和结构提升。

发达国家的两化融合，由于处于后工业时代，主要表现为以信息化推动工业化升级，在很大范围内是信息融合技术、融合业务对高度发展工业的推动，创造出高质融合产品［2］。其经验表明，信息技术的渗透与融合对于提升机床产业制造技术水平举足轻重。我国中小机床制造企业发展始终伴随传统制造、粗放型制造等问题，加快信息技术与机床企业的融合，找准两化融合切入点，通过对生产设备与制造工艺的数字化改造，逐步在制造和服务环节提高自动化、智能化管理水平是增强中小机床制造产业集群工业竞争力的关键。

目前，中小机床制造产业集群信息化进程正在不断推动，然而如何有效地建设信息化基础设施，武装信息人才，利用信息资源开展产业集群电子商务，避免机床制造产业市场信息孤岛的出现，成为其信息化建设的难题。对其两化融合发展现状及制约因素进行研究分析，有利于国家政策的制定及其具体经营决策的形成［3-5］。在现有研究文献中，研究者们对中小机床制造产业集群的两化融合推进策略研究比较少，主要是对两化融合的广度、深度和效能进行测评。因此，本文从总体层面的可操作性出发，研究了中小机床制造产业集群的两化融合现状需求、发展方向和具体的推进策略，为科学发展中小机床制造产业集群的两化融合工程提供了依据和参考。

1　发展现状分析

目前，中小机床制造产业集群发展存在良好的环境因素［6-7］。

1.1外部因素

新常态市场经济体制下，生产要素市场逐步确立，产业集群内的机床企业可自由进行生产要素的排列组合；中介服务机构进一步完善，如企业法律保障、市场调查、企业研究咨询、会务培训等服务机构的市场化运营，为机床产业集群发展提供有力的外部环境支撑；政府正在积极转变职能，在各地创造有利于机床产业集群发展环境，如工业园区从管理、税收、创业扶持等方面的优惠，吸引众多机床企业进驻；互联网、云计算平台的创新普及为机床企业间的信息流动提供便捷的网络服务平台。

1.2内部因素

能加入产业集群的都是具备发展优势的机床企业，如企业具有技术独占、资金充裕或市场垄断等，加上产业集群的形成，企业间优势互补，竞争能力全面提高。目前，机床企业的自动化办公处理，信息的网上收集和发布，ERP系统、CRM系统、MES系统、电商系统等管理软件的运用，提高了产销协同和市场应变能力，提升了企业服务水平和市场占有率。大数据分析应用技术的崛起，支持了企业产品灵活营销，提高科学决策水平。

机床制造企业依托信息技术逐步走向两化深度融合，新产品的价值由加工环节向研发、全生命周期解决方案等产业链高端上升，大大提升利润增值空间。信息技术在企业生产设计研发、生产制造领域的应用，催生出新型的加工产品以及物联网、云计算、高端装备制造等新兴产业，形成大规模定制、异地协同制造等新型业务模式，促进优势资源和规模企业向各类产业园区集中，增强产业集群整体实力，有效地推动中小机床制造产业转型升级。

2　实现两化融合的制约因素分析

2.1融合性政策针对性不足

两化融合在政策层面主要是政府的中小机床制造产业集群政策规划和相关法规的引导，但实际中，政府对其发展往往存在认识不深入、规划指导思路陈旧、发展方式雷同等问题。由于信息不对称，没有掌握推动两化融合的科学路径，政府不能够全面、科学地把握发展的方向和本质，尤其是处于新经济转型时代，新兴产业、新业务模式的出现，政府还没有探索出适合产业集群发展及其与传统机床产业融合发展的管理体制，因此许多主管部门的指导意见并不符合中小机床制造产业集群的两化融合方向和目标，这在很大程度上制约了其两化融合发展的速度和规模。

面对机床企业信息化与工业化水平发展状况区域性差异大的特点，政府没有根据不同规模、不同种类机床企业的实际情况出台有效的资金、技术支持政策等，造成中小机床制造产业集群的两化融合进程难以实现。

2.2专业化人才缺乏和流失原因分析

由于机床企业信息技术融合研发需要不断创新，不同地区、不同信息化应用深度的企业对信息化的需求不同，这就要求信息化人才培养的特殊性，既掌握制造知识又能操作信息系统，特别是要具备机械行业背景、制造专业技术和一线实践经验的复合型人才极度缺乏，尤其要形成制造技术、信息技术、企业管理等复合型的知识结构。但许多企业只将目光放在技术投入，忽略了高端人才的培养导致信息化进程缓慢。

在信息化行业知识飞速更新时期，要依靠高能力人才建设创新、提升核心竞争力。企业在基础制造装备信息化融合中需要投入大量专业研发人员，组织培养具有战略思维的专业技术人员势在必行，然而信息化人才的培养往往需要特定的环境，但很多企业不能提供或负担不起；加之信息化人才实现自身价值的意识强烈，在相同机床企业信息化岗位没有引起足够重视的情况下，激发自主创业的潜能，或被跨国企业高资猎取，最终导致人才的流失［8］。

因此，信息化人才虽是主体性资源，但可流动性强；虽是高增值性资源，也存在高风险。对这些特性的忽视，必然会导致信息化人才的缺乏和流失。文献［9］表明，“信息技术的扩散将极大地影响公司的组织结构，并且影响制造业劳动力市场”［9］。因此，信息化推进的同时造成人才的流失不可避免。

2.3社会中介服务体系存在的主要问题

中小机床制造产业集群的两化融合中介服务体系，主要包括研究咨询、培训服务、技术推广等机构，各机构承担完善两化融合的中介服务市场责任，维护彼此信用关系，促进交易顺利进行，并积极推进市场活跃与繁荣［10］。然而目前社会中介服务体系依然存在政企不分的问题，中介机构存在依附性强的缺陷，工作机制受政府强烈干预；机床制造产业信息化技术服务市场培育严重不足，企业的决策层对信息化的意识薄弱，尤其地方保护现象严重导致信息技术资源不能在更大范围内优化配置，市场自调节功能失灵；在中小机床制造产业集群信息化领域，对制造业信息化产品的先进性和规范性等缺少合理的认证体系，信息化绩效评价等缺乏评价标准，国际技术标准与发达国家差距较大。因此，构建完善中介服务体系，制定资格认证与技术标准体系，建立健全法规制度，规范市场秩序，营造公平竞争迫在眉睫。

2.4社会业内人士及企业领导的认识层面

信息化建设进度直接关系着两化融合的发展，目前机床企业信息化推进已经取得初步成绩。但还存在很多机床制造产业领导层认为不搞信息化照样能发展，企业重视程度不够成为阻碍信息化发展的又一因素。接受调查的企业中，66%的企业没有把信息化建设作为打造企业核心竞争力的重要目标，尤其是中小机床企业信息化意识欠缺，无不制约着企业信息化的进程。

在推进中小机床制造产业集群的两化融合进程中存在的企业领导层信息化应用意识薄弱，社会业内人士对两化融合认识不到位，对信息化融入企业过程的理解片面化等因素导致发展进程迟缓，严重阻碍了信息化应用。由此引发的社会业内人士支持度不够，政府的重视度下滑，资金支持不足，相关专业人才培养不到位，自然造成信息技术应用障碍，信息化技术水平落后，信息基础设施滞后，如此往复，造成恶性循环。

3　案例分析

滕州市中小机床制造产业主要集中于中小机床、小型工程机械、零部件和功能配套件三大产业领域，特别是中小机床制造业在国内具有较强影响，竞争优势明显［11］。其两化融合发展进程中可有效利用地域内的资源优势，如设备、能源、品牌、技术等。通过建立品牌优势，形成区域文化，利用集群空间降低交易成本，提高区域经济效益。通过吸引人才，建立人才支撑体系提升集群企业的竞争力，推动企业创新。但由于发展尚处于起步阶段，尤其两化融合方面发展存在的困难和问题尤为突出［12］。

（1）滕州市已有2户龙头企业产值过百亿，但在2015年，中国企业500强中机床企业榜上无名，龙头企业培育不足，技术示范、产品辐射、信息扩散等带动能力不足。

（2）机床产业链条延伸不足，配套企业普遍科技含量不高、基础制造装备信息化水平不高，专业园区主营配套产品加工周期长，专业化协作水平有待提高。

（3）企业配套产品信息技术含量低，主要集中在机加件、部分总成部件、中小铸锻件等产品，大中型铸锻件、数控操作系统、传动核心功能配件等多由外企提供配套。

（4）机床企业自有资金普遍不足，经济实力不强，能满足银行贷款要求的可抵押资产不多，企业无法得到有效的金融资金支持，融资难是制约企业发展的瓶颈。

因此，滕州市机械产业集群属于内生型优势产业集群，正处于高速成长阶段，但集群企业的信息化技术创新能力弱，制造产品结构很大程度上仍处于国际价值链分工体系的低端，存在着产业集群的快速发展与低水平信息化技术锁定、低端价值锁定并存的事实和趋势，导致集群陷入“贫困化增长”的不良格局，不利于集群企业与信息技术的融合推进。针对以上问题并结合机床企业两化融合发展的实际需求，特此提出推动发展的具体策略。

4　推进策略

4.1财税资金政策扶持力度

中小机床制造产业集群的两化融合过程长期复杂，企业的生产设备和基础制造装备需要大量研发投入。许多企业在大规模资金和技术投入存在很大困难，因此需要政府设立专项资金对影响融合的重大技术研发应用进行支撑［13］。通过税收优惠、加大融合的关键技术研究财政支持等手段予以鼓励，并开展经验交流分享企业信息化融合中的共性知识。财税资金政策是我国政府宏观调控的政策手段，也是推进两化深度融合的基本工具［14］。完善金融支持政策体系推动两化融合纵深发展，通过鼓励社会投资，对进行传统工业改造升级，积极发展新型工业化的机床企业给予优惠利率。通过设立专门通道引导融合型机床企业上市融资，适当降低企业上市门槛。

4.2专业化人才人本化分析及对策

两化融合中对人才管理的重要目标是实现专业化人才与工业化、信息化的和谐融合。在两化融合进程中，信息技术只是辅助，信息的利用及决策由人完成。因此，要取得信息化应用的成功，必须树立人本管理的理念，建立合理的激励机制。在尊重信息化人才的基础上，建立有效机制充分发挥人的潜能，同时能够为人才的培养和造就提供适合的环境，为企业的良性发展提供持久动力。

为实现中小机床产业集群的两化融合中的人本管理，要积极创新构建企业文化，形成良好的信息化创新氛围。积极建立优良的培训体系，不断培养创新人才形成强大的创新动力。同时建立一套科学、公正、行之有效的考核、晋升体系，使员工个人利益与企业经济效益挂钩，促进员工价值与企业价值共同成长。在政府企业将信息技术职位列入高管行列，通过影响公司决策科学推进企业两化融合进程。

4.3完善中介服务体系

为弥补机床企业信息化产品领域和技术服务领域的缺口，迫切需要建立数据交换和信息共享、数字化建模、零件库等方面的标准以及信息咨询、绩效评价、融资服务等相关体系，逐渐完善信息化项目招投标、专项经费分配、项目管理等方面的法规制度；充分利用各界专家资源和社会力量，构建完备的技术服务体系，通过建立网络化、专业协作共享的技术资源服务体系解决两化融合中复杂多变的问题；建立服务行业协会等组织管理机构，做好中介机构和从业人员的资格认定、质量考核等工作，在接受社会的监督和考评的同时加强行业内的凝聚力和交流合作至关重要。

机床企业信息化是系统工程，涉及多学科知识结构，但目前国内许多大中专院校在信息化学科方面均是空白。因此，可借鉴国外经验，加强大学与企业的合作，以技术、产品、业务融合研究的需要开设信息技术和专业化课程，加强对中介人员的基础教育，培养创新能力，提高服务水平；同时，IT技术的迅速发展带动了中小机床产业信息化技术快速发展，虚拟制造、网络制造、绿色制造、智能为代表的新一代信息技术层出不穷，要重视对服务人员的知识更新与定期培训［15］。

4.4推动工作的保障措施

（1）加强领导，形成工作合力。滕州市应该成立中小机床产业集群两化融合工作领导小组，加强对两化融合工作的组织领导。市、县（区）工信部门是主要责任单位，要把两化融合工作摆到重要位置，加强组织协调，抓好工作落实；主动与有关部门和企业进行信息交流和工作沟通，探索建立有效的信息共享和协调配合机制，实现资源共享、互利共赢。机床产业负责人要舍得投入，进一步整合力量，从项目规划、资金投入和人力资源方面加强保障，助力推进中小机床产业集群的两化融合工作。

（2）强化监管，狠抓工作落实。结合滕州市产业发展实际，建立和完善全市信息化管理服务机制，完善推进信息化的配套措施和制度，加强监督管理，确保各项工作顺利推进；会同相关部门尽快完善工作评估体系，加快建设工业信息化运行形势分析系统和能效监控系统，认真做好行业和企业信息化监测工作，对推进两化融合措施得力、成效明显的企业，要在项目和资金等方面优先予以扶持，以督促和引导全市机床企业加快推进两化融合工作。

（3）加大宣传，营造良好社会和企业环境。电信、移动、联通三家通信公司要依托各自优势，积极向企业推荐需要的信息技术和产品，充分提高社会业内人士和企业高层领导对中小机床产业集群的两化融合意识。积极开展两化融合试点工作，并通过各类新闻媒体，采取多种形式，加强对两化融合典型的宣传，积极推广好的经验和做法，不断提高全社会的认知度和参与度，努力形成政府、企业、社会共同推进两化融合工作的浓厚氛围［16］。

5　结束语

滕州市机床企业经过近几年的蓬勃发展，由中小机床制造产业集群成为中国中小机床之都。为实现新型工业化需要发展两化融合，即机床产业与信息化发展结合起来，根据实际需求更加注重两化融合的制约因素分析，从而针对具体问题提出推进策略。本文从财税资金政策扶持力度、专业化人才人本化分析及对策、完善中介服务体系及推动工作的保障措施四个方面详细阐述了解决存在问题的办法，对于滕州市推进中小机床制造产业集群的两化融合工作发展具有很强的现实意义和参考价值。

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Promotion Strategies Research of Small and Medium-sized Machine Tool Manufacturing Industry Cluster Based on Integration of the Two

SONG Jie， WANG Ke-she

（College of Mechanical and Electrical Engineering， Beijing University of Information Science and Technology， Beijing 100192， China）

The machine tool industry integrated the advantages of market and enterprise because of small and mediumsized machine tool manufacturing industry cluster. Its development direction of integration of the two is inevitable requirement of new-style industrialization path. According to development situation and restriction factors based on integration of the two，Tengzhou small and medium-sized machine tool manufacturing industry cluster as a case， the development advantages of integration of the two were analyzed， and the problems existing in the development of integration of the two were found out. The national government macro policy， the lack of professional talents， the main problems of social agency service system and the understanding level of social man and enterprise leadership were studied in detail. Specific promotion strategies and reasonable prospects of development direction were given， providing basis and reference for the scientific development of engineering which belongs to the small and medium-sized machine tool industry cluster based on integration of the two.

Small and medium-sized machine tool enterprise； Integration of informatization and industrialization；Strategic research； Industrial cluster

10.19335/j.cnki.2095-6649.2016.08.003

SONG Jie， WANG Ke-she. Promotion Strategies Research of Small and Medium-sized Machine Tool Manufacturing Industry Cluster Based on Integration of the Two［J］. The Journal of New Industrialization，2016，6（8）: 16-21.

北京市科技计划项目（Z121100001612010）

宋杰（1992-），男，硕士研究生，主要研究方向：滚珠丝杠副CAD/CAM集成系统研究与开发

王科社（1958-），男，教授，主要研究方向：复杂机电系统集成化设计

本文引用格式：宋杰，王科社.中小机床制造产业集群的两化融合推进策略研究［J］. 新型工业化，2016，6（8）：16-21.